Ухвала суду № 137935464, 03.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

03 липня 2026 рокуСправа №160/16625/26

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Турлакова Н.В., перевіривши матеріали адміністративної справи за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 (відповідач-1), Військової частини НОМЕР_2 (відповідач-2) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

ВСТАНОВИВ:

ОСОБА_1 звернувся до Дніпропетровського окружного адміністративного суду із позовною заявою до Військової частини НОМЕР_1 , Військової частини НОМЕР_2 , в якій позивач просить:

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 17.03.2014 року по 28.02.2018 року включно.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати і виплатити за рахунок бюджетних асигнувань за кодом економічної класифікації видатків бюджету 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців» на користь ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 01.01.2014 року по 30.11.2015 року включно із застосуванням базового місяця березень 2014 року та за період з 01.12.2015 року по 28.02.2018 року включно із застосуванням базового місяця січень 2008 року у сумі 85 927,84 грн., з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 № 44.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за періоди з 01.03.2018 по 07.08.2018 та з 29.04.2023 по 09.05.2026 року включно.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. на місяць за періоди з 01.03.2018 по 07.08.2018 та з 29.04.2023 по 09.05.2026 року включно у загальній сумі 185 667,04 грн. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_2 щодо невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 07.08.2018 по 29.04.2023 року включно.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_2 нарахувати та виплатити на користь ОСОБА_1 індексацію-різницю грошового забезпечення у розмірі 4 463,15 грн. на місяць за період з 07.08.2018 по 29.04.2023 року включно у загальній сумі 252 614,29 грн. відповідно до норм абзаців 4, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 № 1078, з відрахуванням обов`язкових платежів до бюджету та спеціальних фондів, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44.

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування індексації грошового забезпечення при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, за період з 20.04.2012 по 01.03.2018 року включно.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 щомісячну додаткову грошову винагороду, передбачену постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, за період з 20.04.2012 по 01.03.2018 року включно, з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаної виплати повної суми індексації грошового забезпечення, заявленої у пунктах 5 та 7 цієї позовної заяви (зокрема, суми 85 927,84 грн. за пунктом 5 та суми 185 667,04 грн. за пунктом 7 у відповідних місячних частинах), з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 15.01.2004 року № 44, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».

- визнати протиправною бездіяльність військової частини НОМЕР_1 щодо неврахування щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 22.09.2010 № 889, при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 грошової допомоги для оздоровлення та матеріальної допомоги для вирішення соціально-побутових питань за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 роки.

- зобов`язати військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 грошову допомогу для оздоровлення та матеріальну допомогу для вирішення соціально-побутових питань за 2012, 2013, 2014, 2015, 2016, 2017, 2018 роки з урахуванням у складі місячного грошового забезпечення для обрахунку вказаних виплат щомісячної додаткової грошової винагороди, передбаченої постановою КМУ від 22.09.2010 № 889 (з урахуванням сум індексації, зазначених у пункті 11 цієї позовної заяви), з урахуванням раніше виплачених сум, із одночасним відрахуванням 1,5% військового збору та із одночасною компенсацією сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до пункту 2 Порядку, затвердженого постановою КМУ від 15.01.2004 № 44, за кодом економічної класифікації видатків 2112 «Грошове забезпечення військовослужбовців».

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 19 червня 2026 року відкрито провадження у справі та призначено розгляд за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи, за наявними у справі матеріалами (письмове провадження).

Від Військової частини НОМЕР_2 надійшов відзив на позов, в якому зокрема зазначено, що позивач дійсно проходив військову службу у період з 14.08.2018 (наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 14.08.2018 № 192) по 04.05.2023 (наказ командира військової частини НОМЕР_2 від 04.05.2023 № 122) у військовій частині НОМЕР_2 (Відповідач-2). Проте, на сьогоднішній день Відповідач-2 перебуває на фінансовому забезпеченні у НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ) і з 01.07.2021 всі нарахування та виплати грошового забезпечення та всіх інших похідних сум грошового забезпечення, в тому числі і видача грошового атестату позивачу здійснювала саме НОМЕР_3 комендатура охорони та обслуговування.

У зв`язку із зазначеним, у відзиві на позов відповідач-2 просить суд замінити неналежного відповідача - військову частину НОМЕР_2 належним відповідачем - НОМЕР_3 комендатурою охорони та обслуговування ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ НОМЕР_4 ).

Вирішуючи по суті заявлене відповідачем-2 клопотання, суд зазначає наступне.

Відповідно до ч. 1 ст. 2 КАС України, завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно п.9 ч.1 ст. 4 Кодексу адміністративного судочинства України, відповідач - суб`єкт владних повноважень, а у випадках, визначених законом, й інші особи, до яких звернена вимога позивача.

Так, зі змісту ст.48 КАС України слідує, що суд зобов`язаний встановлювати належність особи, зазначеної позивачем у якості відповідача, з огляду на те, чи повинна вона відповідати за позовними вимогами, заявленими в адміністративному позові.

Згідно частини 3 статті 48 КАС України, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Якщо позивач не згоден на заміну відповідача іншою особою, суд може залучити цю особу як другого відповідача. У разі відмови у задоволенні позову до такого відповідача понесені позивачем витрати відносяться на рахунок держави.

Під час вирішення питання про залучення співвідповідача чи заміну належного відповідача суд враховує, зокрема, чи знав або чи міг знати позивач до подання позову у справі про підставу для залучення такого співвідповідача чи заміну неналежного відповідача.

Після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Заміна позивача допускається до початку судового розгляду справи по суті. Заміна відповідача допускається до ухвалення рішення судом першої інстанції.

Судом встановлено, що з 01.07.2021 року військову частину НОМЕР_2 зараховано на фінансове забезпечення до НОМЕР_3 комендатури охорони та обслуговування ПвК " ІНФОРМАЦІЯ_1 ", що підтверджується листом від 31.05.2021 №350/147/979.

Відтак, всі нарахування та виплати грошового забезпечення, а також видача грошового атестату позивачу здійснювала саме НОМЕР_3 комендатура охорони та обслуговування.

Керуючись приписами ст.48 КАС України, суд доходить висновку про необхідність залучення 46 комендатури охорони та обслуговування у якості співвідповідача у цій справі.

Керуючись ст.ст. 48, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд,-

УХВАЛИВ:

Клопотання Військової частини НОМЕР_2 про заміну неналежного відповідача - задовольнити частково.

Залучити в якості третього відповідача по справі №160/16625/26 - 46 комендатуру охорони та обслуговування ( АДРЕСА_1 , код ЄДРПОУ 26621649).

Розгляд адміністративної справи №160/16625/26 розпочати спочатку.

Встановити 46 комендатурі охорони та обслуговування строк для подання відзиву на позов (у разі заперечення проти позову) протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії цієї ухвали, разом із доказами, які підтверджують обставини, на яких ґрунтуються заперечення відповідача, а також зобов`язати відповідачів надати до суду разом із відзивом на позов: документи, що підтверджують надіслання (надання) відзиву і доданих до нього доказів іншим учасникам справи.

Відповідно до частини четвертої статті 159 Кодексу адміністративного судочинства України, неподання суб`єктом владних повноважень відзиву на позов без поважних причин може бути кваліфіковано судом як визнання позову.

Направити копію цієї ухвали суду учасникам справи, а 46 комендатурі охорони та обслуговування - разом із копією позовної заяви з усіма додатками.

Ухвала оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Турлакова