Ухвала суду № 137975501, 06.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення

06 липня 2026 року Справа № 520/33432/23

Суддя Харківського окружного адміністративного суду Бадюков Ю.В., розглянувши в приміщенні суду в м. Харкові питання встановлення нового строку для подання до суду звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 по справі № 520/33432/23 в порядку ст. 382 КАС України у справі за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково та вирішено:

Адміністративний позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 грошового забезпечення за період з 06.04.2022 по 12.10.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи у відповідному році.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 06.04.2022 по 31.12.2022 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2022 відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2022 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошове забезпечення за період з 01.01.2023 по 12.10.2023 із використанням показника прожиткового мінімуму для працездатної особи станом на 01.01.2023 відповідно до Закону України Про Державний бюджет України на 2023 рік з урахуванням раніше виплачених сум та з утриманням належних податків та зборів.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 надбавки за проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 по 12 жовтня 2023 року, премію за особистий внесок у загальні результати служби за період з 01 по 12 жовтня 2023 у розмірі 535% .

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 надбавку за проходження військової служби у розмірі 65% посадового окладу з урахуванням окладу за військове звання та надбавки за вислугу років за період з 01 по 12 жовтня 2023 року, премію за особистий внесок у загальні результати служби за період з 01 по 12 жовтня 2023 у розмірі 535%.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо невключення щомісячної додаткової винагороди, передбаченої Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану, до складу суми місячного грошового забезпечення, з якого ОСОБА_1 нараховувалась та виплачувалась грошова допомога на оздоровлення за 2022-2023 роки.

Зобов`язати військову частину НОМЕР_1 провести перерахунок та доплатити ОСОБА_1 грошову допомогу на оздоровлення за 2022-2023 рік з включенням до складу місячного грошового забезпечення для її нарахування додаткової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року № 168 Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 рік, виплата якої передбачена пунктами 1, 7, 9 розділу XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2022-2023 рік, виплата якої передбачена пунктами 1, 7, 9 розділу XXIV Порядку виплати грошового забезпечення військовослужбовцям Збройних Сил України та деяким іншим особам, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 07.06.2018 №260, виходячи із розміру грошового забезпечення позивача на дату звільнення з Військової частини НОМЕР_1 - 12.10.2023.

В іншій частині позову відмовити..

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 по справі апеляційну скаргу ОСОБА_1 задоволено та вирішено:

Рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/33432/23 - скасувати в частині відмови в задоволенні позовних вимог щодо визнання протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди в розмірі 100 000 (сто тисяч) гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я з 16.06.2022 по 12.10.2023 та зобов`язання Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 в повному обсязі додаткову винагороду передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 року за період з 16.06.2022 по 12.10.2023, з урахуванням фактично виплачених сум.

Прийняти в цій частині постанову, якою позовні вимоги ОСОБА_1 - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 в повному обсязі додаткової винагороди в розмірі 100 000 гривень щомісячно, що передбачена Постановою Кабінету Міністрів України № 168 від 28.02.2022 за період перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я з 16.06.2022 по 12.10.2023.

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 додаткову винагороду, передбачену Постановою Кабінету Міністрів України від 28 лютого 2022 року №168 "Питання деяких виплат військовослужбовцям, особам рядового і начальницького складу, поліцейським та їх сім`ям під час дії воєнного стану" у розмірі збільшеному до 100000 гривень в розрахунку на місяць пропорційно дням перебування на лікуванні та у відпустці за станом здоров`я внаслідок поранення, пов`язаного із захистом Батьківщини, за період з 16.06.2022 по 12.10.2023, з урахуванням раніше виплачених сум додаткової винагороди.

В іншій частині рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/33432/23 - залишити без змін..

19.03.2026 року до суду надійшла заява представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/33432/23 та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 року по справі № 520/33432/23 в порядку ст. 382 КАС України, у якій просить суд:

- зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 протягом п`ятнадцяти днів з дня винесення ухвали суду про розгляд заяви, подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 по справі № 520/33432/23 та Постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 року по справі № 520/33432/23.

