Ухвала суду № 137967815, 03.07.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/20156/21

У Х В А Л А

з питань змін чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення

03 липня 2026 року м.Львів

Львівський окружний адміністративний суд, головуючий суддя Гавдик З.В., розглянувши у порядку письмового провадження заяву про зміну способу і порядку виконання рішення у справі № 380/20156/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, -

ВСТАНОВИВ:

Позивач - ОСОБА_1 звернувся до Львівського окружного адміністративного суду із вищевказаним адміністративним позовом до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, в якому просив:

- визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області , які полягають у відмові в проведенні перерахунку та виплаті позивачу пенсії на підставі оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 2617 від 16.07.2021, виданої Державною установою «ТМО МВС України по Львівській області»;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, перерахувати та виплачувати ОСОБА_1 пенсію в розмірі, який обчислений з урахуванням оновленої довідки про розмір грошового забезпечення № 2617 від 16.07.2021, виданої Державною установою « ТМО МВС України по Львівській області», з 01 грудня 2019 з врахуванням раніше виплачених сум.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду 31.03.2022 позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправною бездіяльність, зобов`язання вчинити дії, задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо не проведення перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.07.2021 за №2617, з урахуванням основних і додаткових видів грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.12.2019 на підставі оновленої та виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.07.2021 №2617 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум.

17.06.2026 представники позивача звернулася до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання судового рішення в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення, яке виніс Львівський окружний адміністративний суд від 31.03.2022 у справі №380/20156/21 із зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії з 01.12.2019 на підставі оновленої та виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.07.2021 року №2617 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області на користь ОСОБА_1 виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 170839,72 грн.

Вказана заява мотивована тим, що рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2022 року у справі №380/20156/21 набрало законної сили, а тому воно є обов`язковим для відповідача і підлягає виконанню ним на всій території України. Разом з тим, з дати набрання законної сили до часу звернення до суду із вказаною заявою, відповідачем рішення суду не було виконано в повному обсязі.

Представник позивача звертає увагу, що згідно листа відповідача на виконання рішення суду було лише розраховано суму доплати за період з 01.12.2019 по 30.06.2022 року, яка складає 171705,77 грн, проте вона не було виплачена Отже, станом на дату звернення позивача до суду із заявою про зміну способу та порядку виконання рішення суду, рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2022 по справі № 380/20156/21 відповідачем не виконано та позивачу не виплачено доплати до пенсії в сумі 171705,77 грн. Відповідно до листа ГУ ПФУ у жовтні , листопаді та грудні 2025 року позивачу було перераховано лише по 187,35 грн, у лютому 2026 року 103, 00 грн, у березні 2026 року 101,00 грн та у квітня 2026 року 100,00 грн в рахунок погашення нарахованої доплати по справі №380/20156/21.

Таким чином, невиплаченою залишається нарахована відкладена заборгованість у розмірі 170839,72 грн.

19.06.2026 представником позивача подано заяву, в якій просить заяву розглянути без участі позивача та представника позивача.

22.06.2026 представником відповідача подано заперечення щодо зміни способу і порядку виконання рішення суду, в якому зазначає, що Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області рішення Львівського окружного адміністративного суду від 31.03.2022 у справі №380/20156/21, яке набрало законної сили 02.05.2022 року - виконано. Здійснено перерахунок пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки від 16.07.2021 № 2617. Розмір пенсійної виплати становив 10128,17 грн. Доплата пенсії з 01.12.2019 по 30.06.2022 становить 171705,77 грн. Виплата даної суми здійснюється за окремою бюджетною програмою.

З метою забезпечення виконання судових рішення Головним управлінням створено відповідний запис в підсистемі Реєстр судових рішень ІКІС ПФУ.

Згідно з обліком рішень суду, що набрали законної сили, зазначене рішення, включене до обліку рішень суду.

Відповідача стверджує, що нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

У жовтні 2025 року, листопаді 2025, грудні 2025, лютому 2026, березні 2026, квітні 2026, травні 2026, червні 2026 ОСОБА_1 додатковими відомостями на виконання погашення заборгованості за судовими рішеннями відповідно до вимог Порядку виплачено кошти в наступному розмірі на загальну суму 1098,05 грн:

- 187,35 грн (відкладена заборгованість);

- 187,35 грн (відкладена заборгованість);

- 187,35 грн (відкладена заборгованість);

- 103 грн (відкладена заборгованість);

- 101 грн (відкладена заборгованість);

- 100 грн (відкладена заборгованість);

- 100 грн (відкладена заборгованість);

- 132 грн (відкладена заборгованість).

