Ухвала суду № 137976784, 06.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття провадження у адміністративній справі

06 липня 2026 року справа № 580/7057/26 м. Черкаси

Черкаський окружний адміністративний суд одноособово в складі головуючого судді Бабич А.М., ознайомившись з матеріалами справи за позовом Приватного підприємства Надія до ДЕПАРТАМЕНТУ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити дії,

УСТАНОВИВ:

30.06.2026 до Черкаського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява Приватного підприємства Надія (18002, м.Черкаси, вул.Остафія Дашковича, 27; код ЄДРПОУ 21356758) (далі - позивач) до ДЕПАРТАМЕНТУ АРХІТЕКТУРИ ТА МІСТОБУДУВАННЯ ЧЕРКАСЬКОЇ МІСЬКОЇ РАДИ (18000, м.Черкаси, вул.Байди Вишневецького, 36; код ЄДРПОУ 38715770) (далі - відповідач), в якій просить:

визнати протиправним і скасувати наказ від 25.02.2026 №1467 «Про затвердження рішення про відмову в наданні ПП «Надія» та громадянці ОСОБА_1 містобудівних умов та обмежень для проектування об`єкта будівництва по узвозу Замковому, 7, 9/1 в м.Черкаси»;

зобов`язати надати йому та громадянці ОСОБА_1 містобудівні умови та обмеження для проектування об`єкта будівництва «Реконструкція житлового будинку по узвозу Замковому, 7, 9/1 в м.Черкаси» (земельні ділянки з кадастровими номерами 7110136700:03:027:0023 та 7110136700:03:027:0070);

стягнути за рахунок його бюджетних асигнувань на його користь понесені судові витрати (судовий збір та витрати на професійну правничу допомогу), докази щодо розміру судових витрат будуть подані протягом п`яти днів після ухвалення рішення суду відповідно до ч. 7 ст. 139 КАС України.

Також просив:

залучити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , місце проживання: АДРЕСА_1 ) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні Позивача;

залучити Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297; місцезнаходження: 18001, м. Черкаси, б-р Шевченка, 185) до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача - Департаменту архітектури та містобудування Черкаської міської ради;

витребувати:

1) у відповідача належним чином засвідчені копії:

заяви ПП «Надія» та ОСОБА_1 від 05.02.2026, зареєстрованої 09.02.2026 за вх. № 01-17/7601, з відміткою про реєстрацію, та опису доданих до неї документів;

документів про право власності (користування) на земельні ділянки з кадастровими номерами 7110136700:03:027:0023 і 7110136700:03:027:0070 та документів про право власності на розташовані на них об`єкти нерухомого майна, доданих до заяви №01-17/7601;

викопіювання з топографо-геодезичного плану М 1:2000, доданого до заяви № 01-17/7601;

витягів з Державного земельного кадастру щодо зазначених ділянок та інших документів, доданих до заяви № 01-17/7601 та на підставі яких приймався оскаржуваний наказ;

матеріалів історико-архітектурного опорного плану міста Черкаси, наявних у Департаменті, доступ до яких надано за посиланням https://cadastre.chmr.gov.ua/mbr/docs/IAOn_2010.zip згідно з листом від 13.05.2026 №9596/12973-01-9 (зокрема: Перелік та режим використання пам`яток культури, історії та археології м. Черкаси; Анотований звіт; Звіт про передпроектну науково-дослідну роботу Т. 1 і Т. 2; Анотований звіт по науково-дослідній роботі 1 етап; Анотований звіт по науково-дослідній роботі 2 етап Т. З і Т. 4; Генеральний план Черкас - схема обмежень, обумовлених ІАОП);

Генерального плану міста Черкаси (згідно рішення Черкаської міської ради від 29.12.2011 № 3-505 зі змінами згідно з рішенням від 13.05.2021 № 5-318);

Плану зонування території міста Черкаси (згідно рішення Черкаської міської ради від 04.12.2014 №2-513), у тому числі основного креслення, пояснювальної записки, схеми існуючих та схеми проектних планувальних обмежень.

2) в Управління культури та охорони культурної спадщини Черкаської обласної державної адміністрації (код ЄДРПОУ 40270297, 18001, м. Черкаси, б-р Шевченка. 185) належним чином засвідчену копію листа від 22.03.2024 №02/01-05.01-06/325/02-01-05.01-06/7982, адресованого ПП «Надія».

Обґрунтовуючи позовні вимоги позивач зазначає, що має належні документи для будівельної діяльності, а відповідач безпідставно їх не враховує.

За результатом автоматизованого розподілу вказана справа передана для розгляду судді Бабич А.М.

Спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Оскільки підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Відповідно до ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи. З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просила розгляд справи здійснювати з викликом сторін, але вказані в позовній заяві обставини вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому доцільно її розглянути та вирішити правилами загального позовного провадження.

Частинами 1, 2 ст. 173 КАС України встановлено, що підготовку справи до судового розгляду здійснює суддя адміністративного суду, який відкрив провадження в адміністративній справі. Завданням підготовчого провадження є: остаточне визначення предмета спору та характеру спірних правовідносин, значної кількості позовних вимог та складу учасників судового процесу; з`ясування заперечень проти позовних вимог; визначення обставин справи, які підлягають встановленню, та зібрання відповідних доказів; вирішення відводів; визначення порядку розгляду справи; вчинення інших дій з метою забезпечення правильного, своєчасного і безперешкодного розгляду справи по суті. Згідно з ч.ч.1-2 ст.179 КАС України для виконання завдання підготовчого провадження в кожній судовій справі, що розглядається за правилами загального позовного провадження, проводиться підготовче засідання. Дата і час підготовчого засідання призначається судом з урахуванням обставин справи і необхідності вчинення відповідних процесуальних дій.

Тому наявні підстави відкрити загальне позовне провадження та призначити підготовче засідання.

Зважаючи на зміст заявлених клопотань, їх доводи необхідно перевірити з доказів. Тому суд їх вирішить у підготовчому засіданні.

Керуючись ст.ст.2-20, 30, 72-78, 122-123, 160-161, 171-173, 243, 248 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

1. Прийняти позовну заяву Приватного підприємства Надія до розгляду та відкрити загальне позовне провадження.

2. Призначити підготовче засідання на 30 липня 2026 о 14 год. 00 хв., що буде проводитись одноособово суддею Бабич А.М. у залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: м.Черкаси, бульвар Шевченка, 117, - із повним фіксуванням судового засідання.

3. Установити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзивів на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзивів та доданих до них документів. Зобов`язати відповідача в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини прийняття спірного рішення, а також надати до вказаного строку суду та позивачу належним чином завірені копії: усіх матеріалів, врахованих для спірного рішення, у т.ч. з яким позивач звертався для отримання містобудівних обмежень. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Установити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.

4. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

5. Копію ухвали направити учасникам спору.

6. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