Рішення № 13793967, 08.02.2011, Господарський суд Хмельницької області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД ХМЕЛЬНИЦЬКОЇ ОБЛАСТІ

29000, м. Хмельницький, Майдан Незалежності, 1 тел. 71-81-84, факс 71-81-98

_______________

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

РІШЕННЯ

"08" лютого 2011 р.Справа № 12/2197-10 За позовом: Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації м. Славута

до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 с.Хоросток Славутського району

про - зобовязання внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого Славутським районним відділом “Державного підприємства “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК”за № 040576000008 від 07.09.2005 року: пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 235,95 грн. за і га в рік, що становить 6299,86 грн. щорічно та 525 грн. щомісячно”.

- зобов'язання відповідача зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040576000008 від 07.09.2005 року у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством

Суддя Шпак В.О.

Представники сторін:

позивача: не зявився

відповідача: не зявився

за участю прокуратури: Павлишин В.І. прокурора відділу облпрокуратури

Рішення приймається 08.02.2011року, оскільки в засіданні оголошувалась перерва.

Суть спору:

Славутський міжрайонний прокурор звернуся з позовом в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації м. Славута до Фізичної особи підприємця ОСОБА_1 с.Хоросток Славутського району про зобовязання внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого Славутським районним відділом “Державного підприємства “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК”за № 040576000008 від 07.09.2005 року: пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 235,95 грн. за і га в рік, що становить 6299,86 грн. щорічно та 525 грн. щомісячно”; зобов'язання відповідача зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040576000008 від 07.09.2005 року у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством.

В обґрунтування позовних вимог посилається на те, що 29 серпня 2005 року між Славутською районною державною адміністрацією та фізичною особою-підприємцем ОСОБА_1 укладено договір оренди землі.

Відповідно до умов договору Славутська районна державна адміністрація передала, а ФОП ОСОБА_1 прийняв в користування строком на 15 років на умовах оренди ділянку для рибогосподарських потреб загальною площею 26,7га, яка розташована за межами населеного пункту с.Ганнопіль Славутського району.

Договір зареєстрований Славутським районним відділом „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за №040576000008 від 07.09.2005 року.

Відповідно до п.9 цього договору орендна плата повинна вноситься у формі грошової оплати в розмірі 50 грн. за 1га в рік, що становить 1335грн. щорічно та 111,25грн. щомісячно.

Вказаний пункт договору не відповідає вимогам закону, так як відповідно до ст. 21 Закону України „Про оренду землі”, зі змінами внесеними Законом України „Про Державний бюджет України на 2008 рік”, ст.ст. 7, 11 Закону України ,,Про плату за землю” мінімальний розмір орендної плати за земельні ділянки водного фонду, які розташовані за межами населених пунктів становить 235,95грн. за 1га в рік.

Пунктом 13 договору передбачено, що розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін тому числі внаслідок інфляції.

Славутська районна державна адміністрація неодноразово звергалася до ФОП ОСОБА_1 з пропозицією привести договір оренди землі у відповідність до вимог чинного законодавства та врегулювати вказане питання в добровільному порядку.

Однак, відповідачем пропозиції Славутської районної державної адміністрації не враховані.

Відповідно до п. 36 Договору оренди землі зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розв'язується у судовому порядку.

Відповідач у відзиві на позовну заяву повідомив, що проти позову заперечує. Зазначив, що відповідач у відзиві на позовну заяву повідомив, що проти позову заперечує. Зазначив, що після укладання договору, і зокрема при його виконанні може виникнути потреба у його зміні чи розірванні. Право на зміну або розірвання договору є виключним втіленням принципу свободи сторін на вступ у договірні відносини та визначення змісту договору. За загальним правилом зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено законом або договором.

Зміна або розірвання договору вчинюються у такій самій формі, що й договір, який змінюється чи розривається, якщо інше не встановлено договором або законом чи не випливає із звичаїв ділового обороту.

