Ухвала суду № 137938204, 03.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/2261/21

УХВАЛА

03 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі судді Бутенка А.В., розглянувши заяви представника ОСОБА_1 про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 540/2261/21, -

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Херсонського окружного адміністративного суду перебувала адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено:

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6, код ЄДРПОУ 21295057) щодо відмови ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) в перерахунку основного розміру пенсії на підставі довідки від 10.03.2021 № 8/1/76, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6; код ЄДРПОУ 21295057) перерахувати ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) пенсію на підставі довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.03.2021 № 8/1/76 про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням додаткових складових грошового забезпечення (надбавки, доплати та підвищення) та премії, відповідно до вимог статей 43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 ; рнокпп НОМЕР_1 ) судові витрати зі сплати судового збору у сумі 908 (дев`ятсот вісім) грн за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (73036, м. Херсон, вул. 28 Армії, буд. 6; код ЄДРПОУ 21295057).

Рішення набрало законної сили 06.08.2021 року.

Ухвалою суду від 01.12.2025 року змінено спосіб і порядок виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року по справі № 540/2261/21, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області на користь ОСОБА_1 нарахованої та невиплаченої доплати до пенсії за період з 01.04.2019 року по 31.08.2021 року у розмірі 190619,53 грн.

02.07.2026 року до суду від представника ОСОБА_1 надійшла заява про поновлення пропущеного строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання та видачу дублікату виконавчого листа по справі № 540/2261/21.

В обґрунтування заяви зазначено, що на виконання вказаного судового рішення судом гр. ОСОБА_1 було видано наручно виконавчий лист 12.08.2021 року щодо зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області перерахувати ОСОБА_1 пенсію на підставі року довідки ІНФОРМАЦІЯ_2 від 10.03.2021 № 8/1/76 про розмір грошового забезпечення із обов`язковим зазначенням додаткових складових грошового забезпечення (надбавки, доплати та підвищення) та премії, відповідно до вимог статей43 і 63 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 № 2262-ХІІ, положень постанови Кабінету Міністрів України "Про грошове забезпечення військовослужбовців, осіб рядового і начальницького складу та деяких інших осіб" від 30.08.2017 № 704, починаючи з 01.04.2019 з урахуванням раніше виплачених сум. Після отримання виконавчого листа ОСОБА_1 особисто було направлено до Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса). 12.11.2021 року Відділ примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Херсонській області Південного міжрегіонального управління Міністерства юстиції ( м. Одеса) повернув оригінал виконавчого листа у справі 540/2261/21 до Херсонського окружного адміністративного суду. 28.01.2026 року представником Позивача було подано до Одеського окружного адміністративного суду заяву про видачу виконавчого листа у справі 540/2261/21, у свої відповіді 540/2261/21/19263/23 від 23.02.2026 року суд зазначив, що матеріали адміністративної справи № 540/2261/21 які перебували в проваджені Херсонського окружного адміністративного суду у паперовій формі до Одеського окружного адміністративного суду не передавались, суд має доступ лише до електронного примірника справи у Комп`ютерній програмі «Діловодство спеціалізованого суду», також зазначили, що станом на 23.02.2026 року для повторної видачі виконавчого листа відсутні законні підстави. На сьогоднішній день, виконавчий документ необхідний позивачу для пред`явлення до виконання, оскільки судове рішення від 06 липня 2021 р. у справі № 540/2261/21 не виконано в повному обсязі. Відповідно до підпункту 18.4 п. 18 Перехідних положень Кодексу адміністративного судочинства України (у редакції, чинній з 15.12.2017 року та на момент подання заяви), у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Враховуючи соціальний характер спору (виплата пенсії), неможливість виконання рішення суду без наявності виконавчого документа суттєво порушує соціальні права та інтереси гр. ОСОБА_1 .

Відповідно до частини першої статті 376 КАС України стягувачам, які пропустили строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання з причин, визнаних судом поважними, пропущений строк може бути поновлено.

Отже, єдиною та необхідною правовою підставою для поновлення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання є наявність в особи поважних причин його пропуску. При цьому, поважність причин є оціночною категорією та повинна визначатися, виходячи з наявності реальних обставин, які фактично унеможливили вчинення особою відповідної процесуальної дії вчасно, тобто в межах строків, установлених законодавством.

Причини пропуску строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання можуть бути визнані поважними, а строк поновлено лише у разі, якщо вони пов`язані з непереборними та об`єктивними перешкодами, труднощами, які не залежать від волі особи та унеможливили своєчасне, тобто у встановлений законом строк пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Отже, тільки наявність об`єктивних перешкод для своєчасного пред`явлення виконавчого листа до виконання у строк, встановлений законом, може бути підставою для висновку про пропуск строку для пред`явлення виконавчого листа до виконання з поважних причин.

Відповідно до частин першої, другої, шостої статті 12 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 № 1404-VIII виконавчі документи можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох років, крім посвідчень комісій по трудових спорах та виконавчих документів, за якими стягувачем є держава або державний орган, які можуть бути пред`явлені до примусового виконання протягом трьох місяців.

Строки, зазначені в частині першій цієї статті, встановлюються для виконання рішення з наступного дня після набрання ним законної сили чи закінчення строку, встановленого в разі відстрочки чи розстрочки виконання рішення, а якщо рішення підлягає негайному виконанню - з наступного дня після його прийняття.

