Рішення № 137968154, 03.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/11474/26

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кузьменко Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження за правилами спрощеного позовного провадження адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ЄДРПОУ 44069166), про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки), -

В С Т А Н О В И В:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління ДПС в Одеській області, в якій позивач просить суд:

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області:

- № 1639374-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025, яким визначено ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період - 2020 рік в сумі 17022,73 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%.

- № 1639375-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2021 рік в сумі 23591,25 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1639376-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2022 рік в сумі 25557,19 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1506671-2409-1553- НОМЕР_2 від 05.09.2025 року, яким визначено мені фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2024 рік в сумі 4638,08 грн., об`єкт нерухомості будівлі промисловості та склади за адресою: АДРЕСА_2 ; дата державної реєстрації 07.03.2023; загальна площа об`єкту 174,20 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 87,10 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1506672-2409-1553 від 05.09.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період - 2024 рік в сумі 27916,31 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%.

- податкову вимогу №0020917-1307-1532 від 24.03.2026 року з визначеною ОСОБА_1 сумою податкового боргу станом на 23.03.2026 року 99545,56 грн.

В обґрунтування заявлених позовних вимог позивач зазначив, що він є власником об`єктів нежитлового нерухомого майна сільськогосподарського призначення, які розташовані за адресою: Одеська область, м. Біляївка. Водночас, Головним управлінням ДПС в Одеській області винесені податкові повідомлення-рішення, а саме:

- № 1506672-2409-1553, № 1506671-2409-1553-UA51100030000027628, за податковий період - 2024 рік після 01 липня 2025 року, а саме 24 грудня 2025 року, тобто більше ніж через 5 місяці після визначеного законодавцем терміну;

- № 1639374-2409-1553-UA51100030000027628, за податковий період - 2020 рік, після 01 липня 2021 року, а саме 24 грудня 2025 року тобто більше ніж через 4 роки після визначеного законодавцем терміну;

- № 1639375-2409-1553-UA51100030000027628, за податковий період - 2021 рік, після 01 липня 2022 року, а саме 24 грудня 2025 року тобто більше ніж через 3 роки після визначеного законодавцем терміну;

- № 1639376-2409-1553-UA51100030000027628, за податковий період - 2022 рік, після 01 липня 2023 року, а саме, 24 грудня 2025 року тобто більше ніж через 2 роки після визначеного законодавцем терміну. Якими позивачу визначено до сплати суми податкового зобов?язання за платежем податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, що сплачується фізичними особами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податкові періоди 2020, 2021, 2022, 2024 роки в сумі 17022,73 грн., 23591,25 грн., 25557,19 грн., 4638,08 грн. та 27916,31 грн. Крім того, відповідачем винесено податкову вимогу № 0020917-1307-1532 від 24.03.2026 року якою визначено суму податкового боргу в розмірі 99545,56 грн.

Позивач вважає зазначені ППР та податкову вимогу необґрунтованими та такими, що підлягають скасуванню, оскільки відповідно до вимог пункту 266.2 стаття 266 ПК України визначено перелік об`єктів нерухомості, які не є об`єктом оподаткування. Згідно з п.п. «ж» підп. 266.2 ст. 266 ПК України, до таких об`єктів нерухомості віднесено будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку (редакція п.п. «ж» підп. 266.2 ст. 266 ПК України по 15.03.2024 року). Законом України № 3603-IX від 23.02.2024 року внесенно зміни до Податкового кодексу України та інших законів України щодо вдосконалення онлайн-комунікації з платниками податків та уточнення окремих положень законодавства, та п.п «ж» підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 викладено в такій редакції: ж) будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу «Нежитлові сільськогосподарські будівлі» (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

Оскаржувані податкові повідомлення-рішення є протиправними, винесені відповідачем без встановлення обставин приналежності належних позивачу будівель до відповідного класу будівель сільськогосподарського призначення, без встановлення та перевірки обставин щодо можливого застосування до позивача, приписів п.п. "ж" п.п. 266.2.2 п. 266.2 ст. 266 ПК України, що призвело до безпідставного та необґрунтованого формування податкових зобов`язань для позивача.

