Ухвала суду № 138019384, 06.07.2026, Миколаївський окружний адміністративний суд

МИКОЛАЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

06 липня 2026 р. № 400/7936/21 м. Миколаїв

Миколаївський окружний адміністративний суд, у складі судді головуючого Лісовської Н.В., розглянувши в письмовому провадженні заяву позивача про зміну способу і порядку виконання судового рішення в адміністративній справі

за позовомОСОБА_1 , АДРЕСА_1 ,

до відповідачаГоловного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області , вул. Морехідна, 1,м. Миколаїв,54008,

прозаява про зміну способу і порядку виконання судового рішення,

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся з позовною заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням від 22.11.2021 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області задоволено частково. Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо відмови у встановленні та виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області установити та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі № 400/7936/21 - скасовано в частині, якою відмовлено у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 , та в цій частині ухвалено нову постанову. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області при виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року №713 «Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб», нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати доходу за затримку виплати пенсії. Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (ЄДРПОУ:13844159) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП: НОМЕР_1 ) у відшкодування моральної шкоди 2393 грн. (дві тисячі триста дев`яності три гривні). Закрито провадження у справі в частині позовних вимог ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання протиправним дії Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області щодо не проведення на загальних підставах і без обмеження будь-яким тимчасовим періодом масових перерахунків пенсії за вислугу років, не виплати заборгованості по пенсії за період з 05.03.2019 року по 03.09.2019 року в сумі 5475,26 грн.; про зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області виплатити заборгованість по пенсії в сумі 5475,26 грн. за період з 05.03.2019 р. по 03.09.2019 р., з нарахуванням компенсації втрати доходу за затримку виплати пенсії, починаючи з 05.03.2019 р. по день фактичної виплати. В іншій частині рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22 листопада 2021 року у справі №400/7936/21 залишено без змін.

06.04.2026 року від позивача надійшла заява про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення, у якій позивач просить змінити спосіб та порядок виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі № 400/7936/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області встановити та сплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, на: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , заборгованості по пенсії за період з 01.07.2021 року по 31.03.2025 року в сумі 90595,25 (68000+22595,95) грн.

Ухвалою від 16.04.2026 суд заяву ОСОБА_1 про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення повернув без розгляду через несплату заявником судового збору за подання даної заяви.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 20.05.2026 р. Ухвалу Миколаївського окружного адміністративного суду від 16 квітня 2026 року у справі № 400/7936/21 про повернення без розгляду заяви про зміну способу та порядку виконання судового рішення за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області про визнання дій протиправними, зобов`язання вчинити певні дії - скасовано, а справу направлено до суду першої інстанції для продовження розгляду.

08.06.2026 р. Позивачем надано заяву про уточнення прохальної частини заяви позивача від 04.04.2026 р., та просив розглянути заяву в такій редакції:

- Змінити спосіб та порядок виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 р. у справі № 400/7936/21 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області встановити та сплатити з 01.07.2021 щомісячну доплату у розмірі 2000 грн до призначеної пенсії ОСОБА_1 , відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 №713 "про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб", з урахуванням раніше виплачених сум, на: стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області на користь ОСОБА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 , заборгованості по пенсії за період з 01.07.2021 року по 31.05.2026 року в сумі 118 595,95 (96 000+22 595,95) грн.

Відповідач проти задоволення заяви про зміну способу виконання заперечив, просив відмовити у її задоволенні.

На виконання Рішення від 22.11.2021, Постанови П`ятого апеляційного адміністративного суду у справі № 400/7936/21 Головним управлінням проведено перерахунок пенсії відповідно до покладених судом зобов`язань.

Розмір пенсії склав 7895,60 грн. Головним управлінням забезпечено виплату пенсії у перерахованому розмірі з 01.06.2022 р.

Загальна сума доплати пенсії, що виникла на виконання Рішення від 22.11.2021 за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 склала 22595,95 грн.