Відповідно до звичаїв ділового обороту та вимог положень Цивільного кодексу України договір є укладеним, якщо сторони в належній формі досягли згоди з усіх істотних умов договору. У ч.2 ст. 638 ЦК України зазначено, що договір укладається шляхом пропозиції однієї сторони укласти договір (оферти) і прийняття пропозиції (акцепту) другою стороною. Оферта повинна бути звернена до визначеного кола осіб, має містити указівку на істотні умови майбутнього договору, має підтверджувати твердий намір оферента вважати себе пов'язаним з договором і запропонованими умовами у разі їх прийняття (акцепту) другою стороною. Пропозиція укласти договір можу бути зроблена усно або письмово. Коли йдеться про письмову оферту, то вона може мати форму єдиного документа (наприклад, проекту договору) або листа, телеграми тощо, які надсилаються акцептанту поштою чи з допомогою іншого технічного засобу зв'язку.

Відповідно до ч.2 ст. 644 ЦК України якщо пропозиція укласти договір, у якій не вказаний строк для відповіді, зроблено у письмовій формі, договір є укладеним, коли особа, яка зробила пропозицію, одержала відповідь протягом строку, встановленого актом цивільного законодавства, а якщо цей строк не встановлений, - протягом нормально необхідного для цього часу.

Всупереч вимогам порядку укладення договорів, Славутською РДА оферти щодо зміни істотних умов договору (що у даному випадку є величиною орендної плати) відповідачу не надходило. Тому відповідач вважає, що орендодавцем було порушено процедуру зміни умов договору і тим самим не було надано можливості у добровільному порядку досягти згоди із орендодавцем щодо зміни умов договору.

Розглядом матеріалів справи встановлено:

29.08.2005р. між Славутською районною державною адміністрацією (орендодавець) та ПП ОСОБА_1 (орендар) укладено договір оренди землі.

Відповідно до умов даного договору (п.1, п.2, п.8, п.9, п.11, п.13, п.36) орендодавець надає, а орендар приймає в довгострокове користування на умовах оренди земельну ділянку для рибогосподарських потреб, яка знаходиться за межами населеного пункту с.Ганнопіль Ганнопільської сільської ради, згідно розпорядження голови Славутської районної державної адміністрації від 07.07.2005р. №254-р. В оренду передається земельна ділянка загальною площею 26,7га. Договір укладено на 15 років. Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати та в розмірі 50грн. за 1га в рік, що становить суму 1335грн. щорічно, тобто 111,25грн. щомісячно. Орендна плата вноситься у такі строки: не пізніше 15 числа місяця, слідую чого за звітним на рахунок Ганнопільської сільської ради. Розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі: зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції. Зміна умов договору здійснюється у письмовій формі за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору спір розвязується у судовому порядку.

Листами від 16.07.2010р., 26.07.2010р., 06.10.2010р. Славутська районна державна адміністрація зверталась до відповідача з пропозиціями укласти додаткову угоду до договору оренди землі від 29.08.2005р. з метою приведення орендної плати за договором до мінімального розміру, встановленого законодавством.

Дослідивши матеріали справи та заслухавши доводи представників сторін, суд дійшов до наступних висновків.

Відповідно до ст.21 Закону України „Про оренду землі” орендна плата за землю - це платіж, який орендар вносить орендодавцеві за користування земельною ділянкою.

Розмір, форма і строки внесення орендної плати за землю встановлюються за згодою сторін у договорі оренди (крім строків внесення орендної плати за земельні ділянки державної та комунальної власності, які встановлюються відповідно доЗакону України “Про плату за землю”).

Обчислення розміру орендної плати за землю здійснюється з урахуванням індексів інфляції, якщо інше не передбачено договором оренди.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

-для земель сільськогосподарського призначення - розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”;

-для інших категорій земель - трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України “Про плату за землю”.

Річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, не може перевищувати 12 відсотків їх нормативної грошової оцінки. При цьому у разі визначення орендаря на конкурентних засадах може бути встановлений більший розмір орендної плати, ніж зазначений у цій частині.

