Ухвала суду № 137965380, 06.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

06 липня 2026 року Справа №160/6640/25

Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого судді: Юркова Е.О., розглянувши звіт Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)", наданий на виконання ухвали від 05.05.2026 року про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення у справі №160/6640/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)", Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року у справі №160/6640/25 позовну заяву ОСОБА_1 до Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)", Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково, а саме:

визнано протиправними дії Державної установи «Синельниківська виправна колонія (№94)» (код ЄДРПОУ 08562989) щодо відмови у перерахунку та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби), одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, грошової компенсації за невикористані дні відпусток у кількості 49 діб за 2020, 2021 рік - на підставі постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» з урахування постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29 січня 2020 року у справі №826/6453/18 шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 29.01.2020 по 30.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 гривні встановленого на 01.01.2020 Законом України № 294-ІХ, з 01.01.2021 по 25.02.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 гривень встановленого на 01.01.2021 Законом України № 1082- ІХ, з урахуванням раніше виплачених сум;

зобов`язано Державну установу «Синельниківська виправна колонія (№94)» (код ЄДРПОУ 08562989) провести ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) перерахунок та виплату щомісячного грошового забезпечення (основних та додаткових видів: посадового окладу, окладу за спеціальним званням, надбавки за вислугу років, премії, надбавки за особливості проходження служби), одноразової грошової допомоги при звільненні зі служби, грошової компенсації за невикористані дні відпусток у кількості 49 діб за 2020, 2021рік - відповідно до положень постанови Кабінету Міністрів України від 30.08.2017 №704 «Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб» (з урахуванням постанови Шостого апеляційного адміністративного суду від 29.01.2020 року у справі № 826/6453/18) шляхом визначення посадового окладу та окладу за військовим званням за період з 29.01.2020 по 30.12.2020 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2102,00 гривні встановленого на 01.01.2020 Законом України № 294-ІХ, з 01.01.2021 по 25.02.2021 із застосуванням показника прожиткового мінімуму для працездатних осіб у розмірі 2270,00 гривень встановленого на 01.01.2021 Законом України № 1082-ІХ, з урахуванням раніше виплачених сум;

визнано протиправними дії Державної установи «Дніпровська установа виконання покарань (№4)» (код ЄДРПОУ 14316882) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 12.10.2017 без застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

визнано протиправними дії Державної установи «Синельниківська виправна колонія (№94)» (код ЄДРПОУ 08562989) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) у повному обсязі індексації грошового забезпечення за період з 13.10.2017 по 28.02.2018 без застосуванням місяця для обчислення індексу споживчих цін для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року;

зобов`язано Державну установу «Синельниківська виправна колонія (№94)» (код ЄДРПОУ 08562989) повести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2016 по 28.02.2018 із застосуванням січня 2008 року, як місяця, за яким здійснюється обчислення індексу споживчих цін для проведення індексації грошового забезпечення (базового місяця), з урахуванням виплачених сум;

визнано протиправними дії Державної установи «Cинельниківська виправна колонія (№94)» (код ЄДРПОУ 08562989) щодо ненарахування та невиплати ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексації грошового забезпечення в належному розмірі за період з 01.03.2018 по 31.12.2019 із врахуванням вимог абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу;

зобов`язано Державну установу «Cинельниківська виправна колонія (№94)» (код ЄДРПОУ 08562989) повести перерахунок та виплату ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) індексацію грошового забезпечення за період з 01.03.2018 по 31.12.2019, з врахуванням вимог абзацу 4 пункту 5 «Порядку проведення індексації грошових доходів населення», затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078 у частині розрахунку індексації, як різниці між сумою індексації і розміром підвищення доходу, з урахуванням виплачених сум.

Рішення суду набрало законної сили 15.01.2026 року.

На виконання означеного рішення суду позивачу Дніпропетровським окружним адміністративним судом було видано виконавчий лист.

Ухвалою суду від 05.05.2026 встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року у справі №160/6640/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)", Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Зобов`язано Державну установу "Синельниківська виправна колонія (№94)" подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року у справі №160/6640/25 у строк три місяці з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю.

