Постанова № 13796031, 15.02.2011, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд

61004 м. Харків вул. Мар'їнська, 18-Б-3 П О С Т А Н О В А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

Харків

          15 лютого 2011 р.                                                                       № 2-а- 436/11/2070

          Суддя Харківського окружного адміністративного суду Біленський О.О., розглянувши у порядку скороченого провадження адміністративну справу за адміністративним позовом

Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні"

до Державного підприємства "Енергохімпром"

простягнення суми штрафу, -

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся Прокурор Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" в особі Відокремленого підрозділу "Держенергонагляд у Північному регіоні" з адміністративним позовом до Державного підприємства "Енергохімпром" про стягнення у доход держбюджету штраф у сумі 5100,00 грн. на р/р 31111106700019 УДК у м.Первомайський у Первомайському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134432, код платежу до держбюджету 21081100.

Позовні вимоги обгрунтовані тим, що у ході перевірки за дотриманням чинного законодавства встановлено, що 23.09.2009 року інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з питань виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи розподільчих електричних мереж в ОЗП та в умовах надзвичайних ситуацій, про що був складений акт №07/11-0308. За результатами обстеження відповідачеві було виданий до обов’язкового виконання припис №07/11-0308 від 23.09.2009 року про усунення виявлених порушень, який відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/11-005 від 09 лютого 2010 року. За ухилення від виконання припису старшим державним інспектором України з питань енергетичного нагляду в Харківській області було винесено постанову та видано новий припис з новими термінами усунення недоліків №07/11-021 від 09 лютого 2010 року. 15 жовтня 2010 року було здійснено перевірку виконання даного припису та встановлено, що припис відповідачем не виконано, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/11-0024. За ухилення від виконання припису було винесено постанову №7/10-0112 від 02 листопада 2010 року про накладення на суб’єкта господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень на суму 5100,00 грн. До теперішнього часу штраф до держбюджету відповідачем не перераховано. З огляду на наведене просив задовольнити позовні вимоги у повному обсязі.

21.01.2011 року суддею Харківського окружного адміністративного суду по справі №2а-436/11/2070 було винесено ухвалу про відкриття скороченого провадження в адміністративній справі на підставі ст.183-2 КАС України.

Відповідач у відповідності до ст.183-2 КАСУ 09.02.2011 року надіслав заперечення на позовну заяву №77 від 03.02.2011 року, згідно яких просив в задоволенні позовних вимог відмовити у повному обсязі з огляду на наступне. 16 квітня 2008 року підприємство розпочало свою діяльність по виробництву електроенергії. За час роботи підприємства, а саме за період з 06.05.2008 року по 10.09.2008 року, з технічних причин підприємство неодноразово зупинялось. З 5 грудня 2008 року по 4 грудня 2009 року і по теперішній час у зв'язку з припиненням постачання природного газу, підприємство припинило свою діяльність по виробництву електричної енергії, що призвело до невиконання припису №07/11-0308 від 29.09.2009 року. Згідно ухвали господарського суду Харківської області по справі №Б-39/233-09 від 04.11.2009 року підприємство перебуває у процедурі судової санації. Відповідно до Закону України «Про відновлення платоспроможності боржника або визнання його банкрутом»від 14 травня 1992 року №2343-XII (далі - Закон України №2343-XII) на підприємстві було розроблено план санації, який передбачає заходи щодо усунення порушень вимог законодавства, виявлених за результатами здійснення планових заходів з державного енергетичного нагляду. На момент перевірки план санації ДП «Енергохімпром»ще не був погоджений комітетом кредиторів та не затверджений господарським судом Харківської області. На даний час план санації затверджено ухвалою господарського суду Харківської області по справі №Б-39/233-09 від 24.12.2010 року. Після затвердження плану санації, де передбачено заходи щодо усунення порушень зазначених у приписі №07/11-021 від 09.02.2010 року та повторному приписі №07/11-021 від 15.10.2010 року буде розпочато його реалізацію. ДП «Енергохімпром»неодноразово зверталось до Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області з проханням про перенесення строків щодо усунення порушень вимог законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, виявлених за результатами перевірки електроустановок, у зв'язку із скрутним фінансовим становищем на підприємстві. На лист ДП «Енергохімпром»за вих. №576 від 22.11.2010 року про перенесення строку усунення порушень вимог законодавства в галузі електроенергетики на П-й квартал 2011 року щодо повторного припису №07/11-0187 від 15.10.2010 року, підприємство відповіді не отримало.

Суд, дослідивши письмові докази, долучені до матеріалів справи, встановив наступне.

Згідно акту №07/11-0308 від 23.09.2009 року Інспекцією з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у Харківській області було проведено обстеження з питань виконання комплексу заходів із забезпечення стійкої роботи розподільчих електричних мереж в ОЗП та в умовах надзвичайних ситуацій.

За результатами перевірки відповідачу виданий для обов’язкового виконання припис №07/11-0308 від 23.09.2009 року про усунення виявлених порушень, який відповідач у встановлений термін не виконав, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/11-005 від 09 лютого 2010 року.

За ухилення від виконання припису старшим державним інспектором України з питань енергетичного нагляду в Харківській області було видано новий припис з новими термінами усунення недоліків №07/11-021 від 09 лютого 2010 року.

15 жовтня 2010 року було здійснено перевірку виконання даного припису та встановлено, що припис відповідачем не виконано, що підтверджується актом перевірки (протоколом) №07/11-0024, зазначений протокол був отриманий відповідачем 25 жовтня 2010 року, згідно копії повідомлення про вручення поштового відправлення.

За ухилення від виконання припису було винесено постанову №07/10-0112 від 02 листопада 2010 року про накладення на суб’єкта господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень на суму 5100,00 грн., який був отриманий відповідачем 08 листопада 2010 року згідно копії повідомлення про вручення поштового відправлення.