Згідно з ч. 1 ст. 23 Закону України “Про оренду землі” орендна плата за земельні ділянки державної і комунальної власності, які передані в оренду для сільськогосподарського використання, переглядається один раз на три роки в порядку, встановленому законом або договором оренди.

В пункті 13 договору оренди землі сторони обумовили, що розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Договір між сторонами був укладений у 2005 р., а станом на 2011 рік жодного разу розмір орендної плати не переглядався, проте законодавство щодо обчислення розмірів орендної плати за оренду земель державної та комунальної власності змінювались.

Статтею 30 Закону України “Про оренду землі” визначено, що зміна умов договору оренди землі здійснюється за взаємною згодою сторін. У разі недосягнення згоди щодо зміни умов договору оренди землі спір вирішується в судовому порядку.

Порядок зміни та розірвання господарських договорів визначений ст. 188 ГК України, в якій вказано:

1. Зміна та розірвання господарських договорів в односторонньому порядку не допускаються, якщо інше не передбачено законом або договором.

2. Сторона договору, яка вважає за необхідне змінити або розірвати договір, повинна надіслати пропозиції про це другій стороні за договором.

3. Сторона договору, яка одержала пропозицію про зміну чи розірвання договору, у двадцятиденний строк після одержання пропозиції повідомляє другу сторону про результати її розгляду.

4. У разі якщо сторони не досягли згоди щодо зміни (розірвання) договору або у разі неодержання відповіді у встановлений строк з урахуванням часу поштового обігу, заінтересована сторона має право передати спір на вирішення суду.

5. Якщо судовим рішенням договір змінено або розірвано, договір вважається зміненим або розірваним з дня набрання чинності даним рішенням, якщо іншого строку набрання чинності не встановлено за рішенням суду.

Судом встановлено, що позивач неодноразово звертався до відповідача з пропозицією зміни договору в частині розміру орендної плати, проте відповідач підстав для перегляду розмірів орендної плати не вбачав, у внесенні змін до договору відмовлявся.

Законом України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. було внесено зміни до частини четвертої ст.21 Закону України „Про оренду землі”, якими встановлювалось, що річна орендна плата за земельні ділянки, які перебувають у державній або комунальній власності, надходить до відповідних бюджетів, розподіляється і використовується відповідно до закону і не може бути меншою:

-для земель сільськогосподарського призначення розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю”;

- для інших категорій земель трикратного розміру земельного податку, що встановлюється Законом України "Про плату за землю".

П.1 Прикінцевих положень Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. передбачалось, що цей Закон набирає чинності з дня його опублікування та застосовується з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України”.

Таким чином, з після опублікування Закону України „Про внесення змін до деяких законодавчих актів України” від 03.06.2008р. та з дня втрати чинності відповідними положеннями розділу II Закону України „Про Державний бюджет України на 2008 рік та про внесення змін до деяких законодавчих актів України” виникли підстави для перегляду розміру орендної плати за землю.

При цьому, як встановлено господарським судом, п.13 договору оренди землі сторони обумовили, що розмір орендної плати переглядається один раз у рік у разі зміни розмірів земельного податку, підвищення цін, тарифів, у тому числі внаслідок інфляції.

Відповідно до частини першої ст. 651 Цивільного кодексу України зміна або розірвання договору допускається лише за згодою сторін, якщо інше не встановлено договором або законом.

Виходячи із вищевикладеного, позов Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації м.Славута до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 с. Хоросток, Славутського району в частині зобовязання внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого Славутським районним відділом “Державного підприємства “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за № 040576000008 від 07.09.2005 року: пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 235,95 грн. за 1 га в рік, що становить 6299,86 грн. щорічно та 525 грн. щомісячно є обґрунтованим, підтвердженим належними доказами та таким, що підлягає задоволенню.

Стосовно вимоги про зобов'язання відповідача зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040576000008 від 07.09.2005 року у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством суд виходить з наступного.

