Ухвала суду № 137976722, 06.07.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

06 липня 2026 року справа № 580/4764/25 м. ЧеркасиЧеркаський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Гаврилюка В.О.,

секретар судового засідання Гришанова А.І.,

за участю:

позивачки не з`явилася,

представниці відповідача не з`явилася,

розглянувши у відкритому судовому засіданні заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду у адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

ОСОБА_1 звернулася до Черкаського окружного адміністративного суду із заявою, в якій просить змінити спосіб виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі №580/4764/25 в частині:

«Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 27 жовтня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 з 27 жовтня 2024 року щомісячно основну пенсію відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(11)/2021, згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи»№ 230/96-ВР від 06 червня 1996 року у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком» шляхом:

«Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (вул. Смілянська, 23, м. Черкаси, 18000, код ЄДРПОУ 21366538, тел. (0472) 33-64-66, E-mail: gu@ck.pfu.gov, иа) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) нараховану, але невиплачену суму перерахованої пенсії в розмірі 210251,85 грн (двісті десять тисяч двісті п`ятдесят одна гривня вісімдесят п`ять копійок».

Заява мотивована тим, що постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року в адміністративній справі № 580/4764/25 за позовом до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про перерахунок та виплату пенсії адміністративний позов задоволено частково та вирішено: «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 27 жовтня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум. Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 з 27 жовтня 2024 року щомісячно основну пенсію відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-p(II)/2021, згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком.

На виконання судового рішення відповідачем нараховано доплату в сумі 215362,85 грн згідно проведеного перерахунку пенсії, яку станом на момент подачі до суду даної заяви не виплачено в розмірі 210251, 85 грн.

Ухвалою від 19 червня 2026 року суддя призначив заяву ОСОБА_1 про зміну способу виконання рішення суду до розгляду в судовому засіданні на 06 липня 2026 року о 14 год 00 хв.

До суду надійшло заперечення на заяву, у якому представниця відповідача просить у задоволенні заяви позивача про зміну способу і порядку виконання рішення суду в адміністративній справі № 580/4764/25 відмовити повністю.

В обґрунтування заперечення представниця відповідача зазначила, що рішенням суду у вказаній справі не було визначено ані конкретних сум, що належать до виплати позивачу, ані чіткого періоду, за який їх слід виплатити, судом встановлено не було і, відповідно, не було зобов`язано відповідача виплатити такі суми. З огляду на це та враховуючи дискреційність повноважень відповідача щодо здійснення розрахунку на виконання рішення суду в цій справі, зміна застосованого судом способу захисту (зобов`язання вчинити вказані дії без визначення сум виплат) на стягнення конкретних сум (які хоча і були розраховані відповідачем при проведенні перерахування пенсії позивача на підставі та на виконання судового рішення в цій справі, але безпосередньо судом не присуджувалися у конкретних розмірах), не відповідатиме юридичній сутності та змісту інституту, регламентованому статтею 378 КАС України. Крім того, зміна способу виконання судового рішення в цій справі із зобов`язання відповідача перерахувати та виплатити позивачу донараховані суми пенсії на стягнення конкретної суми цієї доплати призведе до зміни судового рішення по суті, з виходом при цьому за межі позовних вимог та до вирішення питання, що не було предметом дослідження судом при розгляді справи по суті.

Додатково у запереченні представниця відповідача просить розгляд справи проводити без участі представника Головного управління.

До суду надійшла заява, у якій позивачка повідомила, що в даний час за станом здоров`я не зможе прибути в судове засідання, яке призначено на 14 год 06.07.2026, у зв`язку з цим просить розгляд питання у справі здійснити без її участі.

Під час розгляду заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення, суд з`ясував таке.

Рішенням від 09 липня 2025 року у справі № 580/4764/25 Черкаський окружний адміністративний суд позов задовольнив частково:

- визнав протиправною відмову Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області, оформлену листом від 14.04.2025 № 3882-3135/Н-02/8-2300/25, у нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії відповідно до статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 30.10.2024 перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум;

- у задоволенні іншої частини вимог відмовив.

