Ухвала суду № 137938312, 30.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 червня 2026 рокум. ПолтаваСправа №440/7191/26

Полтавський окружний адміністративний суд у складі:

судді Супруна Є.Б.,

за участю:

секретаря судового засідання Шулик Н.І.,

представника позивача - Цирфи Т.В.,

представника відповідача - Коросташової С.О.

представника третьої особи, Міністерства культури України, - Кострюкової Л.М.,

розглянувши у відкритому судовому засіданні в рамках підготовчого провадження заяву Полтавської обласної прокуратури про уточнення позовних вимог та клопотання учасників справи щодо залучення третіх осіб до участі у справі №440/7191/26 за адміністративним позовом першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохіна Романа Олександровича в інтересах держави до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Міністерство культури України, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації, Полтавський краєзнавчий музей імені Василя Кричевського, про визнання протиправним та нечинним рішення, скасування державної реєстрації земельної ділянки,

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Полтавського окружного адміністративного суду перебуває справа №440/7191/26 за вищевказаним позовом, в якому позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025, яким затверджено "Детальний план території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу";

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 з одночасним припиненням всіх прав на неї.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 09 червня 2026 року позовну заяву було прийнято до розгляду, відкрито провадження у справі №440/7191/26 та призначено підготовче засідання на 30.06.2026. Залучено до участі у справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору на стороні позивача, Міністерство культури України, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації та Полтавський краєзнавчий музей імені Василя Кричевського.

Предметом оскарження у цій справі є рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025, яким затверджено "Детальний план території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу". За наслідками реалізації Детального плану сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532, яка розташована в центральному історичному ареалі м. Полтава в охоронній зоні пам`ятки архітектури національного значення - Земського будинку, яку заплановано об`єднати із земельною ділянкою, що перебуває в оренді ОСОБА_1 для подальшого будівництва мультифункціонального центру.

17.06.2026 судом зареєстровано клопотання адвоката Панченко О.А. від 16.06.2026 про вступ як представника третьої особи, за змістом якого адвокат просить залучити до участі у цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, ОСОБА_1 з огляду на те, що ця особа є орендарем земельної ділянки, кадастровий номер 5310137000:15:010:0074, що розташована на перехресті вул. Небесної Сотні та Воскресенського узвозу у м. Полтаві. Пояснює, що за наслідками реалізації Детального плану сформовано земельну ділянку з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532, яка розташована в центральному історичному ареалі м. Полтава в охоронній зоні пам`ятки архітектури національного значення Земського будинку, яку заплановано об`єднати з земельною ділянкою з кадастровим номером 5310137000:15:010:0074, що перебуває в оренді ОСОБА_1 , для подальшого будівництва мультифункціонального центру. Тож ОСОБА_1 має правовий інтерес у вирішенні даної справи, оскільки задоволення адміністративного позову вплине на її права та інтереси, яка до того ж виступила інвестором Детального плану території на підставі укладеного Інвестиційного договору від 27.11.2024 №022-24-ДТП, тоді як скасування спірного рішення унеможливить реалізацію її намірів як інвестора, забудовника та землекористувача щодо будівництва об`єкта, призведе до зупинення господарської діяльності, порушення умов інвестиційного договору та завдання значних матеріальних збитків.

З клопотанням про залучення ОСОБА_1 до участі справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на стороні відповідача, 18.06.2026 також звернувся представник Полтавської міської ради з огляду на те, що вона виступила інвестором розроблення означеного вище Детального плану території.

22.06.2026 судом зареєстровано ще й клопотання представника Полтавської міської ради про залучення Управління з питань містобудування та архітектури до участі у справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, оскільки саме це Управління є виконавчим органом містобудування та архітектури Полтавської міської ради, яке в установленому законом порядку здійснює контроль за дотриманням законодавства у сфері містобудування, затвердженої містобудівної документації під час планування та забудови відповідних територій та реалізацію державної політики у сфері містобудування та архітектури при підготовці пропозицій на розгляд міської ради та виконкому в межах наданих повноважень. Тож саме цим Управлінням надано вихідні дані для розроблення Детального плану території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу з матеріалів затвердженої містобудівної документації, а в подальшому і підготовлено проект спірного рішення.

