Ухвала суду № 137976942, 06.07.2026, Чернігівський окружний адміністративний суд

ЧЕРНІГІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 липня 2026 року м. Чернігів Справа № 620/6759/26

Чернігівський окружний адміністративний суд у складі головуючої судді Виноградової Д.О., розглянувши у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи клопотання відповідача про зупинення провадження у справі № 620/6759/26 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Чернігівській до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу,

У С Т А Н О В И В:

Головне управління ДПС у Чернігівській області звернулось до суду з адміністративним позовом до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 , у якому просить:

стягнути в дохід бюджету з фізичної особи ОСОБА_1 , ( ІНФОРМАЦІЯ_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) кошти у сумі 15111,80 (п`ятнадцять тисяч сто одинадцять гривень 80 коп.) гривень для погашення податкового боргу з:

єдиного податку з фізичних осіб у розмірі 2917,70 грн. на р/р UA938999980314040699000025739; отримувач - ГУК у Черніг.обл/тг мЧернігів/18050400, код ЄДРПОУ - 37972475, банк отримувача - Казначейство України (ел. адм. подат.);

військового збору, що підлягає сплаті фізичними особами-підприємцями, які перебувають на спрощеній системі оподаткування у розмірі 12194,10 грн. на р/р UA158999980313050198000025001; отримувач - ГУК у Черніг.обл/Чернігів.обл/110117

Ухвалою судді Чернігівського окружного адміністративного суду від 15.06.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито провадження у справі у порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) сторін та проведення судового засідання за наявними у справі матеріалами.

29.06.2026 (згідно вхідного штампу суду) від відповідача надійшло клопотання про зупинення провадження у справі, у якому просить:

зупинити провадження в адміністративній справі № 620/6759/26 за позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу на підставі пункту 5 частини 1 сатті 236 КАС України;

зупинити провадження у справі до припинення перебування позивача у складі Збройних Сил України або до повідомлення позивачем суду про наявність реальної можливості та волі продовжувати розгляд справи;

не здійснювати розгляд справи по суті до вирішення цього клопотання та, у разі його задоволення, до поновлення провадження у справі в порядку статті 237 КАС України;

розглянути це клопотання за наявними матеріалами справи та доданими документами, без особистої участі відповідача, з огляду на перебування на військовій службі.

Вирішуючи клопотання про зупинення провадження у справі, суд виходить з наступного.

Відповідно до частини першої статті 2 Кодексу адміністративного судочинства України (далі також КАС України), завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

За частиною першою статті 9 КАС України, розгляд і вирішення справ в адміністративних судах здійснюються на засадах змагальності сторін та свободи в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Частина перша статті 44 КАС України передбачає, що учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Відповідно до пункту 5 частини першої статті 236 КАС України, суд зупиняє провадження у справі в разі перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції, - до припинення перебування сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Отже, суд вказує на те, що для застосування пункту 5 частини першої статті 236 КАС України суд має встановити, що особа, щодо якої вирішується питання про зупинення провадження, є стороною у справі або третьою особою, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, та перебуває у складі Збройних Сил України, переведених на воєнний стан, або іншого утвореного відповідно до закону військового формування, переведеного на воєнний стан чи залученого до проведення антитерористичної операції.

Так, Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», затвердженим Законом України від 24.02.2022 №2102-IX «Про затвердження Указу Президента України «Про введення воєнного стану в Україні», в Україні введено правовий режим воєнного стану, який триває і до цього часу.

У клопотанні відповідач посилається саме на обставини, передбачені пунктом 5 частини першої статті 236 КАС України, та просить зупинити провадження у справі до припинення його перебування у складі Збройних Сил України або усунення обставин, що перешкоджають участі у розгляді справи.

Суд враховує, що відповідач є стороною у цій справі, оскільки саме до нього пред`явлено позовні вимоги про стягнення податкового боргу.

Поданий відповідачем військовий квиток серії НОМЕР_2 від 05.09.2024 та довідка про проходження служби (трудову діяльність) від 16.06.2026 підтверджує факт перебування ОСОБА_1 у складі військової частини та включення його до складу сил військової частини з метою виконання бойового наказу.

Суд виходить з того, що вказаний доказ є належним для вирішення питання про зупинення провадження, оскільки безпосередньо стосується обставини перебування відповідача у складі Збройних Сил України та виконання ним завдань у військовій частині.