Тобто розмір заборгованості по судовому рішенню у справі № 380/20156/21 змінився та становить 170607,72 грн.

Отже, після прийняття Урядом Постанови - 821, відбувається виплата коштів в межах відповідних бюджетних призначень.

Відповідача вказує, що встановлюючи спосіб та порядок виконання судового рішення суд, визначивши конкретну суму стягнення, фактично змінить її суть, що є неприпустимим в силу ст.378 КАС України. Про правомірність зазначеного свідчить постанова Верховного Суду України від 11.11.2014 та постанова Верховного Суду від 30.01.2018. Водночас, підставою для задоволення цієї заяви слугують зміни до ч. 3 ст. 378 КАС України, яку доповнено абзацом другим, згідно із Законом № 4094-ІХ від 21.11.2024 (набрав чинності 19.12.2024). Зазначеною нормою КАС України передбачено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат

Тобто, в абз. 2 ч. 3 ст. 378 КАС України мова йде про невиконання судового рішення.

Головним управлінням в межах наданої компетенції проводився комплекс заходів задля повного та неухильного виконання рішень судів, а виплата заборгованості, що утворилася внаслідок нарахування пенсійних виплат за судовими рішеннями, за умови наявності відповідного бюджетного фінансування до 08.06.2026 проводилась Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області відповідно до Порядку, затвердженого постановою № 821.

При постановлені ухвали суд зазначає наступне.

Згідно із ч. 1 ст. 378 КАС України, за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Згідно із ч. 2 ст. 378 КАС України, заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із ч. 3 ст. 378 КАС України, підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

При вирішенні питання про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення судом враховується наступне:

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Вказане свідчить про те, що з 19.12.2024 приписи ст. 378 КАС України доповнені самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили; при чому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Зміни до ч. 3 ст. 378 КАС України, внесені Законом №4094-IX, запроваджують автоматичний наслідок у вигляді можливості зміни способу виконання після двох місяців невиконання рішення.

У постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі №380/7706/22 зазначено, що прийняттям Закону №4094-IX Верховна Рада України змінила концепцію статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, запровадивши самостійну підставу для зміни судом способу виконання судового рішення. Крім того, Верховна Рада України цим законодавчим актом усунула необхідність для позивача звертатися з новим позовом для стягнення вже нарахованих, але невиплачених сум, визнавши це непропорційним і таким, що підриває ефективність судового захисту.

Виходячи з мети цих змін, судове втручання у спосіб виконання не є переглядом суті рішення, а становить механізм забезпечення реального і своєчасного виконання судового рішення, що відповідає вимогам статті 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод та статті 129-1 Конституції України.

Верховний Суд дійшов висновку, що застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з Головного управління нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження.

У свою чергу зміна способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості є чітко визначеною та нарахованою власне відповідачем.

Таким чином, враховуючи зазначені висновки Верховного Суду, з огляду на зміст абзацу 2 ч. 3 ст. 378 КАС України, у редакції Закону України №4094-IX та на підтверджені матеріалами справи обставини існування боргу у відносинах із перерахунку пенсії понад два місяці з дня набрання законної сили рішенням, суд дійшов висновку про те, що заяву про зміну способу виконання рішення суду слід задовольнити.

Суд наголошує, що рішення суду (про зміну способу виконання рішення суду) стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Враховуючи вищевикладене, суд приходить до висновку про задоволення заяви позивача про зміну способу або порядку виконання судового рішення у даній справі з аналогічних по суті підстав, оскільки відповідачем не надано суду належних та допустимих доказів у справі щодо виконання рішення суду повністю.

Керуючись статтями 243, 248, 378 КАС України, суд-

ПОСТАНОВИВ:

Заяву представника позивача від 17.06.2026 про зміну способу та порядку виконання рішення суду від 31.03.2022 у справі №380/20156/21 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій, зобов`язання вчинити дії, - задовольнити повністю.

Змінити спосіб та порядок виконання рішення суду від 31.03.2022 у справі №380/20156/21 в частині «Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) з 01.12.2019 на підставі оновленої та виданої Державною установою «Територіальне медичне об`єднання Міністерства внутрішніх справ України по Львівській області» від 16.07.2021 року №2617 довідки про розмір грошового забезпечення станом на 19.11.2019, із врахуванням раніше виплачених сум», на «стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області (79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, ЄДРПОУ 13814885) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер НОМЕР_1 ) виплати по пенсійній заборгованості з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, в сумі 170839,72 грн».

Ухвалу суду може бути оскаржено до Восьмого апеляційного адміністративного суду відповідно до ст.ст. 293-297 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Суддя Гавдик З.В.