Ухвала суду № 137947296, 04.07.2026, Хмельницький окружний адміністративний суд

Справа № 560/16244/24

УХВАЛА

04 липня 2026 рокум. Хмельницький

Хмельницький окружний адміністративний суд в особі головуючого-судді Козачок І.С. розглянувши адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити дії,

ВСТАНОВИВ:

Постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 в розмірі 80% грошового забезпечення, вказаного у довідці ІНФОРМАЦІЯ_1 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії від 19.09.2024 №ХС-52017, виходячи з величини прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого Законом України "Про державний бюджет України на 2023 рік станом на 1 січня 2023 року, з урахуванням усіх встановлених позивачу доплат, надбавок, розмірів індексації, які підлягають виплаті відповідно до чинних нормативних актів та рішень судів, прийнятих на користь позивача, що містяться у пенсійній справі без обмеження пенсії максимальним розміром та з урахуванням раніше виплачених коштів.

У подальшому ОСОБА_1 звернувся до суду з заявою про встановлення судового контролю за виконанням рішення.

Суд задоволив заяву та зобов`язав Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати звіт про виконання рішення суду.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області поданий звіт, який призначений до розгляду в порядку письмового провадження.

Надаючи оцінку повноті виконання рішення суду, суд встановив таке.

У звіті відповідач зазначив, що позивачу на виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025 проведений перерахунок пенсії з 01.02.2023 у розмірі 80% грошового забезпечення на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.09.2024 №ХМ-52017 про розмір грошового забезпечення (40456 грн.) станом на 01.01.2023, з урахуванням суми індексації пенсії відповідно до постанови Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та без обмеження пенсії максимальним розміром. В результаті проведеного перерахунку розмір пенсії складає 32364,80 грн.

Суд звертає увагу на те, що предметом судового контролю у цій справі є перевірка фактичного виконання резолютивної частини постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025, а не переоцінка правильності визначення структури пенсійного забезпечення позивача чи способу формування його складових.

Як вбачається зі звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, на виконання зазначеної постанови позивачу здійснений перерахунок та виплату пенсії з 01.02.2023 у розмірі 80% грошового забезпечення, визначеного довідкою ІНФОРМАЦІЯ_1 від 19.09.2024 №ХС-52017, з урахуванням індексації та без обмеження максимальним розміром пенсії, у результаті чого розмір пенсії становить 32364,80 грн.

Оцінюючи поданий звіт, суд виходить з того, що виконання судового рішення передбачає вчинення не будь-яких дій, а саме тих, які чітко визначені у його резолютивній частині. Резолютивною частиною постанови від 18.08.2025 відповідача зобов`язано здійснити перерахунок та виплату пенсії, зокрема, «з урахуванням усіх встановлених позивачу доплат, надбавок, розмірів індексації, які підлягають виплаті відповідно до чинних нормативних актів та рішень судів, прийнятих на користь позивача...».

Здійснивши математичний аналіз проведеного ГУ ПФУ перерахунку, суд встановив таке: базовий розмір грошового забезпечення становить 40456,00 грн. Визначений судом розмір пенсії становить 80%. Отже, основний розмір пенсії дорівнює: 40456,00 грн х 80% = 32364,80 грн. Саме ця сума (32 364,80 грн) зазначена у звіті ГУ ПФУ як фінальний розмір перерахованої пенсії позивача. Це свідчить про те, що до основного розміру пенсії відповідачем не було додано жодних інших складових, зокрема індексації або раніше встановлених доплат, що суперечить постанові суду.

Згідно зі статтею 64 Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» від 09.04.1992 №2262-XII призначені військовослужбовцям пенсії підлягають індексації відповідно до закону. Постановами Кабінету Міністрів України від 16.02.2022 №118 та від 24.02.2023 №168 встановлено відповідні коефіцієнти збільшення показників, які застосовуються для обчислення пенсії. Твердження відповідача про те, що індексація врахована як «елемент загального механізму підвищення», а рішення суду не вимагало її виділення окремим рядком, суд відхиляє як необґрунтоване. Математичний розрахунок (вказаний вище) доводить відсутність нарахування сум індексації, оскільки фінальна сума виплати відповідає виключно 80% від грошового забезпечення. Невиплата сум індексації є порушенням вимоги судового рішення здійснити перерахунок «з урахуванням розмірів індексації».

Щодо доводів відповідача про «поглинання» щомісячної доплати у розмірі 2000 грн, встановленої постановою Кабінету Міністрів України №713 від 14.07.2021, внаслідок збільшення основного розміру пенсії, суд зазначає таке. Резолютивна частина рішення прямо зобов`язала ПФУ здійснити перерахунок з урахуванням доплат за рішеннями судів, прийнятих на користь позивача, що містяться у пенсійній справі. Якщо право позивача на отримання доплати згідно з Постановою №713 без її подальшого зменшення (поглинання) було раніше захищено судовим рішенням, що набрало законної сили, пенсійний орган не наділений повноваженнями припиняти її виплату при новому перерахунку, оскільки це нівелює дію попереднього судового рішення. Відсутність цієї доплати у загальному розмірі пенсії (32 364,80 грн) підтверджує факт невиконання рішення в цій частині.

Частиною 1 статті 382 КАС України встановлено, що суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення. За наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень або в разі неподання такого звіту суд може встановити новий строк подання звіту або накласти штраф (частина 2 статті 382 КАС України).

Суд враховує, що відповідачем не допущено абсолютної бездіяльності щодо виконання рішення суду. ГУ ПФУ в Хмельницькій області було вчинено певні дії: прийнято рішення про перерахунок, визначено розмір грошового забезпечення на підставі нової довідки (40 456,00 грн) та застосовано вірний відсоток (80%), а також знято обмеження максимальним розміром. Наведене свідчить про часткове виконання судового рішення.

З огляду на те, що відповідач вчиняв дії, спрямовані на виконання рішення суду, проте допустив невірне правозастосування та математичне спотворення при нарахуванні індексації та доплат, суд дійшов висновку про відсутність умисного злісного ухилення від виконання рішення суду на даному етапі. За таких обставин суд вважає за недоцільне застосовувати до керівника суб`єкта владних повноважень крайній захід примусу у вигляді штрафу. Водночас часткове виконання рішення не є тотожним його виконанню в повному обсязі. Відтак поданий відповідачем звіт не може бути прийнятий судом як належний доказ виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025.

З метою забезпечення фактичного поновлення порушених прав суд вважає необхідним відмовити у прийнятті звіту та встановити ГУ ПФУ в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про повне виконання судового рішення (з урахуванням висновків, викладених у цій ухвалі щодо необхідності фактичного урахування індексації та доплат понад базовий розмір пенсії).

Керуючись статтями 248, 254, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про повне виконання постанови Сьомого апеляційного адміністративного суду від 18.08.2025 - до 30.09.2026.

Роз`яснити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області, що у разі невиконання судового рішення в повному обсязі та неподання належного звіту у встановлений судом новий строк, судом може бути вирішено питання про накладення на керівника суб`єкта владних повноважень, відповідального за виконання рішення, штрафу у розмірі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб у порядку, передбаченому частиною 2 статті 382 КАС України.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її підписання.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Головуючий суддя І.С. Козачок