07.05.2026 року від Головного управління ДПС в Одеській області до суду надійшов відзив на позовну заяву, в якому відповідач позовні вимоги не визнає та зазначає, що оскаржувані позивачем ППР є правомірними та обґрунтованими, оскільки згідно інформаційно-комунікаційної системи Податковий борг за позивачем станом на дату формування ППР за спірний податковий період на праві власності перебували об`єкти нерухомого майна. При прийнятті рішень щодо нарахування зобов?язання з податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, проведено звірку з Державним реєстром речових прав на нерухоме майно, та розбіжностей з інформаційно-комунікаційною системою ДПС не встановлено.

Ухвалою від 22.04.2026 року прийнято справу до провадження та визначено, що розгляд справи буде проводитись за правилами спрощеного позовного провадження без виклику учасників справи на підставі ст. 262 КАС України у межах строків, визначених ст. 258 КАС України та з урахуванням встановлених сторонам строків для подання заяв по суті.

За приписами ч.5 ст. 262 КАС України суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї із сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін.

Відповідно до п.10 ч.1 ст.4 КАС України письмове провадження - розгляд і вирішення адміністративної справи або окремого процесуального питання в суді першої, апеляційної чи касаційної інстанції без повідомлення та (або) виклику учасників справи та проведення судового засідання на підставі матеріалів справи у випадках, встановлених цим Кодексом.

Справу розглянуто в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін.

Розглянувши надані сторонами документи, з`ясувавши фактичні обставини справи, оцінивши докази, які мають юридичне значення для розгляду спору по суті, проаналізувавши норми законодавства, які регулюють спірні відносини, суд приходить до таких висновків.

ОСОБА_1 є власником наступних об`єктів нежитлового майна:

- будівля складу, загальна площа 174,2 кв.м, реєстраційний номер майна 1741009351210, розташований за адресою: АДРЕСА_2 , розмір частки , право власності зареєстровано з 07.03.2023 року;

- комплекс тракторної бригади №2, загальна площа 1048,5 кв.м, реєстраційний номер майна 1062037951210, розташований за адресою: АДРЕСА_3 , розмір частки , право власності зареєстровано з 21.10.2016 року за договором купівлі продажу частини нежитлових будівель.

ОСОБА_1 зареєстрований як фізична особа-підприємець 25.11.2016.

Позивач перебуває на обліку в Біляївському відділені Чорноморського управління ГУ ДПС в Одеській області та є платником єдиного податку. Здійснює підприємницьку діяльність: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур згідно КВЕД 01.11 (основний); вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів згідно КВЕД 01.13; допоміжна діяльність у рослинництві згідно КВЕД 01.61; технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів згідно КВЕД 45.20; роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів згідно КВЕД 45.32; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин згідно КВЕД 46.21; оптова торгівля фруктами й овочами згідно КВЕД 46.31; надання в оренду сільськогосподарських машин і устаткування згідно КВЕД 77.31; роздрібна торгівля пальним згідно КВЕД 47.30; інші види роздрібної торгівлі поза магазинами згідно КВЕД 47.99; вантажний автомобільний транспорт згідно КВЕД 49.41., з основним видом економічної діяльності (КВЕД) 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур.

З 13.03.2017 року зареєстровано Приватне сільськогосподарське підприємство "АГРОПРОМІНЬ-В" за адресою: 67654, Україна, Одеський р-н, Одеська обл., село Маяки, вулиця Шкільна, будинок 64. ОСОБА_1 є засновником та директором приватного сільськогосподарського підприємства "АГРОПРОМІНЬ-В". Основний вид діяльності ПСП «АГРОПРОМІНЬ-В» 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; Додаткові: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин 02.30 Збирання дикорослих недеревних продуктів 01.63 Післяурожайна діяльність 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві 01.50 Змішане сільське господарство 01.47 Розведення свійської птиці 01.46 Розведення свиней 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів.