Верховний Суд у складі Касаційного адміністративного суду у постанові від 25.07.2024 у справі № 852/2а-2/24 зазначив, що підстави та порядок зупинення провадження в адміністративній справі визначені статтею 236 КАС України, а перелік підстав для зупинення провадження у справі, передбачений цією статтею, є вичерпним.

У цій же постанові Верховний Суд звернув увагу, що норма пункту 5 частини першої статті 236 КАС України має тимчасовий характер і обмежується строком перебування фізичної особи - сторони у справі або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору, у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Також Верховний Суд у постанові від 25.07.2024 у справі № 852/2а-2/24 дійшов висновку, що конструкція пункту 5 частини першої статті 236 КАС України має імперативний характер та покладає на суд саме обов`язок, а не право зупинити провадження у випадку перебування сторони у складі Збройних Сил України або інших утворених відповідно до закону військових формувань, що переведені на воєнний стан або залучені до проведення антитерористичної операції.

Водночас, суд враховує правову позицію Великої Палати Верховного Суду, викладену у постанові від 12.11.2025 у справі №754/947/22 щодо застосування аналогічної процесуальної норми - пункту 2 частини першої статті 251 ЦПК України.

У цій постанові Велика Палата Верховного Суду зазначила, що під час вирішення питання про зупинення провадження суд має враховувати особисту думку сторони або третьої особи, яка заявляє самостійні вимоги щодо предмета спору і перебуває на військовій службі у складі Збройних Сил України або іншого військового формування, що переведене на воєнний стан або залучене до проведення антитерористичної операції.

Велика Палата Верховного Суду також вказала, що якщо військовослужбовець наполягає на розгляді справи без його участі чи за участю його представника, то у суду немає підстав для зупинення провадження у справі. Водночас, якщо військовослужбовець не висловив беззастережної волі щодо продовження розгляду справи, а навпаки виявив зацікавленість у зупиненні провадження, суд має врахувати таке волевиявлення.

Так, зміст поданого відповідачем клопотання свідчить, що відповідач не просить розглядати справу без його участі та не висловлює волі на продовження розгляду справи.

Навпаки, відповідач просить зупинити провадження у справі та зазначає, що у зв`язку з виконанням бойових завдань, обмеженим доступом до засобів зв`язку та відсутністю можливості підтримувати постійний зв`язок він позбавлений можливості належним чином реалізовувати свої процесуальні права, своєчасно готувати процесуальні документи та брати участь у розгляді справи.

При цьому, суд бере до уваги, що предметом спору є стягнення податкового боргу у розмірі 15111,80 грн.

Отже, наслідки розгляду справи можуть мати істотне майнове значення для відповідача.

За таких обставин, забезпечення реальної можливості відповідача користуватися процесуальними правами, зокрема, подавати заяви по суті справи, докази, пояснення, заперечення, а також користуватися правничою допомогою, має істотне значення для дотримання принципів змагальності сторін, рівності учасників процесу та права на справедливий суд.

Суд також враховує, що справа розглядається за правилами спрощеного позовного провадження, яке передбачає скорочені строки подання заяв по суті справи та можливість розгляду справи за наявними матеріалами.

За таких умов, відсутність у відповідача реальної можливості своєчасно подати процесуальні документи може вплинути на повноту реалізації ним права на захист.

Оцінивши подане клопотання та доданий до нього доказ у сукупності, суд дійшов висновку, що відповідач підтвердив обставини, з якими пункт 5 частини першої статті 236 КАС України пов`язує обов`язок суду зупинити провадження у справі.

Враховуючи перебування відповідача у складі Збройних Сил України, виконання ним завдань у складі військової частини в умовах дії правового режиму воєнного стану, а також відсутність волевиявлення відповідача щодо продовження розгляду справи без його участі, клопотання про зупинення провадження у справі є обґрунтованим та підлягає задоволенню.

Керуючись статтями 236, 241-243, 248, 294, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зупинити провадження у справі № 620/6759/26 за адміністративним позовом Головного управління ДПС у Чернігівській області до Фізичної особи-підприємця ОСОБА_1 про стягнення податкового боргу, до припинення перебування ОСОБА_1 на військовій службі у складі Збройних Сил України.

Зобов`язати сторони повідомити суд про усунення обставин, що викликали зупинення провадження у справі.

Копію ухвали надіслати сторонам до відома.

Ухвала набирає законної сили негайно після її підписання. Апеляційна скарга на ухвалу суду може бути подана безпосередньо до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту.

Повний текст ухвали складено 06.07.2026.

Суддя Дар`я ВИНОГРАДОВА