Стягувач, який пропустив строк пред`явлення виконавчого документа до виконання, має право звернутися із заявою про поновлення такого строку до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Аналіз наведених норм законодавства дає підстави стверджувати, що право на поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання мають стягувачі, які пропустили такий строк з поважних причин.

При цьому, вирішуючи питання визнання поважними причин пропуску строку, суд повинен з`ясувати питання щодо причин пропуску цього строку та залежно від характеру цих причин зробити висновок про їх поважність чи неповажність та зробити висновок про наявність чи відсутність підстав для поновлення строку для пред`явлення виконавчого документа до виконання.

Верховний Суд в постанові від 24.01.2029 у справі № 2а/0470/4250/11 (провадження № К/9901/16756/18) зауважив, що процесуальним законодавством не визначено переліку причин, які є поважними (такими, що не залежали від волі стягувача), та за наявності яких суд повинен поновити пропущений строк.

Слід також наголосити, що частиною першою статті 373 КАС України встановлено, що виконання судового рішення здійснюється на підставі виконавчого листа, виданого судом, який розглядав справу як суд першої інстанції.

Судом встановлено, що після набрання рішенням суду законної сили, Херсонським окружним адміністративним судом, 12.08.2021 року видано виконавчий лист № 540/2261/21, вказано дату набрання законної сили судовим рішенням "06" серпня 2021 р. та строк пред`явлення виконавчого документа до виконання до "07" серпня 2024 р.

Разом з тим, для виконання ухвали від 01.12.2025 року про зміну способу і порядку виконання рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року по справі № 540/2261/21 необхідно вказаний виконавчий лист пред`явити до Державної казначейської служби. Без виконавчого листа виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.12.2025 року про зміну способу і порядку виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 06.07.2021 року по справі № 540/2261/21 виконати фактично неможливо.

В контексті вказаного, слід наголосити на положеннях п. 9 частини 2 статті 129 Конституції України, відповідно до яких до основних засад судочинства віднесено обов`язковість рішень суду.

При цьому, суд зауважує, що позивачем допущено незначний пропуск строку пред`явлення виконавчого листа до виконання.

Між тим, в постанові від 29 вересня 2022 року (справа № 500/1912/22) Верховний Суд зазначив, що протягом усього періоду дії воєнного стану, запровадженого на території України у зв`язку із збройною агресією російської федерації, суворе застосування адміністративними судами процесуальних строків стосовно звернення до суду із позовними заявами, апеляційними і касаційними скаргами, іншими процесуальними документами може мати ознаки невиправданого обмеження доступу до суду, гарантованого статтями 55, 124, 129 Конституції України, статтею 14 Міжнародного пакту про громадянські і політичні права та статтею 6 Конвенції про захист прав людини і основоположних свобод.

З огляду на вищевикладене, враховуючи також обов`язковість виконання судових рішень, суд вважає за можливе поновити строк для пред`явлення виконавчого листа до виконання по справі № 420/9320/20 задовольнити.

Дослідивши матеріали заяви, суд вважає заяву про видачу дубліката виконавчого листа такою, що підлягає задоволенню, виходячи з наступного.

Згідно з пунктом 1 частини 1 статті 3 Закону України "Про виконавче провадження" примусовому виконанню підлягають рішення на підставі таких виконавчих документів: виконавчих листів та наказів, що видаються судами у передбачених законом випадках на підставі судових рішень, рішень третейського суду, рішень міжнародного комерційного арбітражу, рішень іноземних судів та на інших підставах, визначених законом або міжнародним договором України.

Таким чином, виконавчий лист є виконавчим документом, на підставі якого здійснюється примусове виконання рішення у встановленому законом порядку.

Виконання судового рішення є невід`ємною складовою права кожного на судовий захист і охоплює, зокрема, визначений у законі комплекс дій, спрямованих на захист і поновлення порушених прав, свобод, законних інтересів фізичних та юридичних осіб, суспільства, держави.

Враховуючи вищевикладене, суд вважає можливим задовольнити заяву про видачу дубліката виконавчого листа.

Відповідно до пп. 18.4 п. 18 розд. VІІ Перехідні положення КАС України, у разі втрати виконавчого документа суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, незалежно від того, суд якої інстанції видав виконавчий документ, може видати його дублікат, якщо стягувач або державний виконавець звернувся із заявою про це до закінчення строку, встановленого для пред`явлення виконавчого документа до виконання. Про видачу дубліката виконавчого документа постановляється ухвала у десятиденний строк із дня надходження заяви.

На підставі викладеного, розглянувши обставини, викладені у заяві про видачу дубліката виконавчого листа № 420/9320/20, суд вважає, що з метою забезпечення виконання судового рішення, необхідно видати дублікат виконавчого листа №420/9320/20.

Керуючись ст. ст. 248, 256 та п. 18.4 Розділу VII Перехідні положення КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

1. Заяву представника ОСОБА_1 про поновлення строку пред`явлення виконавчого листа до виконання та про видачу дублікату виконавчого листа по справі № 540/2261/21 - задовольнити.

2. Поновити ОСОБА_1 строк для пред`явлення до виконання виконавчого листа, виданого 12.08.2021 року Херсонським окружним адміністративним судом на виконання рішення від 06.07.2021 року по справі № 540/2261/21.

3. Видати ОСОБА_1 дублікат виконавчого листа у справі № 540/2261/21.

Ухвала суду набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Порядок і строки оскарження ухвали визначаються ст.ст.293, 295 КАС України.

Суддя А.В. Бутенко