Ухвала суду № 137951036, 03.07.2026, Тернопільський міськрайонний суд Тернопільської області

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

03.07.2026 Справа №607/14436/26 Провадження №1-кс/607/4821/2026

Слідчий суддя Тернопільського міськрайонного суду Тернопільської області ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна, у кримінальному провадженні внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020211180000088 від 10 серпня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України,

ВСТАНОВИВ:

01.07.2026 заступник начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , у межах кримінального провадження №42020211180000088 від 10 серпня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України, звернувся до слідчого судді з клопотанням про арешт майна, власником якого є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 6121280900:01:001:0245, площею 1,4075 га на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2020 року № 530, виданого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 ; земельну ділянку із кадастровим номером 6121280900:01:001:0707, площею 0,4724 га на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2020 року № 528, виданого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 .

Дане клопотання обґрунтоване необхідністю накладення арешту на майно підозрюваного ОСОБА_5 , з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої кримінальним правопорушенням.

Будучи належним чином повідомленим про час та місце розгляду клопотання слідчий в судове засідання не з`явився, подав заяву про проведення розгляду у його відсутності, подане клопотання підтримує в повному обсязі.

Власник майна ОСОБА_5 не повідомлялась про дату, час та місце судового засідання, відповідно до ч.2 ст.172 КПК України, враховуючи, що це є необхідним з метою забезпечення арешту майна.

Дослідивши клопотання та долучені до нього матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Слідчим суддею з`ясовано, що слідчою групою проводиться досудове розслідування у кримінальному провадженні, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №42020211180000088 від 10 серпня 2020 року за ознаками кримінальних правопорушень, передбачених ч. 2 ст. 364 КК України.

Як зазначено у клопотанні слідчого, відповідно до розпорядження міського голови м. Тернопіль від 04.02.2011 № 80-к, ОСОБА_5 призначено на посаду начальника управління з питань містобудування та архітектури Тернопільської міської ради з 04 лютого 2011 року з посадовим окладом1435 гривень в місяць, в порядку переведення з «НДІпроєктреконструкція», та присвоєно 11 (одинадцятий) ранг посадової особи місцевого самоврядування (5 категорія посад) і встановлено надбавку за ранг посадової особи з 04 лютого 2011 року згідно чинного законодавства.

Розпорядженням міського голови від 03.02.2012 №74-к, начальника управління з питань містобудування та архітектури Тернопільської міської ради ОСОБА_5 переведено на посаду начальника управління містобудування, архітектури та кадастру головного архітектора міста Тернопільської міської ради з 03 лютого 2012 року з посадовим окладом 1476 гривень в місяць згідно штатного розпису та із збереженням виплати надбавок, встановлених за попереднім місцем роботи.

Відповідно розділу 1 Положення про управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 17.05.2021 № 6/21/24, управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради є виконавчим органом Тернопільської міської ради, підконтрольним та підзвітним міській раді, підпорядкованим міському голові. Координацію діяльності управління здійснює заступник міського голови з питань діяльності ради.

Управління у своїй діяльності керується Конституцією України та Законами України, постановами Верховної Ради України, нормативно-правовими актами Президента України та Кабінету Міністрів України, органів виконавчої влади, рішеннями Тернопільської міської ради та її виконавчого комітету, розпорядженнями міського голови, ДСТУ ISO 9001, Настановою з якості та цим положенням.

Відповідно до розділу 2 Положення про управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 17.05.2012 № 6/21/24, управління здійснює наступні завдання: реалізує державне, місцеве регулювання у сфері містобудування та архітектури; створює та забезпечує функціонування містобудівного кадастру; координує діяльність суб`єктів містобудування щодо забудови міста; забезпечення дотримання законодавства у сфері містобудування та архітектури, державних стандартів, норм і правил забудови міста; організовує містобудівну діяльність відповідно до повноважень, визначених нормативними та законодавчими актами та рішеннями виконавчого органу ради; проводить реалізацію міських програм у сфері містобудування.

Відповідно до розділу 3 Положення про управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 17.05.2012 № 6/21/24, управління здійснює наступні функції: готує проєкти рішень на розгляд міської ради та її виконавчого комітету в межах наданих йому повноважень; організовує роботу, пов`язану зі створенням і веденням містобудівного кадастру, забезпечує з цією метою проведення виконавчих зйомок територій та виконавчих зйомок для збудованих будинків, споруд та інженерних комунікацій, поповнення топографо-геодезичних і картографічних матеріалів, веде містобудівний моніторинг; створює та забезпечує діяльність архітектурно-містобудівної ради для розгляду містобудівної проєктно-кошторисної документації, пропозицій щодо поліпшення містобудівної діяльності; інформує через засоби масової інформації населення про містобудівні програми розвитку міста; готує пропозиції до програми економічного та соціального розвитку міста; розглядає і вносить до відповідних органів виконавчої влади пропозиції до планів і програм будівництва та реконструкції об`єктів на території міста; готує і подає на затвердження міської ради містобудівні програми, генеральний план забудови міста та іншу містобудівну документацію; розглядає пропозиції щодо встановлення та зміни меж міста, готує висновки щодо затвердження у встановленому законом порядку меж міста, координує діяльність суб`єктів містобудування щодо узгодження територіального розвитку міста, комплексного планування і сталого розвитку приміської агломерації; надає містобудівні умови і обмеження забудови земельної ділянки; погоджує встановлення пам`ятників, монументів та меморіальних таблиць; розглядає відповідності намірів щодо розміщення тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності, попереднє погодження схем розміщення М:500 (пересувних, стаціонарних тимчасових споруд), ескізів фасадів м 1:50 (для стаціонарних тимчасових споруд); оформляє паспорт прив`язки тимчасових споруд для провадження підприємницької діяльності (пересувних, стаціонарних);

- виконує перенесення в натуру головних осей житлових будинків та споруд; надає викопіювання в масштабі 1:500, 1:2000; надає дозволи на виконання інженерно-геодезичних та інженерно-геологічних вишукувань; проводить перевірку топо-геодезичних вишукувань території в масштабі 1:500, 1:2000; надає інформацію для проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки; присвоює адресний номер об`єктам нерухомості; надає довідку про наявність обмежень у використанні земельної ділянки; видає будівельний паспорт забудови земельної ділянки; здійснює розгляд звернень та скарг громадян та прийом з питань, що відносяться до компетенції управління за вставленим графіком; здійснює інші повноваження, покладені на управління відповідно до чинного законодавства.

Розділом 5 Положення про управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 17.05.2012 № 6/21/24, передбачено, що керівництво діяльністю управління здійснює начальник управління, який за посадою є головним архітектором міста, призначається і звільняється з посади міським головою у порядку, визначеному законодавством.

