Ухвала суду № 137973615, 06.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

06 липня 2026 року Справа № 520/2269/25

Суддя Харківського окружного адміністративного суду - Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403) №963280848726 від 01.11.2024 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 );

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (код ЄДРПОУ 13322403) здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., шляхом послідовно збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,11 (відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», на 1,11 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році), на 1,14 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році), на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році), на 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році") з 28.10.2024 року.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25 адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено.

Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області №963280848726 від 01.11.2024 про відмову в проведенні перерахунку пенсії за віком ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ).

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області здійснити ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату пенсії за віком застосувавши показник середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., шляхом послідовно збільшення на коефіцієнти у розмірах: на 1,11 (відповідно до Постанови КМУ № 251 від 01 квітня 2020 року «Деякі питання підвищення пенсійних виплат та надання соціальної підтримки окремим категоріям населення у 2020 році», на 1,11 (відповідно до постанови КМУ від 22.02.2021 № 127 Про додаткові заходи соціального захисту пенсіонерів у 2021 році), на 1,14 (відповідно до постанови КМУ від 16.02.2022 № 118 Про індексацію пенсій та заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2022 році), на 1,197 (відповідно до постанови КМУ від 24.02.2023 № 168 Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2023 році), на 1,0796 (відповідно до постанови КМУ від 23 лютого 2024 року №185 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році") з 28.10.2024.

Заяву ОСОБА_1 щодо встановлення судового контролю за виконанням рішення суду задоволено частково.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом трьох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.

У задоволенні іншої частини заяви відмовлено.

28.01.2026 до суду надійшов звіт про виконання судового рішення, який ухвалою від 02.02.2026 повернуто заявнику на підставі ч.2 ст.167 КАС України, із роз`ясненням, що повернення звіту не позбавляє права повторного звернення до адміністративного суду в порядку, встановленому законом.

24.02.2026 до суду надійшов звіт відповідача, який прийнято ухвалою від 02.03.2026.

Встановлено Головному управлінню Пенсійного фонду України в Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25.

03.06.2026 до суду надійшов звіт відповідача, в якому він просив:

- прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області щодо виконання рішення Вінницького окружного адміністративного суду у справі №520/2269/25;

- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України.

В обґрунтування звіту зазначено, що на виконання рішення суду Головним управлінням здійснено ОСОБА_1 перерахунок пенсії за віком із застосуванням показника середньої заробітної плати за три календарні роки, що передують року звернення, тобто за 2016-2018 роки у розмірі 6188,89 грн., шляхом послідовного збільшення на коефіцієнти, визначені у рішенні суду, з 28.10.2024.

Відповідач вказує, що розмір перерахованої пенсії на виконання рішення суду з 28.10.2024 після перерахунку склав 7319,29 грн. Рішення у цій справі набрало законної сили 06.01.2026.

Також відповідач посилається на Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій, призначених або перерахованих на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. За твердженням відповідача, суми коштів, нараховані на виконання судових рішень, обліковуються в електронних пенсійних справах та виплачуються в межах бюджетних асигнувань, виділених на відповідну мету.

Крім того, відповідач зазначає, що заявник перебуває на обліку та отримує пенсію в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області, у зв`язку з чим обрахування доплати на виконання рішення суду та подальша виплата коштів здійснюється за місцем фактичного проживання позивача - Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області.

Відповідач повідомляє, що суми коштів на виконання рішення суду у справі №520/2269/25, які включають суму підвищення пенсії на виконання рішення суду та суму доплати за відповідний період, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області включено до переліку.

Зі звіту вбачається, що сума нарахованих коштів на виконання рішення суду становить 25874,89 грн., з яких сума коштів за минулий період складає 21249,03 грн., а поточна заборгованість - 4625,86 грн.

Відповідач зазначає, що відповідно до Порядку №821 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Харківській області було проведено заявнику виплату частини коштів на виконання рішення суду у справі №520/2269/25 в межах виділених бюджетних призначень, а саме: у березні 2026 року - 4000,00 грн. та 1068,38 грн.; у квітні 2026 року - 3270,00 грн. та 1273,84 грн.; у травні 2026 року - 570,91 грн. та 2487,00 грн.

Водночас відповідач вказує, що залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду станом на 01.06.2026 становить 13204,76 грн.

У подальшому, за твердженням відповідача, виплата коштів на виконання рішення суду здійснюватиметься відповідно до Порядку №821 у порядку черговості та в межах виділених бюджетних призначень. При цьому відповідач посилається на положення Бюджетного кодексу України та зазначає, що головні управління Пенсійного фонду України не є розпорядниками коштів і не можуть здійснювати виплату заборгованості без надходження відповідних коштів з Державного бюджету України.