29.06.2026 до суду надійшла заява Полтавської обласної прокуратури від 29.06.2026 щодо уточнення позовних вимог у цій справі, в якій перший заступник керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохін Р.О. просить суд пункт 2 позовних вимог прокурора вважати викладеним в наступній редакції: "Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки".

Вирішуючи перш за все питання про можливість прийняття до розгляду заяви прокурора уточнення позовних вимог, суд виходить з наступного.

За приписами частини першої статті 47 КАС України, позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

З огляду на обставини дотримання прокурором процедури та строків, визначених процесуальним законом, суд визнає за можливе прийняти заяву щодо уточнення позовних вимог до розгляду.

Тож, з урахуванням факту прийняття судом до розгляду заяви про уточнення позовних вимог, предмет спору у цій справі відтепер складають вимоги першого заступника керівника Полтавської обласної прокуратури Єрохіна Романа Олександровича в інтересах держави до Полтавської міської ради, треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні позивача: Міністерство культури України, Департамент культури і туризму Полтавської обласної державної адміністрації, Полтавський краєзнавчий музей імені Василя Кричевського, де позивач просить суд:

- визнати протиправним та нечинним рішення Полтавської міської ради від 31.10.2025, яким затверджено "Детальний план території на перехресті вулиці Небесної Сотні та Воскресенського узвозу";

- скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки.

Вирішуючи клопотання щодо залучення до участі в справі третіх осіб, суд виходить з наступного.

За приписами частини другої статті 49 КАС України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Враховуючи ту обставину, що рішення суду за наслідками розгляду даної справи може у подальшому вплинути на обсяг прав та обов`язків ОСОБА_1 як інвестора та орендаря земельної ділянки, що запланована до об`єднання, суд визнав за необхідне залучити ОСОБА_1 до участі у справі як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету спору, на стороні відповідача, з огляду на що суд також задовольняє аналогічні клопотання представника ОСОБА_1 , Полтавської міської ради та Полтавського краєзнавчого музею імені Василя Кричевського.

В той же час суд не знаходить підстав для задоволення клопотання Полтавської міської ради про залучення до участі в цій справі в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору на стороні відповідача, Управління з питань містобудування та архітектури до участі у справі з огляду на відсутність будь-яких пояснень з приводу того, яким саме чином рішення у цій справі може вплинути на обсяг прав та обов`язків цього Управління.

З урахуванням обставин залучення третіх осіб, що тягне за собою необхідність відкладення розгляду справи, суд продовжує підготовче провадження на 30 днів.

Керуючись статтями 47, 49, 243, 248, 256, Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Заяву Полтавської обласної прокуратури від 29.06.2026 про уточнення позовних вимог у справі №440/7191/26 прийняти до розгляду, у зв`язку з чим пункт 2 позовних вимог усім учасникам справи читати в наступній редакції: "2. Скасувати в Державному земельному кадастрі державну реєстрацію земельної ділянки з кадастровим номером 5310137000:15:010:0532 з одночасним припиненням усіх речових прав, їх обтяжень, зареєстрованих щодо земельної ділянки".

2. Клопотання ОСОБА_1 , Полтавської міської ради та Полтавського краєзнавчого музею імені Василя Кричевського щодо залучення ОСОБА_1 до участі у справі №440/7191/26 третьою особою - задовольнити.

3. Залучити до участі у справі №440/7191/26 як третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору, на стороні відповідача - ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ).

4. Встановити третій особі триденний строк з дня отримання повідомлення про цю ухвалу для надання пояснень щодо позову разом з усіма доказами, на яких ґрунтуються пояснення, якщо такі докази не надані позивачем, та документами, що підтверджують факт надіслання (надання) пояснень і доданих до них документів іншим учасникам справи одночасно з надісланням (наданням) пояснень до суду.

5. Клопотання Полтавської міської ради щодо залучення Управління з питань містобудування та архітектури до участі у справі №440/7191/26 третьою особою - залишити без задоволення.

6. Продовжити підготовче провадження на 30 днів.

7. Відкласти судовий розгляд справи на 12:00 год. 11 серпня 2026 року, який відбудеться у приміщенні Полтавського окружного адміністративного суду за адресою: 36039, м. Полтава, вул. Пушкарівська, 9/26.

8. Ухвала набирає законної сили з моменту постановлення та оскарженню не підлягає.

Повний текст ухвали складено 03.07.2026.

Суддя Є.Б. Супрун