Начальник управління: представляє без доручення управління у відносинах з іншими державними органами, виконавчими органами міської ради, підприємствами, установами та організаціями, громадянами та іншими особами; видає в межах своєї компетенції накази, доручення, контролює їх виконання; аналізує виконання завдань та функцій, покладених на підрозділів, забезпечує дотримання вимог міжнародних та національних стандартів серіїISO 9000 у сфері управління; організовує виконання завдань управління; приймає рішення в межах повноважень; координує діяльність підпорядкованих управлінню комунальних підприємств; розробляє та затверджує положення про структурні підрозділи управління, посадові інструкції працівників; здійснює інші повноваження, передбачені законодавством та цим положенням.

Таким чином, перебуваючи на посаді начальника управління містобудування, архітектури та кадастру головного архітектора міста Тернопільської міської ради, ОСОБА_5 був наділений організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, в силу чого мав право вчиняти юридично значимі дії, тобто, відповідно до примітки 1 дост. 364 КК України, є службовою особою.

Згідно ст. 12 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, до повноважень сільських, селищних, міських рад у галузі земельних відносин на території сіл, селищ, міст належить передача земельних ділянок комунальної власності у власність громадян та юридичних осіб відповідно до цього Кодексу.

Статтею 19 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ передбачено, землі України за основним цільовим призначенням поділяються на такі категорії: землі сільськогосподарського призначення; землі житлової та громадської забудови; землі природно-заповідного та іншого природоохоронного призначення; землі оздоровчого призначення; землі рекреаційного призначення; землі історико-культурного призначення; землі лісогосподарського призначення; землі водного фонду; землі промисловості, транспорту, зв`язку, енергетики, оборони та іншого призначення. Земельні ділянки кожної категорії земель, які не надані у власність або користування громадян чи юридичних осіб, можуть перебувати у запасі.

Відповідно до ст. 20 Земельного Кодексу України від 25.10.2001№ 2768-ІІІ, віднесення земель до тієї чи іншої категорії здійснюється на підставі рішень органів державної влади, Верховної Ради Автономної Республіки Крим, Ради міністрів Автономної Республіки Крим та органів місцевого самоврядування відповідно до їх повноважень.

Види використання земельної ділянки в межах певної категорії земель (крім земель сільськогосподарського призначення та земель оборони) визначаються її власником або користувачем самостійно в межах вимог, встановлених законом до використання земель цієї категорії, з урахуванням містобудівної документації та документації із землеустрою.

Статтею 22 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ передбачено, що землями сільськогосподарського призначення визнаються землі, надані для виробництва сільськогосподарської продукції, здійснення сільськогосподарської науково-дослідної та навчальної діяльності, розміщення відповідної виробничої інфраструктури, у тому числі інфраструктури оптових ринків сільськогосподарської продукції, або призначені для цих цілей.

До земель сільськогосподарського призначення належать: сільськогосподарські угіддя (рілля, багаторічні насадження, сіножаті, пасовища та перелоги); несільськогосподарські угіддя (господарські шляхи і прогони, полезахисні лісові смуги та інші захисні насадження, крім тих, що віднесені до земель інших категорій, землі під господарськими будівлями і дворами, землі під інфраструктурою оптових ринків сільськогосподарської продукції, землі тимчасової консервації тощо).

Згідно ст.ст. 38-39, 42 Земельного Кодексу України від 25.10.2001№ 2768-ІІІ, до земель житлової та громадської забудови належать земельні ділянки в межах населених пунктів, які використовуються для розміщення житлової забудови, громадських будівель і споруд, інших об`єктів загального користування. Використання земель житлової та громадської забудови здійснюється відповідно до генерального плану населеного пункту, іншої містобудівної документації, плану земельно-господарського устрою з дотриманням будівельних норм, державних стандартів і норм. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території державної або комунальної власності, надаються в постійне користування підприємствам, установам і організаціям, які здійснюють управління цими будинками. Земельні ділянки, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкова територія, що перебувають у спільній сумісній власності власників квартир та нежитлових приміщень у будинку, передаються безоплатно у власність або в постійне користування співвласникам багатоквартирного будинку в порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України. Порядок використання земельних ділянок, на яких розташовані багатоквартирні будинки, а також належні до них будівлі, споруди та прибудинкові території, визначається співвласниками.

Згідно ст.ст. 50-52 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, до земель рекреаційного призначення належать землі, які використовуються для організації відпочинку населення, туризму та проведення спортивних заходів. До земель рекреаційного призначення належать земельні ділянки зелених зон і зелених насаджень міст та інших населених пунктів, навчально-туристських та екологічних стежок, маркованих трас, земельні ділянки, зайняті територіями будинків відпочинку, пансіонатів, об`єктів фізичної культури і спорту, туристичних баз, кемпінгів, яхт-клубів, стаціонарних і наметових туристично-оздоровчих таборів, будинків рибалок і мисливців, дитячих туристичних станцій, дитячих та спортивних таборів, інших аналогічних об`єктів, а також земельні ділянки, надані для дачного будівництва і спорудження інших об`єктів стаціонарної рекреації. На землях рекреаційного призначення забороняється діяльність, що перешкоджає або може перешкоджати використанню їх за призначенням, а також негативно впливає або може вплинути на природний стан цих земель. Порядок використання земель рекреаційного призначення визначається законом.

Статтею 79-1 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ передбачено, що формування земельної ділянки полягає у визначенні земельної ділянки як об`єкта цивільних прав. Формування земельної ділянки передбачає визначення її площі, меж та внесення інформації про неї до Державного земельного кадастру. Формування земельних ділянок здійснюється: у порядку відведення земельних ділянок із земель державної та комунальної власності; шляхом поділу чи об`єднання раніше сформованих земельних ділянок; шляхом визначення меж земельних ділянок державної чи комунальної власності за проєктами землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, проєктами землеустрою щодо впорядкування території для містобудівних потреб, проєктами землеустрою щодо приватизації земель державних і комунальних сільськогосподарських підприємств, установ та організацій; шляхом інвентаризації земель у випадках, передбачених законом; за проєктами землеустрою щодо організації території земельних часток (паїв). Сформовані земельні ділянки підлягають державній реєстрації у Державному земельному кадастрі. Земельна ділянка вважається сформованою з моменту присвоєння їй кадастрового номера. Формування земельних ділянок (крім випадків, визначених у частинах шостій - сьомій цієї статті) здійснюється за проєктами землеустрою щодо відведення земельних ділянок.

Статтею 83 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ передбачено, що земельні ділянки державної власності, які передбачається використати для розміщення об`єктів, призначених для обслуговування потреб територіальної громади (комунальних підприємств, установ, організацій, громадських пасовищ, кладовищ, місць знешкодження та утилізації відходів, рекреаційних об`єктів тощо), а також земельні ділянки, які відповідно до затвердженої містобудівної документації передбачається включити у межі населених пунктів, за рішеннями органів виконавчої влади передаються у комунальну власність.