Отже, ОСОБА_1 здійснює підприємницьку діяльність та є засновником приватного сільськогосподарського підприємства "АГРОПРОМІНЬ-В" яке є сільськогосподарським товаровиробником, яке займається виробництвом сільськогосподарської продукції, а саме: здійснює господарську діяльність: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; післяурожайну діяльність, допоміжну діяльність у рослинництві, змішане сільське господарство, вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів, що і є умовою для застосування до позивача положень п.п. "ж" п.п. 266.2 ст. 266 ПК України.

ОСОБА_1 є засновником приватного сільськогосподарського підприємства та йому належать на праві власності:

- частини нежитлових будівель (комплексу тракторної бригади № 2), що знаходиться в АДРЕСА_3 (нежитлова будівля, загальною площею 246,70 кв.м.; будівля складу, загальною площею 801,80 кв.м.);

- частки складу загальною площею 174,2 кв.м. за адресою АДРЕСА_2 ., використовуються для ведення господарської діяльності фермерського господарства «Ольвія», а саме для зберігання сільськогосподарської продукції та для зберігання сільськогосподарської техніки, що необхідна для обробки полів, для ремонту сільськогосподарської техніки, для зберігання с/г інвентарю. Відповідно до звітів про посівні площі сільськогосподарських культур за 2020, 2021, 2022, 2024 роки фермерське господарство «Ольвія», здійснювало вирощування пшениці, ячменю, соняшнику, кабачки.

На підтвердження реалізації вирощених зернових культур до податкової служби надавалися за зазначений період 2020, 2021, 2022, 2024 роки, фінансова звітність малого підприємства.

Податковим органом сформовано настпуні податкові повідомлення-рішення:

- № 1639374-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025, яким визначено ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період - 2020 рік в сумі 17022,73 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%.

- № 1639375-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2021 рік в сумі 23591,25 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1639376-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2022 рік в сумі 25557,19 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1506671-2409-1553- НОМЕР_2 від 05.09.2025 року, яким визначено мені фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2024 рік в сумі 4638,08 грн., об`єкт нерухомості будівлі промисловості та склади за адресою: АДРЕСА_2 ; дата державної реєстрації 07.03.2023; загальна площа об`єкту 174,20 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 87,10 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1506672-2409-1553 від 05.09.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період - 2024 рік в сумі 27916,31 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%.

- податкову вимогу №0020917-1307-1532 від 24.03.2026 року з визначеною ОСОБА_1 сумою податкового боргу станом на 23.03.2026 року 99545,56 грн.

Не погоджуючись із зазначеними ППР та вимогою про сплату боргу вважаючи їх протиправними, позивач звернувся до суду з даним адміністративним позовом.

Згідно ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

За ст.55 Конституції України права і свободи людини і громадянина захищаються судом, кожному гарантується право на оскарження в суді рішень, дій чи бездіяльності органів державної влади, органів місцевого самоврядування, посадових і службових осіб.

Відповідно до ст.67 Конституції України кожен зобов`язаний сплачувати податки і збори в порядку і розмірах, встановлених законом.

Відносини, що виникають у сфері справляння податків і зборів, зокрема визначає вичерпний перелік податків та зборів, що справляються в Україні, та порядок їх адміністрування, платників податків та зборів, їх права та обов`язки, компетенцію контролюючих органів, повноваження і обов`язки їх посадових осіб під час адміністрування податків та зборів, а також відповідальність за порушення податкового законодавства, врегульована Податковим кодексом України від 02.12.2010 року №2755-VI (далі ПК України) (у редакції, яка діяла на момент виникнення спірних правовідносин).

Відповідно до п. 15.1 ст. 15 ПК України платниками податків визнаються фізичні особи (резиденти і нерезиденти України), юридичні особи (резиденти і нерезиденти України) та їх відокремлені підрозділи, які мають, одержують (передають) об`єкти оподаткування або провадять діяльність (операції), що є об`єктом оподаткування згідно з цим Кодексом або податковими законами, і на яких покладено обов`язок із сплати податків та зборів згідно з цим Кодексом.

Особливості справляння податку на нерухоме майно, відмінного від земельної ділянки, закріплені в статті 266 ПК України.