Закон України «Про електроенергетику»від 16 жовтня 1997 року №575/97-ВР (далі - Закон України №575/97-ВР) регулює відносини, пов’язані з виробництвом, передачею, постачанням енергії і використанням енергії, державним наглядом за безпечним виконанням робіт на об’єктах електроенергетики незалежно від форм власності, безпечною експлуатацією енергетичного обладнання і державним наглядом за режимами споживання електричної і теплової енергії.

Згідно зі ст.9 Закону України №575/97-ВР державний нагляд в електроенергетиці здійснюють Державна інспекція з експлуатації електричних станцій та мереж та Державна інспекція з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії у порядку встановленому постановою Кабінету Міністрів України № 665 від 17 травня 2002 року «Про внесення змін до постанови Кабінету Міністрів від 07 серпня 1996 року №929», якою затверджено Положення про державний енергетичний нагляд за режимами споживання електричної та теплової енергії. Повноваження державних інспекцій та їх підрозділів визначені ст.9 Закону України №575/97-ВР та Положенням про порядок накладення на суб'єктів господарювання штрафів за порушення законодавства в галузі електроенергетики та сфері теплопостачання, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України №1312 від 21 липня 1999 року (далі - Положення №1312).

Згідно вищевказаних нормативних актів в компетенцію Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії входить здійснення нагляду за технічним станом та організацією технічної експлуатації електричних установок, тепловикористовуючих установок і теплових мереж, дотриманням вимог правил і нормативних актів з питань енергопостачання.

Відповідно до ст.27 Закону України №575/97-ВР суб'єкти господарської діяльності несуть відповідальність за правопорушення в електроенергетиці: за неподання інформації або подання завідомо недостовірної інформації, передбаченої в ліцензіях на виробництво, передачу або постачання електричної енергії та в нормативно-правових актах, що регулюють питання функціонування об'єднаної енергетичної системи України і споживання енергії, - штраф у розмірі до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян; за ухилення від виконання або несвоєчасне виконання рішень чи приписів Національної комісії регулювання електроенергетики України, Державної інспекції з експлуатації електричних станцій і мереж, Державної інспекції з енергетичного нагляду за режимами споживання електричної та теплової енергії та порушення умов ліцензій - штраф у розмірі до п'яти тисяч неоподатковуваних мінімумів доходів громадян.

Відповідно до п.10 Положення №1312, суб'єкт господарювання сплачує штраф за порушення законодавства в галузі електроенергетики протягом 30 днів з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення, а за порушення законодавства у сфері теплопостачання - у 15-денний строк з дня прийняття постанови (розпорядження) про його накладення. У разі несплати штрафу у зазначений термін він стягується у судовому порядку.

Відповідно до п.11 Положення №1312, рішення про накладення на суб'єктів господарювання штрафів може бути оскаржене в установленому законом порядку.

З матеріалів справи вбачається, що постанова №7/10-0112 від 02 листопада 2010 року про накладення на суб’єкта господарювання штрафів за порушення законодавства про електроенергетику про усунення раніше виявлених порушень на суму 5100 грн., відповідачем не оскаржувалась.

Таким чином, із врахуванням вищевикладених обставин, при відсутності в матеріалах справи доказів сплати штрафних санкцій відповідачем, суд вважає, що позовні вимоги обґрунтовані та підлягають задоволенню у повному обсязі.

Відносно заперечень відповідача стосовно перебування підприємства в процедурі судової санації, суд не бере їх до уваги через те, що виходячи з приписів ст.ст. 1, 12 Закону України №2343-XII, дія мораторію не поширюється на адміністративно –господарські санкції які застосовуються за порушення законодавства після введення в дію мораторію. Санкції нараховані позивачем не є санкціями за невиконання грошових зобов’язань. Питання щодо фактичного стягнення сум, повинні вирішуватися в процесі виконання рішення з урахуванням положень Закону України «Про виконавче провадження»та Закону України №2343-XII.

Згідно з ч.4 ст.94 КАС України судовий збір з відповідача не стягується.

Частиною 1 статті 256 КАС України встановлено, що негайно виконуються постанови суду, прийняті в порядку скороченого провадження.

Керуючись ст.ст. 71, 94, 160-162, 183-2, 186, 254, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

П О С Т А Н О В И В:

Адміністративний позов Прокурора Червонозаводського району міста Харкова в інтересах держави в особі Державного підприємства "Національна енергетична компанія "Укренерго" Відокремлений підрозділ "Держенергонагляд у Північному регіоні" до Державного підприємства "Енергохімпром" про стягнення у доход держбюджету штраф у сумі 5100,00 грн. на р/р 31111106700019 УДК у м.Первомайський у Первомайському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134432, код платежу до держбюджету 21081100 –задовольнити в повному обсязі.

Стягнути з Державного підприємства "Енергохімпром" (64104, Харківська область, м.Первомайський, р/р 26003301817786 в БВ №1 Філії Відділення Промінвестбанк м.Харків, ідентифікаційний код 34971044) у доход держбюджету штраф у сумі 5100.00 грн. (п’ять тисяч сто гривень) 00 коп. на р/р 31111106700019 УДК у м.Первомайський у Первомайському районі Харківської області, МФО 851011, код ЄДРПОУ 24134432, код платежу до держбюджету 21081100.

Підлягає негайному виконанню.

Постанова може бути оскаржена в апеляційному порядку до Харківського апеляційного адміністративного суду через Харківський окружний адміністративний суд шляхом подачі апеляційної скарги в десятиденний строк з дня отримання копії постанови.

Постанова набирає законної сили після закінчення строків для подачі апеляційної скарги.

          Суддя                                                                       Біленський О.О.