Ухвала суду № 137898508, 02.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

02 липня 2026 року Справа № 520/7035/26

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Полях Н.А., розглянувши у порядку спрощеного провадження заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (код ЄДРПОУ 44758728, просп. Конституції, буд. 3, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

До Харківського окружного адміністративного суду звернувся позивач з адміністративним позовом, в якому просить суд:

- визнати протиправним Рішення Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, про зупинення розгляду ОСОБА_1 заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- зобов`язати Куп`янську міську військову адміністрацію в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території міської територіальної Куп`янської громади, код ЄДРПОУ 44758728, місцезнаходження: проспект Конституції, буд.3, м. Куп`янськ, Харківська область, про поновити розгляд ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306, в наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності.

Ухвалою від 31.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

24.04.2026 до суду надійшла заява ОСОБА_1 , в якій позивач, з посиланням на ч.1 ст.47 КАС України, просила:

- задовольнити позов ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії;

- визнати протиправним Рішення Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, про зупинення розгляду ОСОБА_1 заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 в наданні компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- визнати протиправним Рішення Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, щодо відмови у наданні компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_5 ., ОСОБА_1 на підставі заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади від 13.04.2026 року № 3473/зн та розпорядження Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 118/276 «Про затвердження рішень Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», яким затверджено вищевказане рішення комісії від 13 квітня 2026 року № 3473/зн та відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_5 . на підставі пункту 2 частини 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкоджене та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерацією проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерацією проти України», у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (невстановлення факту знищення об`єкту нерухомого майна);

- зобов`язати Куп`янську міську військову адміністрацію в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, код ЄДРПОУ 44758728, місцезнаходження: проспект Конституції, буд.3, м. Куп`янськ, Харківська область, поновити розгляд заяви ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , (заява від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025- 266306, про надання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 ), яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- витребувати у Куп`янської міської військової адміністрації відомості про кількість заявників на отримання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, яким було відмовлено у наданні компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_6 , станом на 13.04.2026 року;

- витребувати у Куп`янської міської військової адміністрації відомості про кількість заявників на отримання компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, які отримали компенсацію за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_6 , станом на 23.04.2026 року.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог було залишено без руху.

Надано позивачу термін п`ять календарних днів з дня отримання копії цієї ухвали для усунення недоліків позовної заяви шляхом надання до суду оригіналу квитанції про сплату судового збору у розмірі 1 064,96 грн.

У наданий строк недоліки заяви позивачем було усунуто, шляхом надання платіжної інструкції по сплату судового збору у встановленому законом розмірі.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2026 прийнято до розгляду заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог у справі та вирішено здійснювати розгляд справи №520/7035/26 з урахуванням збільшених позовних вимог.

19.05.2026 позивачем до суду було подано заяву, в якій заявник зазначила на необхідності уточнити позовні вимоги та просила:

- задовольнити позов ОСОБА_1 до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії;

- визнати протиправною бездіяльність Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, що виявилася при розгляді заяви ОСОБА_1 від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 в наданні компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна та зупинення розгляду заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 в наданні компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- визнати протиправним рішення Куп`янської міської військової адміністрації в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, щодо відмови у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_5 ., ОСОБА_1 на підставі заяви від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306 про надання компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 , яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- скасувати рішення Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади від 13.04.2026 року № 3473/зн та розпорядження Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області № 118/276 «Про затвердження рішень Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерації проти України», яким затверджено вищевказане рішення комісії від 13 квітня 2026 року № 3473/зн та відмовлено гр. ОСОБА_1 у наданні компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_5 . на підставі пункту 2 частини 6 статті 6 Закону України «Про компенсацію за пошкоджене та знищення окремих категорій об`єктів нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерацією проти України, та Державний реєстр майна, пошкодженого та знищеного внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією Російської Федерацією проти України», у зв`язку з виявленням недостовірних даних, зазначених у заяві про надання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна (невстановлення факту знищення об`єкту нерухомого майна);

- зобов`язати Куп`янську міську військову адміністрацію в особі Комісії з розгляду питань щодо надання компенсації за знищені об`єкти нерухомого майна внаслідок бойових дій, терористичних актів, диверсій, спричинених збройною агресією російської федерації проти України, які розташовані на території Куп`янської міської територіальної громади, код ЄДРПОУ 44758728, місцезнаходження: проспект Конституції, буд.3, м. Куп`янськ, Харківська область, поновити розгляд заяви ОСОБА_1 , місце проживання: АДРЕСА_3 , місце реєстрації: АДРЕСА_4 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_1 , (заява від 11.11. 2025 року №ЗВ-11.11.2025-266306, про надання компенсації за пошкоджений/знищений об`єкт нерухомого майна: квартиру АДРЕСА_2 ), яка належить ОСОБА_1 на праві особистої власності;

- витребувати у Куп`янської міської військової адміністрації відомості про кількість заявників на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, яким було відмовлено у наданні компенсації за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_6 , станом на 13.04.2026 року;

- витребувати у Куп`янської міської військової адміністрації відомості про кількість заявників на отримання компенсації за знищений об`єкт нерухомого майна, які отримали компенсацію за пошкоджений об`єкт нерухомого майна, що розміщується за адресою: АДРЕСА_6 , станом на 23.04.2026 року;

- залучити в якості свідків військовослужбовців в/ч НОМЕР_2 : ОСОБА_2 та ОСОБА_3 .

Розглянувши заяву позивача, суд дійшов наступного.