Згідно п.п.266.1.1 п.266.1 ст.266 ПК України платниками податку є фізичні та юридичні особи, в тому числі нерезиденти, які є власниками об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості.

Відповідно до п.п.266.2.1 п.266.2 ст.266 ПК України об`єктом оподаткування є об`єкт житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його частка.

За п.п. ж) п.п.266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України не є об`єктом оподаткування будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), віднесені до класу "Нежитлові сільськогосподарські будівлі" (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку.

За п.п.266.3.1 п.266.3 ст.266 ПК України базою оподаткування є загальна площа об`єкта житлової та нежитлової нерухомості, в тому числі його часток.

Пунктом 266.4 статті 266 Податкового кодексу України визначено пільги із сплати цього податку.

Згідно підпункту 266.4.1 пункту 266.4 статті 266 база оподаткування об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток, що перебувають у власності фізичної особи - платника податку, зменшується: а) для квартири/квартир незалежно від їх кількості - на 60 кв. метрів; б) для житлового будинку/будинків незалежно від їх кількості - на 120 кв. метрів; в) для різних типів об`єктів житлової нерухомості, в тому числі їх часток (у разі одночасного перебування у власності платника податку квартири/квартир та житлового будинку/будинків, у тому числі їх часток), - на 180 кв. метрів.

Таке зменшення надається один раз за кожний базовий податковий (звітний) період (рік).

Базовий податковий (звітний) період дорівнює календарному року (п.п.266.6.1 п.266.6 ст.266 ПК України).

Згідно п.п. а) п.п.266.7.1 п.266.7 ст.266 ПК України обчислення суми податку з об`єкта/об`єктів житлової нерухомості, які перебувають у власності фізичних осіб, здійснюється контролюючим органом за місцем податкової адреси (місцем реєстрації) власника такої нерухомості у такому порядку: за наявності у власності платника податку одного об`єкта житлової нерухомості, в тому числі його частки, податок обчислюється, виходячи з бази оподаткування, зменшеної відповідно до підпунктів "а" або "б" підпункту 266.4.1 пункту 266.4 цієї статті, та відповідної ставки податку;

За п.п.266.7.2 п.266.7 ст.266 ПК України податкове/податкові повідомлення-рішення про сплату суми/сум податку, обчисленого згідно з підпунктом 266.7.1 пункту 266.7 цієї статті, разом з детальним розрахунком суми/сум податку, та відповідні платіжні реквізити, зокрема, органів місцевого самоврядування за місцезнаходженням кожного з об`єктів житлової та/або нежитлової нерухомості, надсилаються платнику податку контролюючим органом у порядку, визначеному статтею 42 цього Кодексу, до 1 липня року, що настає за базовим податковим (звітним) періодом (роком).

Отже, аналізуючи вищевказані приписи Податкового кодексу України слід дійти висновку, що згідно положень підпункту ж підпункту 266.2.2 п.266.2 ст.266 ПК України, об`єкти нежитлової нерухомості, а саме будівлі, споруди сільськогосподарських товаровиробників (юридичних та фізичних осіб), що віднесені до класу "Нежитлові сільськогосподарські будівлі" (код 1271) Класифікатора будівель і споруд НК 018:2023, що використовуються за призначенням у господарській діяльності суб`єктів господарювання та не здаються їх власниками в оренду, лізинг, позичку, не є об`єктами, що підлягають оподаткуванню податком на нерухоме майно, відмінним від земельної ділянки.

Верховний Суд у постанові від 24.07.2024 року у справі №400/2283/20 зазначає, що підпункт 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України передбачає наявність двох умов: перша з яких - власник об`єкта нерухомості (будівлі, споруди) є сільськогосподарським товаровиробником (юридичною та фізичною особою), друга - об`єкт нерухомості (будівля, споруда) віднесений до класу «Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства» (код 1271) Державного класифікатора будівель та споруд ДК 018-2000, та не здається їх власником в оренду, лізинг, позичку.