Ухвалою від 04.06.2026 витребувано у Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області докази на підтвердження обставин, зазначених у звіті про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25, який надійшов до суду 03.06.2026, а саме:

- докази включення сум, нарахованих на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25, до переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень відповідно до Порядку №821 станом на червень 2021 року;

- докази нарахування коштів на виконання рішення суду у загальному розмірі 25874,89 грн., у тому числі суми коштів за минулий період у розмірі 21249,03 грн. та поточної заборгованості у розмірі 4625,86 грн. (станом на червень 2026 року);

- докази фактичної виплати ОСОБА_1 коштів на виконання рішення суду у березні 2026 року в сумі 4000,00 грн. та 1068,38 грн.; у квітні 2026 року в сумі 3270,00 грн. та 1273,84 грн.; у травні 2026 року в сумі 570,91 грн. та 2487,00 грн.;

- докази на підтвердження залишку невиплачених коштів на виконання рішення суду станом на 01.06.2026 у розмірі 13204,76 грн.;

письмові пояснення щодо причин ненадання зазначених у додатках до звіту документів разом зі звітом, який надійшов до суду 03.06.2026.

09.06.2026 відповідачем до суду подано заяву на виконання вимог ухвали, в якій він просив:

- долучити до матеріалів справи додатки, які через технічні проблеми файлів, не отримані судом 3 файла;

- врахувати дані пояснення при розгляді звіту Головного управління про виконання рішення суду у даній справі;

- прийняти звіт Головного управління від 01.06.2026 року № 0200-0902-8/58216 щодо виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у справі 520/2269/25;

- звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від сплати штрафу відповідно до ч. 3 ст. 382-3 КАС України.

В обґрунтування заяви зазначено, що на підтвердження обставин, зазначених у звіті, відповідачем надано файл «Перелік боргів (ПКМУ 821) - ОСОБА_1 », файл «Розшифровка виплати - ОСОБА_1 », файл «Судове рішення (наявний борг в переліку 821)», а також скріншоти на підтвердження направлення та долучення відповідних документів до звіту.

Дослідивши поданий звіт, заяву відповідача від 09.06.2026, надані докази та матеріали справи, суд дійшов наступних висновків.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку, а контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно зі статтею 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Відповідно до статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Частиною першою статті 381-1 КАС України визначено, що судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

За приписами частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Частиною першою статті 382-3 КАС України передбачено, що за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту.

Згідно з частиною одинадцятою статті 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Частиною третьою статті 382-1 КАС України визначено, що встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Суд зазначає, що виконанням судового рішення є вчинення суб`єктом владних повноважень дій у повній відповідності до резолютивної частини рішення суду, яке набрало законної сили.

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25 відповідача зобов`язано здійснити ОСОБА_1 перерахунок та виплату пенсії за віком із застосуванням визначеного судом показника середньої заробітної плати та відповідних коефіцієнтів з 28.10.2024.

Отже, резолютивною частиною рішення суду на відповідача покладено обов`язок не лише здійснити перерахунок пенсії, а й провести виплату сум, належних позивачу за результатами такого перерахунку.

Як встановлено з наданих до матеріалів справи доказів, відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача з 28.10.2024. Розмір перерахованої пенсії після перерахунку склав 7319,29 грн.

На виконання ухвали суду від 04.06.2026 відповідачем подано заяву від 09.06.2026, сформовану в системі «Електронний суд», та додаткові докази на підтвердження обставин, викладених у звіті.

З наданого файлу «Перелік боргів (ПКМУ 821) - ОСОБА_1 » вбачається, що дата внесення боргу до переліку - 21.01.2026 17:48, загальна сума, внесена до переліку, становить 25874,89 грн., сума, нарахована до виплати та повернута, становить 12670,13 грн., залишок боргу становить 13204,76 грн.

Із зазначеного доказу також вбачається деталізація боргу за періодами нарахування. Загальна сума боргу становить 25874,89 грн., з яких минула заборгованість складає 21249,03 грн., поточна заборгованість - 4625,86 грн. При цьому нараховано до виплати 12670,13 грн., а залишок боргу становить 13204,76 грн., з яких минула заборгованість - 11492,03 грн., поточна заборгованість - 1712,73 грн.