Відповідно до ч. 1 ст. 44 КАС України учасники справи мають рівні процесуальні права та обов`язки.

Згідно з ч. 2 ст. 44 КАС України учасники справи зобов`язані добросовісно користуватися належними їм процесуальними правами і неухильно виконувати процесуальні обов`язки.

За приписами ч. 3 ст. 44 КАС України учасники справи мають право, зокрема, подавати заяви та клопотання, надавати пояснення суду, наводити свої доводи, міркування щодо питань, які виникають під час судового розгляду.

Разом з тим реалізація процесуальних прав учасниками справи здійснюється у порядку та строки, визначені Кодексом адміністративного судочинства України.

Відповідно до ч. 1 ст. 47 КАС України позивач має право на будь-якій стадії судового процесу відмовитися від позову. Позивач має право змінити предмет або підстави позову, збільшити або зменшити розмір позовних вимог шляхом подання письмової заяви до закінчення підготовчого засідання або не пізніше ніж за п`ять днів до першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження.

Згідно з положеннями ч. 3 ст. 262 КАС України підготовче засідання при розгляді справи за правилами спрощеного позовного провадження не проводиться. Якщо для розгляду справи у порядку спрощеного позовного провадження відповідно до цього Кодексу судове засідання не проводиться, процесуальні дії, строк вчинення яких відповідно до цього Кодексу обмежений першим судовим засіданням у справі, можуть вчинятися протягом тридцяти днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - протягом п`ятнадцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Отже, у разі розгляду справи за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін право позивача на зміну предмета або підстав позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог реалізується з урахуванням спеціального строку, встановленого ч. 3 ст. 262 КАС України, тобто протягом тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

Як убачається з матеріалів справи, ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 31.03.2026 прийнято позовну заяву до розгляду та відкрито спрощене провадження у справі без повідомлення (виклику) сторін.

Відтак, граничним строком для подання позивачем заяви про зміну предмета або підстав позову, збільшення чи зменшення розміру позовних вимог, з урахуванням положень ч. 3 ст. 262 КАС України, є 30.04.2026 включно.

Суд зазначає, що подана 19.05.2026 заява позивача, незважаючи на її найменування як заяви в порядку ст. 44 КАС України, за своїм змістом є заявою, поданою саме в порядку ст. 47 КАС України.

Так, у вказаній заяві позивач безпосередньо посилається на положення ч. 1 ст. 47 КАС України та зазначає про необхідність уточнення позовних вимог у зв`язку з отриманням нових доказів, відеозйомки та свідчень військовослужбовців.

Крім того, зі змісту прохальної частини заяви вбачається, що позивач фактично просить суд розглядати справу з урахуванням нового викладення позовних вимог, зокрема просить визнати протиправною бездіяльність відповідача, змінює формулювання вимог щодо оскаржуваних дій та рішень відповідача, уточнює об`єкт компенсації як пошкоджений (знищений) об`єкт нерухомого майна, а також заявляє додаткове клопотання про залучення свідків.

Таким чином, подана позивачем заява не є лише загальною процесуальною заявою чи поясненнями у справі в розумінні ст. 44 КАС України, а за своєю правовою природою спрямована на уточнення та зміну раніше заявленого обсягу позовних вимог, тобто є заявою, порядок і строк подання якої визначаються саме ст. 47 КАС України з урахуванням ч. 3 ст. 262 КАС України.

При цьому ухвала Харківського окружного адміністративного суду від 30.04.2026, якою прийнято до розгляду попередню заяву ОСОБА_1 про збільшення позовних вимог, не змінює порядку обчислення строку, встановленого ч. 3 ст. 262 КАС України, та не поновлює для позивача новий тридцятиденний строк для подання наступних заяв про уточнення, зміну чи збільшення позовних вимог. Такий строк обчислюється саме з дня відкриття провадження у справі, а не з дня прийняття судом попередньої заяви про збільшення позовних вимог.

Натомість заява про уточнення позовних вимог подана позивачем до суду 19.05.2026, тобто після спливу встановленого законом процесуального строку.

Відповідно до ч. 3 ст. 166 КАС України заяви, клопотання і заперечення подаються та розглядаються в порядку, встановленому цим Кодексом. У випадках, коли цим Кодексом такий порядок не встановлений, він встановлюється судом.

Статтею 167 КАС України визначено загальні вимоги до форми та змісту письмової заяви, клопотання, заперечення.

Згідно з ч. 2 ст. 167 КАС України якщо заяву, клопотання, заперечення подано без додержання вимог частини першої цієї статті і ці недоліки не дають можливості її розглянути, або якщо вона є очевидно безпідставною та необґрунтованою, суд повертає таку заяву, клопотання, заперечення заявнику без розгляду.

З огляду на викладене, суд дійшов висновку, що заява ОСОБА_1 від 19.05.2026 про уточнення позовних вимог подана після закінчення строку, встановленого ч. 1 ст. 47 та ч. 3 ст. 262 КАС України, а тому правові підстави для її прийняття до розгляду відсутні.

За таких обставин заява ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог підлягає поверненню заявнику без розгляду.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.44, 47, 166, 167, 248, 256, 294 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

Заяву ОСОБА_1 про уточнення позовних вимог у справі ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Куп`янської міської військової адміністрації Куп`янського району Харківської області (код ЄДРПОУ 44758728, просп. Конституції, буд. 3, м. Куп`янськ, Харківська обл., 63701) про визнання рішення протиправним та зобов`язання вчинити певні дії - повернути заявнику без розгляду.

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н. А. Полях