Верховним Судом у постанові від 17.02.2021 року у справі №820/3707/17 було також зазначено, що положення пункту ж підпункту 266.2.2 пункту 266.2 статті 266 ПК України є застосовними в тому числі й для фізичних осіб, оскільки законодавець уточнив з 1 січня 2019 року, що сільськогосподарським товаровиробником є як юридичні, так і фізичні особи.

За ч.5 ст.242 КАС України при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Наказом Держстандарту України від 17.08.2000 року №507 було затверджено Державний класифікатор будівель і споруд НК 018:2020 (далі НК 018:2020).

Згідно розділу 2 ДК 018:2020 до класу із кодом 127 Будівлі нежитлові інші відноситься клас із кодом 1271 Будівлі сільськогосподарського призначення, лісівництва та рибного господарства, який включає: будівлі для використання в сільськогосподарській діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, кінні заводи, собачі розплідники, птахофабрики, зерносховища, склади та надвірні будівлі, підвали, винокурні, винні ємності, теплиці, сільськогосподарські силоси та т. ін.

Цей клас не включає: споруди зоологічних та ботанічних садів (2412).

Наказом Міністерства економіки України від 16.05.2023 року №3573 було затверджено Національний класифікатор будівель і споруд НК 018:2023 (на заміну ДК 018 2000 Державний класифікатор будівель та споруд) (далі НК 018:2023), який призначений для застосування органами державної влади та місцевого самоврядування, а також та іншими користувачами для вирішення таких завдань, зокрема, проведення робіт із перепису, оцінки та переоцінки вартості і стану будівель та споруд.

Згідно розділу 5 НК 018:2023 до класу із кодом 127 Інші нежитлові будівлі відноситься клас із кодом 1271 Нежитлові сільськогосподарські будівлі, який включає: будівлі, призначені для сільськогосподарської діяльності, наприклад, корівники, стайні, свинарники, кошари, конюшні, розплідники, промислові курники, зерносховища, ангари та фермерські господарські будівлі, погреби, виноробні заводи, винні чани, теплиці, сільськогосподарські силоси тощо.

Цей клас не включає: споруди зоологічних парків та ботанічних садів (2412).

Аналізуючи приписи ДК 018:2020 та НК 018:2023, до нежитлових сільськогосподарських будівель відносяться будівлі, призначені для сільськогосподарської діяльності.

Згідно пп. 14.1.235 п. 14.1 ст. 14 ПК України сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Згідно положень ст. 1 Закону України Про стимулювання розвитку сільського

господарства на період 2001-2004 років від 18.01.2001 року №2238-ІІІ сільськогосподарський товаровиробник був визначений як фізична або юридична особа, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції, переробкою власновиробленої сільськогосподарської продукції та її реалізацією. Продукція сільського господарства (сільськогосподарська продукція) визначена як продукція, що виробляється в сільському господарстві та відповідає кодам Державного класифікатора продукції та послуг.

Статтею 1 Закону України Про сільськогосподарський перепис від 23.09.2008 року №575-VI виробники сільськогосподарської продукції визначені як сільськогосподарські товаровиробники, фізичні особи (у тому числі домогосподарства, фізичні особи, що здійснюють діяльність, пов`язану з веденням особистого селянського господарства, самозайняті особи у сфері сільського господарства), які займаються сільськогосподарською діяльністю.

Згідно п. 2.15-2 Закону України «Про засади державної аграрної політики та державної політики сільського розвитку», від 24 червня 2004 року № 1877-IV (далі Закон № 1877-IV), сільськогосподарське підприємство - юридична особа, що є сільськогосподарським товаровиробником у розумінні пункту 2.15-1 цієї статті.

З 13.03.2017 року зареєстровано Приватне сільськогосподарське підприємство "АГРОПРОМІНЬ-В" за адресою: 67654, Україна, Одеський р-н, Одеська обл., село Маяки, вулиця Шкільна, будинок 64. ОСОБА_1 є засновником та директором приватного сільськогосподарського підприємства "АГРОПРОМІНЬ-В". Основний вид діяльності ПСП «АГРОПРОМІНЬ-В» 01.11 Вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур; Додаткові: 46.21 Оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин 02.30 Збирання дикорослих недеревних продуктів 01.63 Післяурожайна діяльність 01.61 Допоміжна діяльність у рослинництві 01.50 Змішане сільське господарство 01.47 Розведення свійської птиці 01.46 Розведення свиней 01.41 Розведення великої рогатої худоби молочних порід 01.13 Вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів.