З наданого файлу «Розшифровка виплати - ОСОБА_1 » вбачається, що позивачу здійснено виплати, зокрема: у березні 2026 року - 4000,00 грн. та 1068,38 грн.; у квітні 2026 року - 3270,00 грн. та 1273,84 грн.; у травні 2026 року - 570,91 грн. та 2487,00 грн. Загальний розмір зазначених виплат становить 12670,13 грн.

З наданого файлу «Судове рішення (наявний борг в переліку 821)» вбачається, що судове рішення зареєстровано за реєстраційним номером 821-26761, дата винесення рішення суду - 30.09.2025, дата набрання законної сили - 06.01.2026, дата надходження рішення до боржника - 01.10.2025. У розділі щодо стану виконання рішення зазначено залишок невиплачених коштів у розмірі 13204,76 грн., заборгованість по пенсії - 25874,89 грн., а у відмітці про виконання судового рішення зазначено: «Виконано - Ні».

Таким чином, наданими відповідачем доказами підтверджується, що відповідачем вчинено дії, спрямовані на виконання рішення суду, а саме: здійснено перерахунок пенсії позивача, визначено загальну суму коштів, нарахованих на виконання рішення суду, включено відповідні суми до переліку боргів відповідно до Порядку №821 та проведено часткову виплату коштів у загальному розмірі 12670,13 грн.

Водночас надані відповідачем докази також підтверджують, що рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25 не виконано у повному обсязі, оскільки залишок невиплачених коштів на виконання рішення суду становить 13204,76 грн.

Суд звертає увагу, що посилання відповідача на виплату коштів у порядку черговості відповідно до Порядку №821 та в межах виділених бюджетних призначень не спростовує факту неповного виконання рішення суду. Наявність залишку невиплачених коштів свідчить про те, що обов`язок, покладений на відповідача рішенням суду, виконано лише частково.

Разом з тим, суд враховує, що відповідачем подано витребувані ухвалою суду від 04.06.2026 докази, які підтверджують проведення перерахунку, включення сум до відповідного переліку, часткову виплату коштів та розмір залишку невиплаченої заборгованості.

Відтак, поданий звіт і додані до нього докази дають суду можливість встановити фактичний стан виконання рішення суду.

З огляду на викладене, суд вважає за можливе прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від про виконання судового рішення.

Однак, оскільки рішення суду виконано не в повному обсязі, а залишок невиплачених коштів становить 13204,76 грн., наявні підстави для продовження судового контролю та встановлення відповідачу нового строку для подання звіту про повне виконання рішення суду з доказами фактичної виплати залишку коштів.

Щодо клопотання відповідача про звільнення керівника Головного управління Пенсійного фонду України у Вінницькій області від сплати штрафу відповідно до частини третьої статті 382-3 КАС України, суд зазначає наступне.

Частиною третьою статті 382-3 КАС України передбачено, що у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб.

У цій справі суд дійшов висновку про наявність підстав для прийняття звіту, оскільки відповідачем подано докази, які підтверджують часткове виконання судового рішення та вчинення дій, спрямованих на його виконання.

З огляду на викладене, підстави для застосування до керівника відповідача штрафу у порядку частини третьої статті 382-3 КАС України на цій стадії відсутні.

Разом з тим, суд зазначає, що клопотання про звільнення від сплати штрафу фактично є передчасним, оскільки штраф цією ухвалою не накладається. Отже, зазначене клопотання окремого задоволення не потребує.

З урахуванням обставин справи, характеру невиконаної частини судового рішення, розміру залишку невиплачених коштів та необхідності надання доказів фактичної виплати залишку заборгованості, суд вважає за необхідне встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду - три місяці з дня отримання копії цієї ухвали.

На переконання суду, такий строк є достатнім для вжиття відповідачем заходів, спрямованих на повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 у справі №520/2269/25, та подання до суду належних доказів фактичної виплати залишку коштів у розмірі 13204,76 грн.

Керуючись статтями 14, 248, 256, 293, 295, 297, 370, 381-1, 382, 382-1, 382-2, 382-3 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області про виконання судового рішення у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області (21100, м. Вінниця, Хмельницьке шосе, 7, код ЄДРПОУ 13322403) про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Вінницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області протягом трьох місяців з дня отримання даної ухвали подати до Харківського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 30 вересня 2025 р. у справі № 520/2269/25.

Попередити Головне управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, що звіт повинен відповідати вимогам частин другої та третьої статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Звернути увагу Головного управління Пенсійного фонду України в Вінницькій області, що суд згідно положень статті 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України:

- відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення; якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу;

- у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення;

- у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Копію ухвали направити на адресу учасників справи.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н.А. Полях