Ухвалою 01.04.2026 року заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 по справі № 520/33432/23 в порядку ст. 382 КАС України - задоволено. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 , протягом 90 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт з відповідними доказами про виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 по справі № 520/33432/23.

Відповідачем подано звіт про виконання Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 по справі № 520/33432/23 та вказано, що для виконання вказаних судових рішень військовою частиною НОМЕР_1 були здійснені всі необхідні перерахунки і нарахування та були сформовані необхідні документи (заявки-розрахунки) і замовлено фінансування задоволених позовних вимог. Заявки-розрахунки подаються до забезпечувального фінансового органу щомісячно. Для виконання означених судових рішень востаннє така заявка подавалася у червні 2026 року.

Рішення суду будуть виконані одразу після надходження фінансування за відповідною графою бюджетного фінансування.

Станом на день подання звіту командування військової частини НОМЕР_1 здійснило всі необхідні і можливі в межах наданої компетенції заходи для виконання рішення суду.

Однак, виділення фінансування на оплату задоволених позовних вимог не залежить від волевиявлення посадових осіб військової частини НОМЕР_1 та в повній мірі ставиться в залежність від надходження бюджетного фінансування. Таким чином, командування військової частини НОМЕР_1 не має можливості визначити чи повідомити строки виконання рішення суду, за яким задоволені позовні вимоги фінансового характеру до військової частини НОМЕР_1 .

З наведеного вище вбачається, що вказана заявка-розрахунок для виділення бюджетних асигнувань явно та очевидно не свідчить про ухилення військової частини від виконання рішення суду або його невиконання. Навпаки, маємо зауважити, що згадані дії доводять факт вчинення заходів, спрямованих на виконання рішення суду у цій справі у межах реально існуючих можливостей.

Вказує, що згідно з приписами ст.43 Закону України «Про військовий обов`язок і військову службу» фінансове забезпечення заходів, пов`язаних з організацією військової служби і виконанням військового обов`язку, здійснюється за рахунок і в межах коштів Державного бюджету України. Додаткове фінансування цих заходів може відбуватися за рахунок інших джерел, не заборонених законодавством. При цьому, ані рішення суду у цій справі, ані обставини спірних правовідносин не дають жодних підстав для висновку про те, що рішення у справі підлягає виконанню суб`єктом владних повноважень першочергово відносно решти рішень судів в аналогічних чи подібних категоріях спорів, які набрали законної сили раніше від рішення суду у справі, що розглядається.

Тому, на переконання відповідача, нездійснення суб`єктом владних повноважень у даному конкретному випадку виплати боргу за рішенням суду у справі не є доказом умисного та свідомого невиконання судового рішення, оскільки відсутність об`єктивної можливості провести грошовий платіж через неотримання відповідних цільових асигнувань та через відсутність вільного обсягу фінансових ресурсів не може бути кваліфіковано у якості невиконання судового рішення без поважних причин. В той же час, як зазначалося вище, військовою частиною вжито всіх можливих заходів для виконання рішення суду.

Дослідивши матеріали справи, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 2 ст. 19 Конституції України, органи державної влади зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Відповідно до ст. 370 КАС України, судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, обов`язковість судового рішення, яке набрало законної сили, гарантується Конституцією України та процесуальним законодавством, а невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ст. 381 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-1 і 383 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Згідно ст. 382-1 КАС України суд розглядає заяву про зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати звіт про виконання судового рішення (крім заяви, передбаченої частиною п`ятою статті 382 цього Кодексу) протягом десяти днів з дня її надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням заявника - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду, не перешкоджає судовому розгляду. За наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Враховуючи викладене суд зазначає, що встановлення судового контролю за виконанням судового рішення шляхом зобов`язання суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення, про що просить заявник, є правом суду, а не обов`язком, яке не виключає існування принципу обов`язковості судового рішення, згідно із яким судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України (ст. 129-1 Конституції України, ч. 2 ст. 14 Кодексу адміністративного судочинства України).