З 25 листопада 2016 року позивач зареєстрований як фізична особа підприємець, перебуває на обліку в Біляївському відділені Чорноморського управління ГУ ДПС в Одеській області (ГУ ДФС в Одеській області) та є платником єдиного податку. Здійснює підприємницьку діяльність: вирощування зернових культур (крім рису), бобових культур і насіння олійних культур згідно КВЕД 01.11 (основний); вирощування овочів і баштанних культур, коренеплодів і бульбоплодів згідно КВЕД 01.13; допоміжна діяльність у рослинництві згідно КВЕД 01.61; технічне обслуговування та ремонт автотранспортних засобів згідно КВЕД 45.20; роздрібна торгівля деталями та приладдям для автотранспортних засобів згідно КВЕД 45.32; оптова торгівля зерном, необробленим тютюном, насінням і кормами для тварин згідно КВЕД 46.21; оптова торгівля фруктами й овочами згідно КВЕД 46.31; надання в оренду сільськогосподарських машин і устаткування згідно КВЕД 77.31; роздрібна торгівля пальним згідно КВЕД 47.30; інші види роздрібної торгівлі поза магазинами згідно КВЕД 47.99; вантажний автомобільний транспорт згідно КВЕД 49.41.

В п. 2.15-1 Закону № 1877-IV зазначено, що сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, основною діяльністю якої є виробництво сільськогосподарської продукції та/або розведення, вирощування, вилов риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробка на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власновиробленої сировини на давальницьких умовах, а також здійснення операцій з її постачання, причому в такій діяльностіпитома вага вартості сільськогосподарських товарів/послуг становить не менше 75 відсотків вартості всіх товарів/послуг, поставлених протягом попередніх 12 послідовних звітних податкових періодів сукупно.

Також, відповідно до положень підп.14.1.235 п.14.1 ст.14 Податкового кодексу України, сільськогосподарський товаровиробник для цілей глави 1 розділу XIV цього Кодексу - сільськогосподарський товаровиробник - юридична особа незалежно від організаційно-правової форми або фізична особа - підприємець, яка займається виробництвом сільськогосподарської продукції та/або розведенням, вирощуванням та виловом риби у внутрішніх водоймах (озерах, ставках та водосховищах) та її переробкою на власних чи орендованих потужностях, у тому числі власно виробленої сировини на давальницьких умовах, та здійснює операції з її постачання.

Застереження в підпункті 14.1.235 пункту 14.1 статті 14 ПК України щодо цілей глави 1 розділу ХIV ПК України не означає, що у інших випадках, передбачених цим Кодексом, термін «сільськогосподарський товаровиробник» має інше змістовне навантаження.

Така правова позиція викладена у постанові Верховного Суду від 01.10.2019 у справі №0340/1905/18.

Судом встановлено, що позивачу на праві власності у спірні календарні періоди належали будівля складу, площею 174,2 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , а також комплекс тракторної бригади №2, площею 1048,5 кв.м, розташований за адресою: АДРЕСА_3 . Зазначені нежитлові обєкти використовувались для провадження сільськогосподарської діяльності, що відповідачем спростовано не було.

Крім того, склади та фермерські господарські будівлі (до яких безпосередньої може також відноситись будівля для розміщення тракторної бригади) повністю відповідають розділу 5 НК 018:2023 до класу із кодом 1271 Нежитлові сільськогосподарські будівлі, що також стороною відповідача за час розгляду справи спростовано не було.

Також, відповідачем не доведено, що вищевказані нежитлові будівлі здавались у період 2020, 2021, 2022, 2024 року позивачем як власником в оренду, лізинг або позичку.

