Ухвала суду № 137938325, 02.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

02 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/8874/24

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Супруна Є.Б., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про виконання рішення суду у справі №440/8874/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби з надзвичайних ситуацій України у Полтавській області, третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача - Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області, про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 позов ОСОБА_1 у цій справі задоволено частково. Суд визнав протиправними дії Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області щодо складення на ім`я ОСОБА_1 довідки від 21.04.2023 №01-425/10 про розмір грошового забезпечення для перерахунку пенсії станом на 01.01.2023 із зазначенням у ній надбавки за особливості проходження служби у розмірі 33% та премії у розмірі 82%. Зобов`язав Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області виготовити на ім`я ОСОБА_1 та надати до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області нову довідку про розмір грошового забезпечення за відповідною посадою станом на 01.01.2023 у відповідності до вимог статей 43, 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" з урахуванням положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 №704 щодо визначення посадового окладу і окладу за військовим званням шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня відповідного календарного року, на відповідний тарифний коефіцієнт, із зазначенням відомостей про розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема, із зазначенням надбавки за особливості проходження служби та премії у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Рішення суду набрало законної сили 31.10.2024.

Виконавчий лист у справі №440/8874/24 не видавався.

20.10.2025 судом зареєстровано заяву адвоката Якименко О.Г. від 17.10.2025 щодо зобов`язання відповідача подати звіт про виконання рішення суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24.

Мотивуючи вказану заяву, представник зазначала, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі № 440/8874/24 не виконане відповідачем, оскільки розмір надбавки за особливості проходження служби за січень 2023 року за посадою старшого майстра газодимозахисної служби 2 ДПРЧ 1 ДПРЗ ГУ ДСНС у Полтавській області (прирівняна до посади позивача посада) складав 50% та був встановлений наказом від 10.01.2023 №3ос Про встановлення надбавки за особливості проходження служби, а розмір премії за січень 2023 року за цією ж посадою складав 400% відповідно до наказу від 10.02.2023 №22ос Про преміювання. Тобто очевидним, як на думку представника позивача, є факт того, що середній розмір премії, яка фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою складає 400 % від посадового окладу; середній розмір надбавки за особливості проходження служби, що фактично виплачена за січень 2023 року за відповідною посадою, складає 50% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 27.10.2025 зобов`язано Головне управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24.

25.11.2025 до суду надійшов звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24, в якому представник відповідача зазначає, що оскільки на сьогодні рішення про визначення посадових окладів, окладів за військовими (спеціальними) званнями військовослужбовців, осіб рядового та начальницького складу шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого Законом України «Про Державний бюджет України» на 1 січня календарного року, Кабінетом Міністрів України не приймалося, то розміри посадових окладів та окладів за військовими званнями осіб начальницького складу Головних управлінь ДСНС України з 01.03.2018 і по теперішній час не змінювалися, відповідно і накази на додаткові види грошового забезпечення видавалися з урахуванням посадових окладів і окладів за військове звання, розрахованих шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, установленого законом на 01.01.2018 (1762,00 грн), на відповідний тарифний коефіцієнт. Відсоткове значення надбавки за особливості проходження служби, яке було застосоване при розрахунку довідки про розмір грошового забезпечення за посадою старшого інструктора газодимозахисної служби 2-ї ПДПЧ м. Полтава УМНС України в Полтавській області становить 50% від посадового окладу, окладу за спеціальним званням та надбавки за вислугу років, визначених шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 1 січня 2018 року, на відповідний тарифний коефіцієнт і була фактично виплачена за відповідною посадою у січні 2023 року в сумі 3015,00,00 грн ((3000,00 + 1020,00 + 2010,00) х 50%). Розмір премії, що фактично виплачена за відповідною посадою у січні 2023 року, становить 6900,00 грн. Відповідно до Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України від 20.07.2018 №623, грошове забезпечення осіб рядового і начальницького складу складається з посадового окладу, окладу за спеціальним званням, щомісячних (підвищення посадового окладу, надбавки, доплати, винагороди, які мають постійний характер, премії) та одноразових додаткових видів грошового забезпечення. При цьому виплата премій здійснюється щомісяця за минулий місяць під час виплати грошового забезпечення за поточний місяць. Відсоткове значення премії, яке було застосоване при розрахунку довідки про розмір грошового забезпечення за посадою, яка є аналогічною посаді старшого інструктора газодимозахисної служби 2-ї ПДПЧ м. Полтава УМНС України в Полтавській області становить 230% від посадового окладу (визначеного шляхом множення розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб, встановленого законом на 01.01.2018, на відповідний тарифний коефіцієнт) і була фактично виплачена за відповідною посадою у січні 2023 року в сумі 6900,00 грн (3000,00 х 230%).