Аналіз зазначених положень дає підстави для висновку про те, що встановлення судового контролю за виконанням судових рішень є заходом превентивного впливу на відповідача у справі з метою своєчасного виконання свої зобов`язань у межах відповідної справи. Тобто, встановлення судового контролю при ухваленні судового рішення по суті позовних вимог попереджує неналежне виконання відповідачем обов`язків, що виникли внаслідок задоволення позовних вимог позивача.

Суд зазначає, що поданий відповідачем звіт свідчить про вчинення військовою частиною НОМЕР_1 певних організаційно-розрахункових дій, спрямованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 520/33432/23, зокрема про здійснення перерахунків, нарахувань, формування заявок-розрахунків та направлення їх до забезпечувального фінансового органу для замовлення бюджетного фінансування.

Водночас сам по собі факт направлення заявок-розрахунків та очікування надходження фінансування не свідчить про фактичне та повне виконання судових рішень, які набрали законної сили та є обов`язковими до виконання. Поданий звіт не містить достатніх відомостей, які б дозволяли суду перевірити повноту та правильність проведеного відповідачем розрахунку, а саме: складові нарахованих сум, періоди, за які проведено перерахунок, загальний розмір визначеної до виплати суми, суму фактично виплачених коштів, залишок невиплаченої заборгованості, а також реквізити заявок-розрахунків, поданих для фінансування виконання судових рішень.

За таких обставин суд дійшов висновку про необхідність продовження судового контролю за виконанням рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 520/33432/23, а також витребування від відповідача деталізованого розрахунку сум, нарахованих на виконання зазначених судових рішень.

З метою забезпечення реального, повного та своєчасного виконання судових рішень, а також перевірки обґрунтованості поданого відповідачем звіту, суд вважає за необхідне витребувати від військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчений розрахунок сум, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 520/33432/23, із зазначенням: періодів, за які здійснено перерахунок; складових грошового забезпечення / виплат, які підлягають нарахуванню та виплаті на виконання судових рішень; загальної суми, нарахованої на виконання судових рішень; суми коштів, фактично виплачених позивачу, із зазначенням дат та платіжних документів; залишку невиплаченої заборгованості; реквізитів заявок-розрахунків, поданих до забезпечувального фінансового органу, у тому числі заявки, поданої у червні 2026 року; інформації про бюджетну програму, код економічної класифікації видатків та графу бюджетного фінансування, за якою замовлено кошти для виконання судових рішень; відомостей про стан розгляду таких заявок забезпечувальним фінансовим органом.

З огляду на викладене, суд встановлює новий строк для подання до суду звіту про виконання рішення суду, який становить тридцять днів з дати отримання (вручення) копії цієї ухвали.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 382, 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

У Х В А Л И В:

Зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 , протягом 30 днів з дня отримання даної ухвали, подати до Харківського окружного адміністративного суду письмовий звіт з відповідними доказами про виконання Рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 по справі № 520/33432/23.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 КАС України.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 належним чином засвідчений розрахунок сум, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 16.04.2024 та постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 26.06.2024 у справі № 520/33432/23, із зазначенням: періодів, за які здійснено перерахунок; складових грошового забезпечення / виплат, які підлягають нарахуванню та виплаті на виконання судових рішень; загальної суми, нарахованої на виконання судових рішень; суми коштів, фактично виплачених позивачу, із зазначенням дат та платіжних документів; залишку невиплаченої заборгованості; реквізитів заявок-розрахунків, поданих до забезпечувального фінансового органу, у тому числі заявки, поданої у червні 2026 року; інформації про бюджетну програму, код економічної класифікації видатків та графу бюджетного фінансування, за якою замовлено кошти для виконання судових рішень; відомостей про стан розгляду таких заявок забезпечувальним фінансовим органом.

Витребувати від Військової частини НОМЕР_1 інформацію щодо керівника (командира) Військової частини НОМЕР_1 , а саме: прізвище, ім`я, по батькові, ідентифікаційний код та адресу місця реєстрації. Витребувану інформацію надати протягом 30 днів з дня отримання копії даної ухвали.

Копію даної ухвали направити Міністерству оборони України для контролю.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя Бадюков Ю.В.