Відповідно до ч. 7, 8, 9 ст. 118 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, розглядає клопотання у місячний строк і дає дозвіл на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або надає мотивовану відмову у його наданні. Підставою відмови у наданні такого дозволу може бути лише невідповідність місця розташування об`єкта вимогам законів, прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, генеральних планів населених пунктів та іншої містобудівної документації, схем землеустрою і техніко-економічних обґрунтувань використання та охорони земель адміністративно-територіальних одиниць, проєктів землеустрою щодо впорядкування територій населених пунктів, затверджених у встановленому законом порядку.

Проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки погоджується в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу.

Відповідний орган виконавчої влади або орган місцевого самоврядування, який передає земельні ділянки державної чи комунальної власності у власність відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу, у двотижневий строк з дня отримання погодженого проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки (а в разі необхідності здійснення обов`язкової державної експертизи землевпорядної документації згідно із законом - після отримання позитивного висновку такої експертизи) приймає рішення про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки та надання її у власність.

Згідно ст. 122 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ передбачено, що сільські, селищні, міські ради передають земельні ділянки у власність або у користування із земель комунальної власності відповідних територіальних громад для всіх потреб.

Відповідно до ч. 9 ст. 149 Земельного Кодексу України від 25.10.2001№ 2768-ІІІ, Кабінет Міністрів України вилучає земельні ділянки державної власності, які перебувають у постійному користуванні, - ріллю, багаторічні насадження для несільськогосподарських потреб, ліси для нелісогосподарських потреб, а також земельні ділянки природоохоронного, оздоровчого, рекреаційного призначення та суб`єктів господарювання залізничного транспорту загального користування у зв`язку з їх реорганізацією шляхом злиття під час утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування відповідно до Закону України «Про особливості утворення публічного акціонерного товариства залізничного транспорту загального користування» і земельні ділянки, на яких розташовані об`єкти газотранспортної системи, що передаються суб`єкту господарювання у зв`язку з відокремленням діяльності з транспортування природного газу, крім випадків, визначених частинами п`ятою - восьмою цієї статті, та у випадках, визначених статтею 150 цього Кодексу.

Статтею 186 Земельного Кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються в порядку, встановленому статтею 186-1 цього Кодексу, і затверджуються Верховною Радою Автономної Республіки Крим, Радою міністрів Автономної Республіки Крим, органами виконавчої влади або органами місцевого самоврядування відповідно до повноважень, визначених статтею 122 цього Кодексу. Підставою для відмови у погодженні документації із землеустрою може бути лише невідповідність її положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівної документації.

Відповідно до ч. 2 ст. 186-1 Земельного Кодексу України від 25.10.2001№ 2768-ІІІ, проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки у межах населеного пункту або земельної ділянки за межами населеного пункту, на якій розташовано об`єкт будівництва або планується розташування такого об`єкта (крім проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки зони відчуження або зони безумовного (обов`язкового) відселення території, що зазнала радіоактивного забруднення внаслідок Чорнобильської катастрофи), подається також на погодження до структурних підрозділів районних, Київської та Севастопольської міських державних адміністрацій у сфері містобудування та архітектури, а якщо місто не входить до території певного району, - до виконавчого органу міської ради у сфері містобудування та архітектури, а в разі, якщо такий орган не утворений, - до органу виконавчої влади Автономної Республіки Крим з питань містобудування та архітектури чи структурного підрозділу обласної державної адміністрації з питань містобудування та архітектури.

Згідно ч.ч. 5, 6 ст. 186-1 Земельного Кодексу України від 25.10.2001№ 2768-ІІІ, органи, зазначені в частинах першій - третій цієї статті, зобов`язані протягом десяти робочих днів з дня одержання проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки або копії такого проєкту безоплатно надати або надіслати рекомендованим листом з повідомленням розробнику свої висновки про його погодження або про відмову в такому погодженні з обов`язковим посиланням на закони та прийняті відповідно до них нормативно-правові акти, що регулюють відносини у відповідній сфері.

Підставою для відмови у погодженні проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки може бути лише невідповідність його положень вимогам законів та прийнятих відповідно до них нормативно-правових актів, документації із землеустрою або містобудівній документації.

Відповідно до ст. 1 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV, генеральний план населеного пункту містобудівна документація, що визначає принципові вирішення розвитку, планування, забудови та іншого використання території населеного пункту.

Статтею 5 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV передбачено, що програми розвитку регіонів та населених пунктів, програми господарського, соціального та культурного розвитку повинні узгоджуватися з містобудівною документацією відповідного рівня. Вимоги містобудівної документації є обов`язковими для виконання всіма суб`єктами містобудування.

Згідно ст. 17 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV, генеральний план населеного пункту є основним видом містобудівної документації на місцевому рівні, призначеної для обґрунтування довгострокової стратегії планування та забудови території населеного пункту.

Відповідно до ст. 18 вказаного Закону, план зонування території розробляється на основі генерального плану населеного пункту (у його складі або як окремий документ) з метою визначення умов та обмежень використання території для містобудівних потреб у межах визначених зон.

План зонування території розробляється з метою створення сприятливих умов для життєдіяльності людини, забезпечення захисту територій від надзвичайних ситуацій техногенного та природного характеру, запобігання надмірній концентрації населення і об`єктів виробництва, зниження рівня забруднення навколишнього природного середовища, охорони та використання територій з особливим статусом, у тому числі ландшафтів, об`єктів історико-культурної спадщини, а також земель сільськогосподарського призначення і лісів.

Зонування території здійснюється з дотриманням таких вимог:

1) урахування попередніх рішень щодо планування і забудови території;

2) виділення зон обмеженої містобудівної діяльності;

3) відображення існуючої забудови територій, інженерно-транспортної інфраструктури, а також основних елементів планувальної структури територій;

4) урахування місцевих умов під час визначення функціональних зон;

5) установлення для кожної зони дозволених і допустимих видів використання територій для містобудівних потреб, умов та обмежень щодо їх забудови;

6) узгодження меж зон з межами територій природних комплексів, смугами санітарно-захисних, санітарних, охоронних та інших зон обмеженого використання земель, червоними лініями;

7) відображення меж прибережних захисних смуг і пляжних зон водних об`єктів.

Параметри використання території та будівель, запропонованих для розташування у межах декількох земельних ділянок або окремої земельної ділянки, зокрема функціональне призначення, граничні поверховість та площа забудови, можливе розміщення на ділянці, є обов`язковими для врахування під час зонування відповідної території.

Перелік зазначених параметрів визначає центральний орган виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сфері містобудування.