Постановою від 03 грудня 2025 року у справі № 580/4764/25, яка набрала законної сили 03.12.2025, Шостий апеляційний адміністративний суд апеляційну скаргу ОСОБА_1 задовольнив частково, а Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області залишив без задоволення. Рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року скасував в частині відмови у задоволенні позовних вимог ОСОБА_1 . У цій частині прийняв нове рішення, яким позовні вимоги ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задовольнив частково:

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 27 жовтня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України Черкаській області виплачувати ОСОБА_1 з 27 жовтня 2024 року щомісячно основну пенсію відповідно до Рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1- р(II)/2021, згідно статті 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у редакції Закону України «Про внесення змін і доповнень до Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи» № 230/96-ВР від 06 червня 1996 року, у розмірі не менше восьми мінімальних пенсій за віком;

- в іншій частині рішення Черкаського окружного адміністративного суду від 09 липня 2025 року залишив без змін.

На заяву позивачки про перерахунок пенсії листом від 05.06.2026 відповідач повідомив, зокрема, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03.12.2025 у справі № 580/4764/25 проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату пенсії за період 27.10.2024 - 30.06.2026 в сумі 215362,85 грн. Станом на дату надання відповіді по рішенню суду № 580/4764/25 виплачено 5111,00 грн, залишок боргу становить 210251,85 грн.

Як зазначає позивачка, згідно листа відповідача № 2300-0217-8/43580 від 05 червня 2026 року заявниці на виконання судового рішення у справі № 580/4764/25 нараховано доплату у сумі 215362,85 грн, яку станом на дату звернення до суду не виплачено в розмірі 210251,85 грн. При цьому рішення суду в повному обсязі не виконується вже більше 5-ти місяців з дня набрання ним законної сили. У зв`язку з цим позивачка вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України є правові підстави для зміни ухвалою суду способу виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 580/4764/25.

Під час вирішення заяви по суті, суд зазначає таке.

За приписами ст. 124, ч. 3 ст. 129-1 Конституції України судові рішення є обов`язковими до виконання на всій території України, а обов`язковість рішень суду визнається однією з основних засад судочинства.

Обов`язковість судових рішень гарантується, згідно з практикою Європейського суду з прав людини, статтею 6 Конвенції про захист прав і основоположних свобод: право на судовий захист було б примарним, якби правова система держави дозволяла, щоб остаточне, обов`язкове судове рішення залишалося недіючим на шкоду одній зі сторін. Якщо органи влади відмовляються виконувати чи затримують виконання судових рішень, гарантії статті 6, якими користується особа на час судової стадії розгляду, втрачають зміст.

Судові рішення, що набрали законної сили, а також ті, що підлягають негайному виконанню, є обов`язковими для осіб, які беруть участь у справі, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовано статтею 378 КАС України.

Законом України «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень» від 21 листопада 2024 року № 4094-IX, який набрав чинності 19 грудня 2024 року, внесені зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема, й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частини першої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України (в редакції Закону № 4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно з частиною 3 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19 грудня 2024 року приписи статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Суд встановив, що на виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 580/4764/25, яка набрала законної сили 03.12.2025, відповідач здійснив перерахунок пенсії позивачки та нарахував суму доплати в розмірі 215362,85 грн, яку станом на дату звернення до суду не виплачено в розмірі 210251,85 грн.

Отже, у цій справі наявний факт частково невиконання відповідачем вказаного рішення, яке набрало законної сили, щодо виплати на користь позивачки перерахованої пенсійної виплати, протягом більш ніж двох місяців.

У зв`язку з цим, суд вважає, що відповідно до ч. 3 ст. 378 Кодексу адміністративного судочинства України є правові підстави для зміни способу і порядку виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 580/4764/25, який є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав позивачки.

Враховуючи викладене, керуючись статтями 241, 243, 248, 256, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення суду задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 03 грудня 2025 року у справі № 580/4764/25 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області здійснити ОСОБА_1 з 27 жовтня 2024 року перерахунок та виплату пенсії, передбаченої статтею 54 Закону України «Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи», у розмірі восьми мінімальних пенсій за віком з урахуванням раніше виплачених сум шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Черкаській області (18002, Черкаська обл., Черкаський р-н, м. Черкаси, вул. Смілянська, 23, код ЄДРПОУ 21366538) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 ) нараховану та невиплачену доплату до пенсії в розмірі 210251,85 (двісті десять тисяч двісті п`ятдесят одна) грн 85 коп.

У задоволенні іншої частини вимог заяви відмовити.

Ухвала набирає законної сили з моменту підписання, однак може бути оскаржена в апеляційному порядку до Шостого апеляційного адміністративного суду у строк, встановлений статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала складена в повному обсязі та підписана 06.07.2026.

СуддяВасиль ГАВРИЛЮК