В преамбулі Наказу Державного комітету по земельних ресурсах від 02.07.2003 №174 „Про затвердження Тимчасового порядку ведення державного реєстру земель” зазначено, що відповідно до статті 202 Земельного кодексу України, Закону України від 6 жовтня 1998 року N 161-XIV ) „Про оренду землі”, Указу Президента України від 17 лютого 2003 року N 134 „Про заходи щодо створення єдиної системи державної реєстрації земельних ділянок, нерухомого майна та прав на них у складі державного земельного кадастру”, постанови Кабінету Міністрів України від 2 квітня 2002 року №449 „Про затвердження форм державного акта на право власності на земельну ділянку та державного акта на право постійного користування земельною ділянкою”, до прийняття Закону України „Про державний земельний кадастр” затверджено Тимчасовий порядок ведення державного реєстру земель.

Вказаний Тимчасовий порядок регулює порядок ведення державного реєстру земель та порядок державної реєстрації державних актів на право власності на землю та на право постійного користування землею, договорів оренди землі із зазначенням кадастрових номерів земельних ділянок.

Приймаючи до уваги, що ні зазначеним нормативними актами,з ні договором оренди землі не покладено саме на орендаря обовязку здійснення державної реєстрації змін до договору оренди, у позові в цій частині належить відмовити.

Державне мито та витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу відповідно до ст.49 ГПК України покласти на відповідача.

Керуючись ст.ст. 44, 49, 82-85,116 Господарського процесуального кодексу України, суд,-

ВИРІШИВ:

Позов Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації м.Славута до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 с. Хоросток, Славутського району про - зобовязання внести зміни до договору оренди землі, зареєстрованого Славутським районним відділом “Державного підприємства “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за № 040576000008 від 07.09.2005 року: пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 235,95 грн. за 1 га в рік, що становить 6299,86 грн. щорічно та 525 грн. щомісячно задоволити.

Зобовязати Фізичну особу - підприємця ОСОБА_1 (с. Хоросток, Славутського району, код НОМЕР_1) внести зміни до договору оренди землі, укладеного між Славутською районною державною адміністрацією та Фізичною особою - підприємцем ОСОБА_1 від 29.08.2005р., зареєстрованого Славутським районним відділом “Державного підприємства “Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” за № 040576000008 від 07.09.2005 року.

Пункт 9 Договору викласти в наступній редакції: „Орендна плата вноситься орендарем у формі грошової оплати в розмірі 235,95 грн. за 1 га в рік, що становить 6299,86 грн. щорічно та 525 грн. щомісячно.

Стягнути з Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 (с. Хоросток, Славутського району, код НОМЕР_1) в доход державного бюджету України по коду бюджетної класифікації 22090200, символ звітності банку 095 через відділення державного казначейства (на рахунок 31112095700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУ ДКУ у Хмельницькій області) 85грн. (вісімдесят пять гривень) державного мита, а в доход державного бюджету по коду бюджетної класифікації доходів 22050003, символ звітності 264, на р/р 31211264700002 УДК у м. Хмельницькому, код 23565225, ГУДКУ у Хмельницькій області, МФО 815013 витрати на інформаційно-технічне забезпечення судового процесу в розмірі 236грн. (двісті тридцять шість гривень).

Видати наказ.

В позові Славутського міжрайонного прокурора в інтересах держави в особі Славутської районної державної адміністрації м.Славута до Фізичної особи - підприємця ОСОБА_1 с. Хоросток, Славутського району про зобов'язання відповідача зареєструвати вищевказані зміни до Договору оренди землі №040576000008 від 07.09.2005 року у Славутському районному відділі „Державного підприємства „Хмельницької регіональної філії ЦДЗК” у порядку визначеному чинним законодавством відмовити.

СуддяВ.О. Шпак

Віддруковано 6 примірників:

1 позивачу;

2 відповідачу;

3,4 прокурорам;

5 ДПІ;

6 до матеріалів справи.

Повний текст рішення складено 14.02.2011року.