Відповідно до ч. 3 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV, передача (надання) земельних ділянок із земель державної або комунальної власності у випадках, визначених цією частиною, за відсутності плану зонування або детального плану території не допускається, якщо земельна ділянка: розташована в межах зелених зон населених пунктів, внутрішньоквартальних територій (територій міжрайонного озеленення, елементів благоустрою, спортивних майданчиків, майданчиків відпочинку та соціального обслуговування населення); віднесена до категорії земель природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, історико-культурного призначення, рекреаційного призначення (крім земель для дачного будівництва), лісогосподарського призначення.

Згідно ч. 4 ст. 24 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV, зміна цільового призначення земельної ділянки, яка не відповідає плану зонування території та/або детальному плану території забороняється.

Статтею 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV передбачено, що режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, встановлюється у генеральних планах населених пунктів, планах зонування та детальних планах територій. Режим забудови територій, визначених для містобудівних потреб, обов`язковий для врахування під час розроблення землевпорядної документації.

Відповідно до ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 № 2780-ХІІ, містобудівна документація - затверджені текстові і графічні матеріали, якими регулюється планування, забудова та інше використання територій. Містобудівна документація є основою для: вирішення питань раціонального використання територій, регулювання розселення; підготовки обґрунтованих пропозицій щодо встановлення та зміни меж населених пунктів; підготовки вихідних даних для розробки землевпорядної документації; вирішення питань щодо розташування та проєктування нового будівництва, здійснення реконструкції, реставрації, капітального ремонту об`єктів містобудування та упорядкування територій; вирішення питань щодо вилучення (викупу), передачі (надання) земельних ділянок у власність чи користування громадян та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 47 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003№ 858-IV, проєкти землеустрою щодо організації і встановлення меж територій природно-заповідного фонду та іншого природоохоронного призначення, оздоровчого, рекреаційного, історико-культурного, лісогосподарського призначення, земель водного фонду та водоохоронних зон, обмежень у використанні земель та їх режимоутворюючих об`єктів розробляються з метою: а) збереження природного різноманіття ландшафтів, охорони довкілля, підтримання екологічного балансу; б) створення місць для організованого лікування та оздоровлення людей, масового відпочинку і туризму; в) створення приміських зелених зон, збереження і використання об`єктів культурної спадщини; г) проведення науково-дослідних робіт; ґ) встановлення меж водоохоронних зон та прибережних захисних смуг; д) визначення в натурі (на місцевості) меж охоронних зон та інших обмежень у використанні земель, встановлених законами та прийнятими відповідно до них нормативно-правовими актами, а також інформування про такі обмеження землевласників, землекористувачів, інших фізичних та юридичних осіб.

Відповідно до ст. 50 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003№ 858-IV, проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок складаються у разі зміни цільового призначення земельних ділянок або формування нових земельних ділянок. Проєкти землеустрою щодо відведення земельних ділянок погоджуються та затверджуються в порядку, встановленому Земельним кодексом України.

Слідчий зазначає, що 20.04.2018 року сесією Тернопільської міської ради винесено рішення № 7/24/35 та 7/24/36, якими затверджено внесення довгострокових змін до генерального плану та плану зонування м. Тернопіль.

Відповідно до пояснювальної записки щодо внесення дострокових змін до плану зонування території міста Тернопіль, виготовленого ДП «Український державний науково-дослідний інститут проєктування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М.Білоконя, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 27.01.2014 року № 6/44/12, зона змішаної багатоквартирної житлової та громадської забудови (Ж-4) передбачає:

- переважні види використання: житлові будинки 4-9-поверхові, окремо розташовані або зблоковані; житлові будинки від 9-ти до 16-ти поверхів (відповідно до розробленої містобудівної документації в якості архітектурних акцентів); загальноосвітні та спеціалізовані учбові заклади всіх типів; окремо розміщені, вбудовано-прибудовані дитячі заклади, в т.ч. зблоковані з початковими школами; окремо розташовані і вбудовано-прибудовані адміністративні установи, підприємства торгівлі, обслуговування, громадського харчування; технічні будівлі та споруди; озеленені території; клуби багатоцільового та спеціалізованого призначення; бібліотеки; виставочні зали; спортивні майданчики; аптеки; амбулаторії, консультативні медичні заклади; поштові відділення, телефонні та телеграфні станції; усі типи використання, дозволені у зоні Г, які можуть розміщуватись в окремій будівлі чи на будь-якому поверсі будинку іншого призначення;

- супутні види дозволеного використання: вбудовані, підземні, напівпідземні гаражі та відкриті стоянки; відкриті стоянки для тимчасового зберігання автотранспорту з розрахунку відповідно ДБН 360-92**; розміщення територій для паркування автомобілів, господарських, ігрових, спортивних майданчиків; споруди комунальної та інженерної інфраструктури, необхідної для обслуговування даної зони;

- допустимі види використання, які потребують спеціальних погоджень: культові споруди; установи охорони здоров`я, відпочинку, туризму, фізкультурно-оздоровчі заклади; тимчасові павільйони і кіоски для будь-яких видів роздрібної торгівлі та обслуговування.

Відповідно до пояснювальної записки щодо внесення дострокових змін до плану зонування території міста Тернопіль, виготовленого ДП «Український державний науково-дослідний інститут проєктування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М.Білоконя, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 27.01.2014 року № 6/44/12, рекреаційні зони озеленених територій загального користування (Р-3) передбачають:

- переважні види використання: озеленені території загального користування (парки, сади, сквери, бульвари, міські ліси, водойми); навчально-туристичні та екологічні стежки; малі архітектурні форми; спортивні майданчики;

- супутні види дозволеного використання: споруди, шляхи, лінійні та інші об`єкти транспорту і зв`язку, пов`язані з обслуговуванням даної зони; відповідно обладнанні експозиційні зони, що встановлюються адміністрацією; заклади прокату необхідного інвентарю; громадські вбиральні; пункти прокату спортивного інвентарю; пересувні тимчасові споруди для здійснення підприємницької діяльності (крім споруд із продажу алкогольних (слабоалкогольних) та тютюнових виробів);

- допустимі види використання, які потребують спеціальних погоджень: культові споруди; меморіальні комплекси; станції прокату човнів та рятувальні станції; оранжереї; пристані; фізкультурні майданчики; човнові станції, яхтові клуби; інші будівлі для конторських та адміністративних цілей, пов`язані з обслуговуванням даної зони.

Відповідно до пояснювальної записки щодо внесення дострокових змін до плану зонування території міста Тернопіль, виготовленого ДП «Український державний науково-дослідний інститут проєктування міст «ДІПРОМІСТО» імені Ю.М.Білоконя, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 27.01.2014 року № 6/44/12, підзона зелених насаджень спеціального призначення (Р-3с) виділена для забезпечення правових умов створення і збереження спеціальних зелених насаджень як фактору захисту навколишнього природного середовища від негативного антропогенного впливу.