Отже, на думку суду, будівля складу, площею 174,2 кв.м, розташована за адресою: АДРЕСА_2 , а також комплекс тракторної бригади №2, площею 1048,5 кв.м, розташований за адресою: Одеська область, м. Біляївка, вул. Теплична, 22-Б, за приписами статті 266 ПК України не відносяться до об`єктів оподаткування податком на нерухоме майно, відмінним від земельної ділянки.

Крім того, відповідно до вимог п. 102.1 ст. 102 ПК України, контролюючий орган, крім випадків, визначених пунктом 102.2 цієї статті, має право провести перевірку та самостійно визначити суму грошових зобов`язань платника податків у випадках, визначених цим Кодексом, не пізніше закінчення 1095 дня (2555 дня - у разі проведення перевірки відповідно до статей 39 і 39-2, застосування вимог пункту 141.4 статті 141 цього Кодексу), що настає за останнім днем граничного строку подання податкової декларації, звіту про використання доходів (прибутків) неприбуткової організації, визначеної пунктом 133.4 статті 133 цього Кодексу, та/або граничного строку сплати грошових зобов`язань, нарахованих контролюючим органом, а якщо така податкова декларація була надана пізніше, - за днем її фактичного подання. Якщо протягом зазначеного строку контролюючий орган не визначає суму грошових зобов`язань, платник податків вважається вільним від такого грошового зобов`язання (в тому числі від нарахованої пені), а спір стосовно такої декларації та/або податкового повідомлення не підлягає розгляду в адміністративному або судовому порядку.

В порушення вимог п.п. 266.7.2 п. 266.7, п.п. 266.10.2 п. 266.10 ст. 266, ст. 102 ПК України, Головне управління ДПС в Одеській області прийняло та направило позивачу податкові повідомлення-рішення:

- № 1506672-2409-1553, № 1506671-2409-1553-UA51100030000027628, за податковий період - 2024 рік після 01 липня 2025 року, а саме, 24 грудня 2025 року, тобто більше ніж через 5 місяці після визначеного законодавцем терміну;

- № 1639374-2409-1553-UA51100030000027628, за податковий період - 2020 рік, після 01 липня 2021 року, а саме, 24 грудня 2025 року тобто більше ніж через 4 роки після визначеного законодавцем терміну;

- № 1639375-2409-1553- НОМЕР_2 , за податковий період - 2021 рік, після 01 липня 2022 року, а саме, 24 грудня 2025 року тобто більше ніж через 3 роки після визначеного законодавцем терміну;

- № 1639376-2409-1553-UA51100030000027628, за податковий період - 2022 рік, після 01 липня 2023 року, а саме, 24 грудня 2025 року тобто більше ніж через 2 роки після визначеного законодавцем терміну.

Відповідно до ч. 1 ст. 77 КАС України, кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтується її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача (ч.2 ст.77 Кодексу адміністративного судочинства України).

Враховуючи вищевказане, суд доходить висновку, що податковий орган за час розгляду справи не довів обґрунтованості та правомірності винесення податкових повідомлень-рішень № 1639374-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025, № 1639375-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, № 1639376-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, № 1506671-2409-1553-UA51100030000027628 від 05.09.2025 року, № 1506672-2409-1553 від 05.09.2025 року та податкова вимога №0020917-1307-1532 від 24.03.2026 року, а тому позовні вимоги ОСОБА_1 про визнання їх протиправними та скасування підлягають задоволенню.

Згідно рішення Європейського суду з прав людини по справі Серявін та інші проти України (пункт 58) суд повторює, що згідно з його усталеною практикою, яка відображає принцип, пов`язаний з належним здійсненням правосуддя, у рішенні судів та інших органів з вирішення спорів мають бути належним чином зазначені підстави, на яких вони ґрунтуються. Хоча пункт 1 статті 6 Конвенції зобов`язує суди обґрунтувати свої рішення, його не можна тлумачити як такий, що вимагає детальної відповіді на кожний аргумент. Міра, до якої суд має виконати обов`язок щодо обґрунтування рішення, може бути різною в залежності від характеру рішення.