Представник відповідача зазначає, що у зв`язку з виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24 розмір грошового забезпечення, що зазначений у довідці від 29.10.2024 №01-592/10 (19095,00 грн) за посадою, яку обіймав ОСОБА_1 на момент звільнення зі служби (старший інструктор газодимозахисної служби 2-ї ПДПЧ м. Полтава УМНС України в Полтавській області) значно перевищує розмір грошового забезпечення діючих осіб рядового і начальницького складу за відповідною посадою станом на 01.01.2023 (15945,00 грн), а саме - на 3150,00 грн. Отже, довідка про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 від 29.10.2024 №01-592/10 Головним управлінням ДСНС України у Полтавській області видана у відповідності до рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24.

З огляду на це представник відповідача стверджує, що рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24 виконано у повному обсязі в межах функціональних повноважень та діючого законодавства.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд дійшов висновку про наявність підстав для його прийняття, з огляду на таке.

Відповідно до ч. 1 ст. 382 КАС України, суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Відповідно до положень статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 3821 цього Кодексу.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд у рішенні від 30.09.2024 у справі №440/8874/24 установив, що у випадку позивача, розміри щомісячних додаткових видів грошового забезпечення та премії, зокрема надбавка за особливості проходження служби та премія мають бути визначені у середніх розмірах, що фактично виплачені за січень 2023 року за відповідною посадою у тому державному органі, звідки ОСОБА_1 звільнився на пенсію, для здійснення обчислення та перерахунку основного розміру пенсії з 01.02.2023.

Вказані висновки суду узгоджуються з висновками Верховного Суду, викладеними у постанові від 05.03.2024 у зразковій справі №380/19324/23, залишеній без змін постановою Великої Палати Верховного Суду від 23.05.2024.

Доводи представника позивача щодо необхідності встановлення у вказаній довідці надбавки за особливості проходження служби у розмірі 50% та премії у розмірі 400% суд визнає безпідставними з урахуванням наступного.

Відповідно до пункту 3 розділу V "Надбавка за особливості проходження" Інструкції про порядок виплати грошового забезпечення та одноразової грошової допомоги при звільненні особам рядового і начальницького складу служби цивільного захисту, затвердженої наказом Міністерства внутрішніх справ України 20.07.2018 №623 (надалі - Інструкція №623), розмір надбавки за особливості проходження служби встановлюється наказом керівника органу управління (підрозділу) на початку року із зазначенням конкретного розміру кожній особі рядового чи начальницького складу служби цивільного захисту залежно від складності, важливості, інтенсивності та умов служби з урахуванням асигнувань на грошове забезпечення на відповідний рік.

Згідно з пунктом 1 розділу XVI "Преміювання та нагородження грошовою премією осіб рядового і начальницького складу" Інструкції №623, преміювання осіб рядового і начальницького складу здійснюється в межах фонду преміювання, утвореного в розмірі, визначеному наказом ДСНС на відповідний рік, але не менше 10 відсотків фонду посадових окладів.

Тобто, розміри цих складових грошового забезпечення не є сталими і постійним, натомість визначається керівником в залежності від конкретних індивідуальних обставин, зокрема за результативністю роботи працівника та виходячи з наявного фонду грошового забезпечення і преміювання.

Наявні у матеріалах справи накази Головного управління ДСНС України у Полтавській області від 10.01.2023 №3ос та від 10.02.2023 №22ос, на які посилається представник позивача, не є доказами підтвердження виплати надбавки за особливості проходження служби та премії саме у середньому розмірі за січень 2023 року за прирівняною до посади позивача посадою.

Окрім того, зазначені розміри надбавки за особливості проходження служби та премії застосовуються до особового складу в період воєнного стану. Позивач у такий період службу не проходив.

До того ж, визначення у довідці станом на 01.01.2023 премії у розмірі 400% не було предметом розгляду у даній справі, вказане питання судом не вирішувалося та не досліджувалося, а тому й не може бути предметом судової оцінки під час звітування суб`єктом владних повноважень в порядку ст. 382 КАС України.

Незгода ж ОСОБА_1 з обставинами заниження надбавки за особливості проходження служби та премії не позбавляє останнього права на звернення до суду з новим позовом.

Враховуючи викладене, суд, дослідивши поданий Головним управлінням Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області звіт про виконання рішення суду, дійшов висновку про те, що відповідач виконав рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24 у повному обсязі у межах наданих йому повноважень.

Враховуючи зазначене, суд приймає поданий відповідачем звіт про виконання зазначеного рішення суду та припиняє заходи судового контролю.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти звіт Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 30.09.2024 у справі №440/8874/24.

Ухвала суду набирає законної сили з моменту її підписання, але може бути оскаржена в апеляційному порядку протягом п`ятнадцяти днів до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя Є.Б. Супрун