Підзони зелених насаджень спеціального призначення (Р-3с) передбачають:

- переважні види використання: озеленення (посадка дерев, кущів, газонів) санітарно-захисних зон (СЗЗ) підприємств, шумових зон об`єктів транспорту, охоронних зон повітряних ліній електропередач, коридорів та інших комунікацій, санітарно-захисних зон охорони об`єктів водопостачання, територій зсувів тощо;

- супутні види дозволеного використання: місця короткочасного відпочинку з відповідним обладнанням; пляжі з відповідним обладнанням; спортивні майданчики; станції прокату човнів та рятувальні станції; малі архітектурні форми; споруди комунальної та інженерно-технічної інфраструктури, необхідні для обслуговування даної зони;

- допустимі види використання, які потребують спеціальних погоджень: розміщення закладів по наданню комерційних послуг та підприємницької діяльності; громадські вбиральні.

Не допускається розміщувати: житлові будинки з при домовими територіями, гуртожитки, готелі, будинки для приїжджих; дитячі дошкільні заклади, загальноосвітні школи, лікувально-профілактичні й оздоровчі заклади, стаціонари; спортивні споруди, сади, парки, садівничі товариства; охоронні зони джерел водопостачання, водозабірні споруди; не допускається вирощування сільськогосподарської продукції, ведення тваринництва.

Слідчий у клопотанні посилається на те, що на підставі звернення ОСОБА_7 від 17.04.2018, Тернопільською міською радою винесено рішення від 20.04.2018 № 7/24/128 про надання дозволу ОСОБА_7 на розроблення проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки у власність площею до 0,0961 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Чернівецька, м. Тернопіль.

Земельна ділянка, щодо якої ОСОБА_7 подано заяву про надання дозволу на розроблення проєкту землеустрою, знаходиться та сформована в межах земель, що відносяться, згідно з генеральним планом м. Тернополя та планом зонування території м. Тернополя, затверджених відповідними рішеннями Тернопільської міської ради, до зони змішаної багатоквартирної житлової забудови та громадської забудови (від 9-ти до 16-ти поверхів) Ж-4, щодо якої визначено переважні види використання, супутні види дозволеного використання та допустимі види використання, що потребують спеціальних погоджень, якими не передбачено індивідуальне житлове будівництво.

У подальшому, на підставі вказаного рішення Тернопільської міської ради та завдання на розроблення проєкту землеустрою від 08.05.2018 (договір на проведення робіт із землеустрою від 08.05.2018 № Б-135), приватним підприємством «Тернопільський край» розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 6110100000:09:008:0041, площа 0,0831 га) ОСОБА_7 із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд за адресою: вул. Чернівецька, м. Тернопіль. Після цього, приватне підприємство «Тернопільський край» звернулося до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із заявою від 13.06.2018 про видачу висновку про погодження проєкту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.

У свою чергу, керуючись вищепереліченими нормативно-правовими актами у своїй діяльності, несучи персональну відповідальність за погоджені ним документи, достовірно знаючи в силу своїх службових обов`язків про порядок використання земельних ділянок в м. Тернопіль, перебуваючи на посаді начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру головного архітектора міста Тернопільської міської ради, будучи службовою особою, яка здійснює функції представника місцевого самоврядування та наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, перебуваючи у приміщенні Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради за адресою: вул. Коперника, 1, м. Тернопіль, діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 у вигляді подальшого затвердження проєкту землеустрою та безоплатній передачі вказаній особі у власність земельної ділянки, в порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, ст. 12, 20, 38, 39, 42, 79-1, 118, 122, 186, 186-1 Земельного кодексу України від 25.10.2001№ 2768-ІІІ, ст.ст. 1, 5, 17, 18, 24, 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV, ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 № 2780-ХІІ, ст. 50 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV та в супереч вимогам генерального плану та плану зонування м. Тернопіль, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 27.01.2014 року № 6/44/12, усвідомлюючи, що без погодження уповноваженого органу містобудування та архітектури подальше проходження процедури відведення земельної ділянки є неможливим, а прийняття наступних рішень іншими суб`єктами владних повноважень перебуває у прямій залежності від прийнятого ним службового рішення, за результатами розгляду вищезазначеного проєкту землеустрою на його відповідність чинному законодавству, 15.06.2018 ОСОБА_5 надав (підписав) висновок управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 15.06.2018 № 1202/14 про погодження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0831 га за адресою: вул. Чернівецька, м. Тернопіль, яка розташована в зоні змішаної багатоквартирної житлової забудови та громадської забудови (від 9-ти до 16-ти поверхів) Ж-4, де не передбачено індивідуальне житлове будівництво.

У подальшому, на підставі незаконно погодженого вищезазначеного проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки 24.07.2018 здійснено державну реєстрацію земельної ділянки в Державному земельному кадастрі та присвоєно їй кадастровий номер 6110100000:09:008:0041.

Надалі, на підставі звернення ОСОБА_7 від 26.07.2018, Тернопільською міською радою винесено рішення від 08.08.2018 № 7/26/161 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,0831 га для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд за адресою: вул. Чернівецька, м. Тернопіль та передачу ОСОБА_7 безоплатно у власність зазначеної земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:09:008:0041.

Так, 14.09.2018, на підставі зазначеного рішення Тернопільської міської ради, за ОСОБА_7 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6110100000:09:008:0041 площею 0,0831 га із цільовим призначенням для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель та споруд (присадибна ділянка) за адресою: вул. Чернівецька, м. Тернопіль.

Слідчий зазначає, що діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_7 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, що призвело до незаконного вибуття з права комунальної власності територіальної громади міста Тернополя земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:09:008:0041 площею 0,0831 га, начальник управління містобудування, архітектури та кадастру головний архітектор міста Тернопільської міської ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка здійснює функції представника місцевого самоврядування та наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, завдав Тернопільській міській раді матеріальну шкоду на суму 1366880 (один мільйон триста шістдесят шість тисяч вісімсот вісімдесят) гривень 00 (нуль) копійок, що відповідно до примітки 4 до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

Окрім цього, слідчий вказує, що на підставі звернень ОСОБА_8 від 05.07.2016 в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , Тернопільською міською радою винесено рішення від 19.08.2016 № 7/11/107 про надання дозволу ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею до 0,12 га кожна для ведення садівництва за адресою: вул. Білогірська, м. Тернопіль.

Земельні ділянки, щодо яких ОСОБА_8 в інтересах ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 подано заяви про надання дозволу на розроблення проєктів землеустрою, знаходяться та сформовані в межах земель, що відносяться, згідно з генеральним планом м. Тернополя та планом зонування територіїм. Тернополя, затверджених відповідними рішеннями Тернопільської міської ради, до рекреаційної зони озеленених територій загального користування Р-3, щодо якої визначено переважні види використання, супутні види дозволеного використання та допустимі види використання, що потребують спеціальних погоджень, якими не передбачено ведення індивідуального садівництва, та які не відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

У подальшому, на підставі вказаного рішення Тернопільської міської ради та завдання на розроблення проєкту землеустрою від 05.09.2019 (договір на проведення робіт із землеустрою від 05.09.2019 № 165), фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 6110100000:12:018:0197, площа 0,1200 га) ОСОБА_9 із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. Білогірська, м. Тернопіль. Також, фізична особа-підприємець ОСОБА_12 звернулася до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із заявою від 14.01.2020 про видачу висновку про погодження проєкту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.