01.07.2026 від Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)" до суду надійшов звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

В обґрунтування звіту зазначено, що відповідно до ст. 23 БК України будь які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюється лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет. ДУ «Синельниківська виправна колонія (№94)» є державною установою і фінансується з державного бюджету України. Кошторисними призначеннями на 2026 рік не передбачено коштів за КПКВ 3601020 2800 «Інші видатки» на подібні витрати. В умовах військового часу кошторис установи затверджено лише з урахуванням видатків на поточні потреби установи та видатки за захищеними статтями державного бюджету, а саме: , енергоносії та видатки на виплату грошового забезпечення співробітників установи та заробітної плати. Кошторис на 2026 рік додається. Установою вживаються можливі заходи для виплати заборгованості, направляються листи до Південно східного міжрегіонального управління з питань виконання покарань Міністерства юстиції України з проханням збільшення кошторисних призначень за КПКВ 3601020 КЕКВ 2800 задля погашення заборгованості за даним виконавчим провадженням, проте на сьогоднішній день коштів на ці цілі виділено не було. У зв`язку з введенням воєнного стану в Україні, та згідно листа Міністерства юстиції України від 03.12.2025 № 174497/207919-32-25/25, було проведено евакуаційні заходи засуджених установи. Отже з огляду на наведене Державна установа «Синельниківська виправна колонія (№94)», не маючи наміру зловживанням своїми процесуальними правами та обов`язками, на даний час здійснює усі можливі дії для погашення заборгованості У разі отримання бюджетних надходжень заборгованість за рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 по справі 160/6640/25 буде погашена.

За приписами частин першої, другої статті 381-1 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції. Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

Згідно із частиною першою статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до частин другої, третьої статті 382-1 КАС України за наслідками розгляду заяви суд постановляє ухвалу про її задоволення або відмову у задоволенні та зобов`язання суб`єкта владних повноважень подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. Встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

За приписами частини першої статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Згідно із частиною першою статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до частини 10 статті 382-3 КАС України у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити чи досягнуто мети задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права.

Поданий Державною установою "Синельниківська виправна колонія (№94)" звіт не містить доказів виплати позивачу грошових сум, визначених на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року у справі №160/6640/25.

Таким чином, суд вважає за необхідне відмовити у прийнятті звіту Державної установою "Синельниківська виправна колонія (№94)" та встановити новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 КАС України, а також накласти штраф на керівника суб`єкта владних повноважень - Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)" .

Щодо накладення штрафу на керівника такого суб`єкта владних повноважень - Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)" (вул. Миру, буд. 7А, с-ще Шахтарське, Синельниківський р-н, Дніпропетровська обл., 52534; ІК в ЄДРПОУ 08562989) суд вказує таке.

За приписами частин 3, 4 статті 382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Статтею 7 Закону України "Про Державний бюджет України на 2026 рік" від 03.12.2025 №4695-IX встановлено, що з 1 січня 2026 року прожитковий мінімум для працездатних осіб становить 3328,00 гривень.

Враховуючи викладене, суд вказує, що невиконання рішення суду Державною установою "Синельниківська виправна колонія (№94)", що слугувало відмовою у прийняті звіту є підставою для накладення на керівника такого суб`єкта владних повноважень штрафу у сумі двадцяти розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб 66560,00 грн. (20 х 3328,00), половина суми якого стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст. 121, 241-243, 248, 256, 381-1, 382, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України суддя, -

ПОСТАНОВИВ:

Відмовити Державній установі "Синельниківська виправна колонія (№94)" у прийнятті звіту поданого на виконання ухвали суду від 05.05.2026 про встановлення судового контролю за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року у справі №160/6640/25 за позовом ОСОБА_1 до Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)", Державної установи "Дніпровська установа виконання покарань (№4)" про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Встановити Державній установі "Синельниківська виправна колонія (№94)" новий строк для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду 29.04.2025 року у справі №160/6640/25.

Зобов`язати Державну установу "Синельниківська виправна колонія (№94)" подати звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 29.04.2025 року у справі №160/6640/25у строк три місяці з дня отримання ухвали про встановлення судового контролю.

Роз`яснити, що звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має відповідати вимогам, встановленим частинами другою, третьою статті 382-2 Кодексу адміністративного судочинства України.

Накласти на керівника Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)" (вул. Миру, буд. 7А, с-ще Шахтарське, Синельниківський р-н, Дніпропетровська обл.,52534; ІК в ЄДРПОУ 08562989) штраф у розмірі 66 560,00 грн.

Половину суми штрафу, що становить 33 280,00 грн., стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; ПН НОМЕР_1 ), іншу половину суми штрафу - 33280,00 грн. стягнути до Державного бюджету України.

Попередити керівника Державної установи "Синельниківська виправна колонія (№94)" про те, що сплата штрафу не звільняє від обов`язку виконати рішення суду.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржена в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Суддя Е.О. Юрков