Пунктом 41 Висновку №11 (2008) Консультативної ради європейських суддів зазначено, що обов`язок суддів наводити підстави для своїх рішень не означає необхідності відповідати на кожен аргумент захисту на підтримку кожної підстави захисту. Обсяг цього обов`язку може змінюватися залежно від характеру рішення. Згідно з практикою Європейського суду з прав людини очікуваний обсяг обґрунтування залежить від різних доводів, що їх може наводити кожна зі сторін, а також від різних правових положень, звичаїв та доктринальних принципів, а крім того, ще й від різних практик підготовки та представлення рішень у різних країнах. З тим, щоб дотриматися принципу справедливого суду, обґрунтування рішення повинно засвідчити, що суддя справді дослідив усі основні питання, винесені на його розгляд.

Щодо розподілу судових витрат суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 5 ст. 139 КАС України якщо сторону, на користь якої ухвалено рішення, звільнено від сплати судових витрат, з іншої сторони стягуються судові витрати на користь осіб, що їх понесли, пропорційно до задоволеної чи відхиленої частини вимог, а інша частина компенсується за рахунок коштів, передбачених Державним бюджетом України, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Якщо обидві сторони звільнені від сплати судових витрат, вони компенсуються за рахунок держави у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

Приймаючи до уваги те, що позивача звільнено від сплати судового збору, а відповідачем судові витрати не понесені, суд вирішує розподіл судового збору не здійснювати.

Згідно зі ст. 242 КАС України рішення суду повинно ґрунтуватися на засадах верховенства права, бути законним і обґрунтованим. Законним є рішення, ухвалене судом відповідно до норм матеріального права при дотриманні норм процесуального права. Обґрунтованим є рішення, ухвалене судом на підставі повно і всебічно з`ясованих обставин в адміністративній справі, підтверджених тими доказами, які були досліджені в судовому засіданні, з наданням оцінки всім аргументам учасників справи. Судове рішення має відповідати завданню адміністративного судочинства, визначеному цим Кодексом.

Керуючись ст.ст. 241-246, 250, 255, 295 КАС України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління ДПС в Одеській області (вул. Семінарська, 5, м. Одеса, 65044, ЄДРПОУ 44069166), про визнання протиправною та скасування вимоги про сплату боргу (недоїмки) задовольнити.

Визнати протиправним та скасувати податкові повідомлення-рішення Головного управління ДПС в Одеській області:

- № 1639374-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025, яким визначено ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період - 2020 рік в сумі 17022,73 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%.

- № 1639375-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2021 рік в сумі 23591,25 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1639376-2409-1553-UA51100030000027628 від 25.11.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2022 рік в сумі 25557,19 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1506671-2409-1553- НОМЕР_2 від 05.09.2025 року, яким визначено мені фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період 2024 рік в сумі 4638,08 грн., об`єкт нерухомості будівлі промисловості та склади за адресою: АДРЕСА_2 ; дата державної реєстрації 07.03.2023; загальна площа об`єкту 174,20 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 87,10 кв.м.; ставка податку 0,75%;

- № 1506672-2409-1553 від 05.09.2025 року, яким визначено фізичній особі ОСОБА_1 суму податкового зобов`язання за платежем: податок на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки, сплаченого фізособами, які є власниками об`єктів нежитлової нерухомості за податковий період - 2024 рік в сумі 27916,31 грн. об`єкт нерухомості нежитлова будівля за адресою: Одеська область, Біляївський район, місто Біляївка; дата державної реєстрації 21.10.2016; загальна площа об`єкту 1048,50 кв.м.; розмір частки у праві спільної власності на об`єкт 524,25 кв.м.; ставка податку 0,75%.

- податкову вимогу №0020917-1307-1532 від 24.03.2026 року якою визначено ОСОБА_1 суму податкового боргу станом на 23.03.2026 року в розмірі 99545,56 грн.

Рішення суду набирає законної сили в порядку, передбаченому ст. 255 КАС України.

Рішення може бути оскаржене до П`ятого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом тридцяти днів з дня складання повного судового рішення.

Суддя Н.А.Кузьменко