В письмових запереченнях від 06.07.2026 вказав, дослівне тлумачення ст. 378 КАС України, дає підстави для висновку, що встановлення або зміна способу і порядку виконання рішення може бути здійснено виключно за наявності обставин, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Також відповідач зауважив, що задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління суми доплати на користь Позивача фактично призведе до подвійного стягнення з Головного управління нарахованої суми пенсії, оскільки, на виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 у справі № 400/7936/21, зазначена сума обліковується в межах пенсійної справи Позивача для здійснення в подальшому її виплати.

Суд розглянув заяву в порядку письмового провадження за наявними у справі матеріалами.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21.11.2024 року №4094-IX, який набрав чинності 19.12.2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, в частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 ст. 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024 року), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 року ст. 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: «невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.».

З матеріалів справи вбачається, що рішенням Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 по справі № 400/7936/21 зобов`язано Головне управління зобов`язано Головне управління установити та виплатити з 01.07.2021 року щомісячну доплату у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 у відповідності до постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 року № 713 Про додатковий соціальний захист окремих категорій осіб (далі - Постанови № 713), з урахуванням раніше виплачених сум.

28.04.2022 постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду по справі №400/7936/21 зобов`язано Головне управління при виплаті з 01.07.2021 року щомісячної доплати у розмірі 2000,00 грн. до призначеної пенсії ОСОБА_1 відповідно до Постанови № 713 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 компенсацію втрати доходу за затримку виплати пенсії та стягнуто у відшкодування моральної шкоди 2393,00 грн.

Головним управлінням на виконання рішення суду від 22.11.2021 здійснено перерахунок розміру пенсії ОСОБА_1 відповідно до покладених судом зобов`язань.

В заяві від 06.04.2026 р. про встановлення або зміну способу та порядку виконання судового рішення (з урахуванням уточненої заяви) Позивач ставить питання про стягнення недоотриманої суми пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2026 р.

Суд звертає увагу, що період недоплаченої пенсії з 01.06.2022 по 31.05.2026 р. не був предметом розгляду у справі №400/7936/21.

Відповідачем надано до суду розрахунок недоплаченої суми пенсії з 01.07.2021 по 31.05.2022 р., яка складає 22595,95 грн.

Позивач у своїй заяві від 06.04.2026 р. не оскаржує суму нарахованої та не доплаченої пенсії в цей період (з 01.07.2021 по 31.05.2022).

Нова редакції ч.3 ст.378 КАС України, передбачає зміну способу виконання, з урахуванням дотримання декількох вимог: 1) рішення суду стосується обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг; 2) рішення суду не виконується більше двох місяців з моменту набрання законної сили; 3) спосіб виконання замінюються на стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат; 4) з урахуванням вимог ч.1, ч.2 ст.378 КАС України необхідна заява сторони у справі.

У цьому випадку, всі зазначені обставини наявні, оскільки позивачем подано заяву про заміну способу виконання судового рішення, яке стосується одержання пенсійних виплат, не виконується більше двох місяців, та позивач просить замінити спосіб виконання на стягнення відповідних виплати.

Враховуючи імперативність абзацу другого ч.3 ст.378 КАС України, суд не знаходить підстав для відмови в задоволенні заяви позивача про заміну способу виконання рішення на його користь, яке відповідачем не виконано протягом двох місяців на стягнення відповідних коштів.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами частини 1 статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" встановлено, що виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч.3 ст.378 КАС України, де встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про часткове задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення по даній справі.

На підставі викладеного, керуючись ст. ст. 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

1. Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 400/7936/21 задовольнити частково.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Миколаївського окружного адміністративного суду від 22.11.2021 по справі №400/7936/21 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Миколаївській області (вул. Морехідна, 1, м. Миколаїв, 54008, ідентифікаційний код 13844159) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану та не виплачену суму пенсії за період з 01.07.2021 по 31.05.2022 в сумі 22595,95 грн. грн (двадцять дві тисячі п`ятсот дев`яносто п`ять гривень 95 коп.).

3. В задоволенні решти вимог заяви про зміну способу і порядку виконання рішення суду по справі № 400/7936/21 - відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту її проголошення (підписання) суддею в порядку ст. 256 КАС України.

Апеляційна скарга на цю ухвалу може бути подана до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення (складання) в порядку, визначеному ст.ст. 295-297 КАС України.

Суддя Наталія Вікторівна Лісовська