Окрім цього, на підставі вказаного рішення Тернопільської міської ради та завдання на розроблення проєкту землеустрою від 23.06.2020 (договір на проведення робіт із землеустрою від 05.09.2019 № 166, додаткова угода від 23.06.2020 № 162), фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 6110100000:12:018:0198, площа 0,1200 га) ОСОБА_10 із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. Білогірська, м. Тернопіль. Також, фізична особа-підприємець ОСОБА_12 звернулася до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із заявою від 14.01.2020 про видачу висновку про погодження проєкту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.

Крім цього, на підставі вказаного рішення Тернопільської міської ради та завдання на розроблення проєкту землеустрою від 18.06.2020 (договір на проведення робіт із землеустрою від 05.09.2019 № 165, додаткова угода від 18.06.2020 № 158), фізичною особою-підприємцем ОСОБА_12 розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 6110100000:12:018:0199, площа 0,1200 га) ОСОБА_11 із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. Білогірська,м. Тернопіль. Також, фізична особа-підприємець ОСОБА_12 звернулася до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із заявою від 14.01.2020 про видачу висновку про погодження проєкту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.

У свою чергу, керуючись вищепереліченими нормативно-правовими актами у своїй діяльності, несучи персональну відповідальність за погоджені ним документи, достовірно знаючи в силу своїх службових обов`язків про порядок використання земельних ділянок в м. Тернопіль, перебуваючи на посаді начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру головного архітектора міста Тернопільської міської ради, будучи службовою особою, яка здійснює функції представника місцевого самоврядування та наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, перебуваючи у приміщенні Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради за адресою: вул. Коперника, 1, м. Тернопіль, діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 у вигляді подальшого затвердження проєктів землеустрою та безоплатній передачі вказаним особам у власність земельних ділянок, в порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, ст. 12, 19, 20, 22, 50-52, 79-1, 83, 118, 122, 149, 186, 186-1 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, ст.ст. 1, 5, 17, 18, 24, 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV,ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 № 2780-ХІІ,ст. 47, 50 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV та в супереч вимогам генерального плану та плану зонування м. Тернопіль, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 27.01.2014 року № 6/44/12, усвідомлюючи, що без погодження уповноваженого органу містобудування та архітектури подальше проходження процедури відведення земельної ділянки є неможливим, а прийняття наступних рішень іншими суб`єктами владних повноважень перебуває у прямій залежності від прийнятого ним службового рішення, за результатами розгляду вищезазначеного проєкту землеустрою на його відповідність чинному законодавству, без зміни цільового призначення земельної ділянки у встановленому законом порядку, 21.01.2020 ОСОБА_5 надав (підписав) висновки управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 21.01.2020 № 117/14 ( ОСОБА_10 ), № 118/14 ( ОСОБА_9 ) та№ 119/14 ( ОСОБА_11 ) про погодження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,1200 га кожна за адресою: вул. Білогірська,м. Тернопіль, які розташовані в рекреаційній зоні озеленених територій загального користування Р-3, де не передбачено ведення індивідуального садівництва, та які не відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

У подальшому, на підставі незаконно погоджених вищезазначених проєктів землеустрою щодо відведення земельної ділянки здійснено державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а саме: 25.06.2020 та присвоєно кадастровий номер 6110100000:12:018:0197 ( ОСОБА_9 ); 03.09.2020 та присвоєно кадастровий номер 6110100000:12:018:0198 ( ОСОБА_10 ); 16.09.2020 та присвоєно кадастровий номер 6110100000:12:018:0199 ( ОСОБА_11 ).

Надалі, на підставі звернення ОСОБА_9 від 25.06.2020, Тернопільською міською радою винесено рішення від 26.06.2020 № 7/51/206 про затвердження проєкту землеустрою щодо відведення земельної ділянки площею 0,12 га для ведення садівництва за адресою: вул. Білогірська,м. Тернопіль та передачу ОСОБА_9 безоплатно у власність зазначеної земельної ділянки із кадастровим номером 6110100000:12:018:0197.

Так, 29.01.2021, на підставі зазначеного рішення Тернопільської міської ради, за ОСОБА_9 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6110100000:12:018:0197 площею 0,12 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. Білогірська,м. Тернопіль.

Окрім цього, на підставі звернень ОСОБА_10 від 08.09.2020 ОСОБА_13 від 22.09.2020, Тернопільською міською радою винесено рішення від 18.12.2020 № 8/2/109 про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,12 га кожна для ведення садівництва за адресою: вул. Білогірська, м. Тернопіль та передачу ОСОБА_10 та ОСОБА_11 безоплатно у власність зазначених земельних ділянок із кадастровими номерами 6110100000:12:018:0198 і 6110100000:12:018:0199 відповідно.

Так, 27.01.2021, на підставі зазначеного рішення Тернопільської міської ради, за ОСОБА_10 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6110100000:12:018:0198 площею 0,12 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. Білогірська,м. Тернопіль.

Також, 27.01.2021, на підставі зазначеного рішення Тернопільської міської ради, за ОСОБА_11 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6110100000:12:018:0199 площею 0,12 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. Білогірська,м. Тернопіль.

Слідчий зазначає, що діючи умисно, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_9 , ОСОБА_10 та ОСОБА_11 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, що призвело до незаконного вибуття з права комунальної власності територіальної громади міста Тернополя земельних ділянок із кадастровими номерами 6110100000:12:018:0197, площею 0,1200 га, вартістю 362130 (триста шістдесят дві тисячі сто тридцять) гривень 00 (нуль) копійок, 6110100000:12:018:0198, площею 0,1200 га, вартістю 362130 (триста шістдесят дві тисячі сто тридцять) гривень 00 (нуль) копійок та 6110100000:12:018:0199, площею 0,1200 га, вартістю 461040 (чотириста шістдесят одна тисяча сорок) гривень 00 (нуль) копійок, начальник управління містобудування, архітектури та кадастру головний архітектор міста Тернопільської міської ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка здійснює функції представника місцевого самоврядування та наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, завдав Тернопільській міській раді матеріальну шкоду на загальну суму 1185300 (один мільйон сто вісімдесят п`ять тисяч триста) гривень 00 (нуль) копійок, що відповідно до примітки 4 до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

Також, на підставі звернень ОСОБА_14 та ОСОБА_15 від 23.06.2020, Тернопільською міською радою винесено рішення від 21.08.2020 № 7/54/60 про надання дозволу ОСОБА_14 та ОСОБА_15 на розроблення проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок у власність площею до 0,12 га кожна для ведення садівництва за адресою: вул. 15 Квітня, м. Тернопіль.

Земельні ділянки, щодо яких ОСОБА_14 та ОСОБА_15 подано заяви про надання дозволу на розроблення проєктів землеустрою, знаходяться та сформовані в межах земель, що відносяться, згідно з генеральним планом. Тернополя та планом зонування території м. Тернополя, затверджених відповідними рішеннями Тернопільської міської ради, до підзони зелених насаджень спеціального призначення Р-3с, щодо якої визначено переважні види використання, супутні види дозволеного використання та допустимі види використання, що потребують спеціальних погоджень, якими не передбачено ведення індивідуального садівництва, не допускається вирощування сільськогосподарської продукції, та які не відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

У подальшому, на підставі вказаного рішення Тернопільської міської ради та завдання на розроблення проєкту землеустрою від 20.10.2020 (договір на проведення робіт із землеустрою від 20.10.2020 № Р-15), комунальним підприємством «Земельно-кадастрове бюро» розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 6110100000:06:003:0025, площа 0,1200 га) ОСОБА_14 із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. 15 Квітня, м. Тернопіль. Також, комунальне підприємство «Земельно-кадастрове бюро» звернулося до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із заявою від 24.11.2020 про видачу висновку про погодження проєкту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки..

Окрім цього, на підставі вказаного рішення Тернопільської міської ради та завдання на розроблення проєкту землеустрою від 20.10.2020 (договір на проведення робіт із землеустрою від 20.10.2020 № Р-15), комунальним підприємством «Земельно-кадастрове бюро» розроблено проєкт землеустрою щодо відведення земельної ділянки (кадастровий номер 6110100000:06:003:0032, площа 0,1200 га) ОСОБА_15 із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. 15 Квітня, м. Тернопіль. Також, комунальне підприємство «Земельно-кадастрове бюро» звернулося до управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради із заявою від 24.11.2020 про видачу висновку про погодження проєкту землеустрою щодо відведення вищевказаної земельної ділянки.

У свою чергу, керуючись вищепереліченими нормативно-правовими актами у своїй діяльності, несучи персональну відповідальність за погоджені ним документи, достовірно знаючи в силу своїх службових обов`язків про порядок використання земельних ділянок в м. Тернопіль, перебуваючи на посаді начальника Управління містобудування, архітектури та кадастру головного архітектора міста Тернопільської міської ради, будучи службовою особою, яка здійснює функції представника місцевого самоврядування та наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, перебуваючи у приміщенні Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради за адресою: вул. Коперника, 1, м. Тернопіль, діючи умисно, використовуючи своє службове становище всупереч інтересам Управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради, зловживаючи своїм службовим становищем, з метою одержання неправомірної вигоди ОСОБА_14 та ОСОБА_15 у вигляді подальшого затвердження проєктів землеустрою та безоплатній передачі вказаним особам у власність земельних ділянок, в порушення вимог законодавства у сфері містобудівної діяльності, будівельних норм, стандартів і правил, ст. 12, 19, 20, 22, 50-52, 79-1, 83, 118, 122, 149, 186, 186-1 Земельного кодексу України від 25.10.2001 № 2768-ІІІ, ст.ст. 1, 5, 17, 18, 24, 25 Закону України «Про регулювання містобудівної діяльності» від 17.02.2011 № 3038-IV, ст. 17 Закону України «Про основи містобудування» від 16.11.1992 № 2780-ХІІ, ст. 47, 50 Закону України «Про землеустрій» від 22.05.2003 № 858-IV та в супереч вимогам генерального плану та плану зонування м. Тернопіль, затвердженого рішенням Тернопільської міської ради від 27.01.2014 року № 6/44/12, усвідомлюючи, що без погодження уповноваженого органу містобудування та архітектури подальше проходження процедури відведення земельної ділянки є неможливим, а прийняття наступних рішень іншими суб`єктами владних повноважень перебуває у прямій залежності від прийнятого ним службового рішення, за результатами розгляду вищезазначеного проєкту землеустрою на його відповідність чинному законодавству, без зміни цільового призначення земельної ділянки у встановленому законом порядку, 30.11.2020 та 07.12.2020 ОСОБА_5 надав (підписав електронним цифровим підписом) висновки управління містобудування, архітектури та кадастру Тернопільської міської ради від 30.11.2020 № 96 ( ОСОБА_15 ) та № 118 ( ОСОБА_14 ) про погодження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,1200 га кожна за адресою:вул. 15 Квітня, м. Тернопіль, які розташовані в підзоні зелених насаджень спеціального призначення Р-3с, де не передбачено ведення індивідуального садівництва, не допускається вирощування сільськогосподарської продукції, та які не відносяться до категорії земель сільськогосподарського призначення.

У подальшому, на підставі незаконно погоджених вищезазначених проєктів землеустрою щодо відведення земельної ділянки здійснено державну реєстрацію земельних ділянок в Державному земельному кадастрі, а саме: 04.01.2021 та присвоєно кадастровий номер 6110100000:06:003:0025 ( ОСОБА_14 ); 16.06.2021 та присвоєно кадастровий номер 6110100000:06:003:0032 ( ОСОБА_15 ).

Надалі, на підставі звернень ОСОБА_14 та ОСОБА_15 від 17.11.2021, Тернопільською міською радою винесено рішення від 17.12.2021№ 8/11/175 про затвердження проєктів землеустрою щодо відведення земельних ділянок площею 0,12 га кожна для ведення садівництва за адресою: вул. 15 Квітня, м. Тернопіль та передачу ОСОБА_14 та ОСОБА_15 безоплатно у власність зазначених земельних ділянок із кадастровими номерами 6110100000:06:003:0025 і 6110100000:06:003:0032 відповідно.

Так, 28.12.2021, на підставі зазначеного рішення Тернопільської міської ради, за ОСОБА_15 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6110100000:06:003:0032 площею 0,12 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. 15 Квітня,м. Тернопіль.

Окрім цього, 20.01.2022, на підставі зазначеного рішення Тернопільської міської ради, за ОСОБА_14 зареєстровано право власності на земельну ділянку із кадастровим номером 6110100000:06:003:0025 площею 0,12 га із цільовим призначенням для індивідуального садівництва за адресою: вул. 15 Квітня,м. Тернопіль.

Отже, слідчий вказує, що діючи умисно, з метою одержання неправомірної ОСОБА_16 та ОСОБА_15 , використовуючи службове становище всупереч інтересам служби, що призвело до незаконного вибуття з права комунальної власності територіальної громади міста Тернополя земельних ділянок із кадастровими номерами 6110100000:06:003:0025, площею 0,1200 га, вартістю 439820 (чотириста тридцять дев`ять тисяч вісімсот двадцять) гривень 00 (нуль) копійок та 6110100000:06:003:0032, площею 0,1200 га, вартістю 352770 (триста п`ятдесят дві тисячі сімсот сімдесят) гривень 00 (нуль) копійок, начальник управління містобудування, архітектури та кадастру головний архітектор міста Тернопільської міської ради ОСОБА_5 , будучи службовою особою, яка здійснює функції представника місцевого самоврядування та наділена організаційно-розпорядчими та адміністративно-господарськими повноваженнями, завдав Тернопільській міській раді матеріальну шкоду на загальну суму 792590 (сімсот дев`яносто дві тисячі п`ятсот дев`яносто) гривень 00 (нуль) копійок, що відповідно до примітки 4 до ст. 364 КК України вважається тяжкими наслідками.

Правова кваліфікація кримінальних правопорушень умисне, з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої фізичної особи використання службовою особою службового становища всупереч інтересам служби (зловживання службовим становищем), що спричинило тяжкі наслідки охоронюваним законом громадським інтересам, передбачена ч. 2 ст. 364 КК України.

17.06.2026 в межах даного кримінального провадження ОСОБА_5 , повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України, санкція якого передбачає покарання у вигляді позбавлення волі на строк від трьох до шести років з позбавленням права обіймати певні посади чи займатися певною діяльністю на строк до трьох років, зі штрафом від п`ятисот до однієї тисячі неоподатковуваних мінімумів доходів громадян, тобто злочину, який відповідно до ст. 12 КК України, є тяжким злочином.

В ході досудового розслідування прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 заявлено цивільний позов про стягнення із ОСОБА_5 на користь територіальної громади м. Тернополя в особі Тернопільської міської ради (код ЄДРПОУ 34334305) шкоду, завдану кримінальним правопорушенням, внаслідок незаконного вибуття із комунальної власності земельних ділянок по вул. Білогірській, Чернівецькій та 15 Квітня в м. Тернополі, в розмірі 3 344 640 (три мільйони триста сорок чотири тисячі шістсот сорок) гривень.

Згідно інформації Єдиного державного реєстру речових прав на нерухоме майно та Реєстру прав власності на нерухоме майно, Державного реєстру Іпотек, Єдтного реєстру заборон відчуження об`єктів нерухомого майна щодо суб`єкта, ОСОБА_5 на праві власності належать:

- земельна ділянка із кадастровим номером 6121280900:01:001:0245, площею 1,4075 га на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2020 року № 530, виданого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 ;

- земельна ділянка із кадастровим номером 6121280900:01:001:0707, площею 0,4724 га на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2020 року № 528, виданого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 .

Згідно пункту 7 частини другої статті 131 КПК України, одним із заходів забезпечення кримінального провадження є арешт майна.

Відповідно до пункту 4 частини другої статті 170 КПК України, арешт майна допускається з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов).

Частиною шостою статті 170 КПК України передбачено, що у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

У клопотанні слідчого наведені відомості про обставини вчинення кримінального правопорушення, які в сукупності з доданими матеріалами кримінального провадження дають слідчому судді підстави дійти висновку, що було вчинено вказане кримінальне правопорушення, внаслідок вчинення якого було завдано шкоду, що підтверджується долученими до клопотання доказами, а також, що підозрювана має у своїй власності майно, щодо арешту якого ставиться питання у клопотанні слідчого.

Враховуючи вищевикладене, а саме те, що у кримінальному провадженні №42020211180000088 прокурором в інтересах територіальної громади м. Тернополя в особі Тернопільської міської ради заявлено цивільний позов, слідчий суддя вважає, що з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, клопотання слідчого необхідно задовольнити та накласти арешт на майно ОСОБА_5 , а саме: земельну ділянку із кадастровим номером 6121280900:01:001:0245, площею 1,4075 га та земельну ділянку із кадастровим номером 6121280900:01:001:0707, площею 0,4724 га, так як незастосування такого заходу забезпечення кримінального провадження може призвести до відчуження такого майна.

Поряд з цим, при вирішенні клопотання сторони обвинувачення слідчий суддя враховує, що відповідно до приписів ч. 4 ст. 173 КПК України у разі задоволення клопотання слідчий суддя, суд застосовує найменш обтяжливий спосіб арешту майна.

За наведеного та, беручи до уваги розумність і співрозмірність обмеження права власності завданням кримінального провадження, слідчий суддя не знаходить підстав для накладення арешту на належні підозрюваному ОСОБА_5 земельні ділянки в частині позбавлення права користування та розпорядження ними, оскільки вважає накладення арешту на вказане майно шляхом заборони його відчуження достатнім для досягнення завдань та цілей даного кримінального провадження, що забезпечить розумний баланс між законним правом власника та дієвістю цього провадження.

З наведених підстав, клопотання слідчого про арешт майна підлягає задоволенню частково.

Одночасно роз`яснюю, що згідно із статтею 174 КПК України підозрюваний, обвинувачений, їх захисник, законний представник, інший власник або володілець майна, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково, якщо буде доведено, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

На підставі наведеного та керуючись ст.ст. 170, 172-173 КПК України, слідчий суддя,

ПОСТАНОВИВ:

Клопотання заступника начальника відділу СУ ГУНП в Тернопільській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна задовольнити частково.

Накласти арешт шляхом заборони відчуження на майно власником якого є ОСОБА_5 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , ІПН НОМЕР_1 , а саме:

- земельну ділянку із кадастровим номером 6121280900:01:001:0245, площею 1,4075 га на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2020 року № 530, виданого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 ;

- земельну ділянку із кадастровим номером 6121280900:01:001:0707, площею 0,4724 га на підставі свідоцтва про право на спадщину від 03.04.2020 року № 528, виданого державним нотаріусом Бучацької державної нотаріальної контори ОСОБА_6 .

Контроль за виконанням ухвали покласти на прокурора відділу Тернопільської обласної прокуратури ОСОБА_4 .

Роз`яснити, що відповідно до ч.1 ст.174 КПК України, особи, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право заявити клопотання про скасування арешту майна повністю або частково. Таке клопотання під час досудового розслідування розглядається слідчим суддею, а під час судового провадження судом. Арешт майна також може бути скасовано повністю чи частково ухвалою слідчого судді під час досудового розслідування чи суду під час судового провадження за клопотанням підозрюваного, обвинуваченого, їх захисника чи законного представника, іншого власника або володільця майна, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, якщо вони доведуть, що в подальшому застосуванні цього заходу відпала потреба або арешт накладено необґрунтовано.

Апеляційна скарга на ухвалу слідчого судді може бути подана безпосередньо до Тернопільського апеляційного суду протягом п`яти днів з дня її оголошення. Якщо ухвалу постановлено без виклику особи, яка її оскаржує, то строк апеляційного оскарження для такої особи обчислюється з дня отримання нею копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1