Ухвала суду № 137898439, 02.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

про заміну сторони виконавчого провадження

02 липня 2026 року № 200/2389/25

Харківський окружний адміністративний суд у складі головуючого - судді Полях Н.А., розглянувши в порядку письмового провадження заяву Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

У квітні 2025 року Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (далі позивач, ТОВ «Шахта 1-3 «Новогродівська») звернулося до Донецького окружного адміністративного суду з позовом до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками (далі відповідач, Східне МУ ДПС), в якому просить: - визнати протиправним і скасувати рішення від 02.10.2024 № 4331/6/32-00-04-01-08 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України; - зобов`язати повторно розглянути повідомлення позивача № 71-б від 03.09.2024 про втрату доступу до первинних документів та застосувати норми підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX "Перехідні положення" Податкового кодексу України.

Рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року по справі №200/2389/25 адміністративний позов Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» (ідентифікаційний код: 37909199; 84306, Донецька область, м. Крамоторськ, вул. Олекси Тихого, буд. 6) до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками (ідентифікаційний: 43968079; 49031, м. Дніпро, проспект Олександра Поля, 57) про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправним і скасовано рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками від 02.10.2024 № 4331/6/32-00-04-01-08 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками повторно розглянути повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» № 71-б від 03.09.2024 про втрату доступу до первинних документів та застосувати норми підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками суму судових витрат у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 (сорок) копійок.

Відповідно до рішення Вищої ради правосуддя від 21.05.2026 № 960/0/15-26 змінено територіальну підсудність судових справ Донецького окружного адміністративного суду шляхом передачі їх на розгляд до Харківського окружного адміністративного суду.

17.06.2026 до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, в якій представник просив:

- постановити ухвалу про заміну сторони (боржника) Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ: 43968079) на Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 44070187) у виконавчому провадженні № 80106361 за виконавчим листом № 200/2389/25 виданим 18.12.2025.

Згідно протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями Харківського окружного адміністративного суду від 17.06.2026 було визначено головуючого суддю у справі № 200/2389/25.

Частиною 2 ст.379 КАС України встановлено, що суд розглядає питання про заміну сторони виконавчого провадження в десятиденний строк у судовому засіданні з повідомленням державного виконавця або заінтересованої особи, які звернулися з поданням (заявою), та учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Суд, дослідивши заяву про заміну сторони виконавчого провадження, а також матеріали адміністративної справи, дійшов наступного.

Як вбачається з матеріалів справи, рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13 червня 2025 року по справі №200/2389/25 визнано протиправним і скасовано рішення Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками від 02.10.2024 № 4331/6/32-00-04-01-08 про відмову у застосуванні положень підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу ХХ «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Зобов`язано Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками повторно розглянути повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» № 71-б від 03.09.2024 про втрату доступу до первинних документів та застосувати норми підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України. Стягнуто на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» за рахунок бюджетних асигнувань Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками суму судових витрат у розмірі 2422 (дві тисячі чотириста двадцять дві) гривні 40 (сорок) копійок.

На виконання вищезазначеного рішення суду Донецьким окружним адміністративним судом було видано позивачу виконавчі листи по даній справі.

Як вбачається з матеріалів заяви, постановою старшого державного виконавця Відділу примусового виконання рішень Управління забезпечення примусового виконання рішень у Дніпропетровській області Дніпровського міжрегіонального управління Міністерства юстиції України від 28.01.2026 відкрито виконавче провадження № 80106361 з примусового виконання виконавчого листа № 200/2389/25, виданого 18.12.2025 Донецьким окружним адміністративним судом.

Зі змісту постанови про відкриття виконавчого провадження вбачається, що боржником у виконавчому провадженні № 80106361 визначено Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків, код ЄДРПОУ 43968079, а стягувачем - Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська», код ЄДРПОУ 37909199.

Предметом примусового виконання є зобов`язання Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками повторно розглянути повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» № 71-б від 03.09.2024 про втрату доступу до первинних документів та застосувати норми підпункту 69.28 пункту 69 підрозділу 10 розділу XX «Перехідні положення» Податкового кодексу України.

Заявник зазначає, що після ухвалення рішення суду та відкриття виконавчого провадження Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» змінило місце податкового обліку зі Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків на Головне управління ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187, у зв`язку з чим Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків позбавлене фактичної можливості виконати рішення суду в частині повторного розгляду повідомлення платника податків, який більше не перебуває у нього на обліку.

Згідно даних Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська», код ЄДРПОУ 37909199, перебуває на обліку в Головному управлінні ДПС у Донецькій області, Краматорська державна податкова інспекція, код органу 44070187.

Відповідно до частини першої статті 14 КАС України судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їхніми посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України.

Частиною першою статті 370 КАС України встановлено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України.

Згідно з частиною першою статті 379 КАС України у разі вибуття однієї із сторін виконавчого провадження за поданням державного виконавця або за заявою заінтересованої особи суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, замінює сторону виконавчого провадження її правонаступником.

Частиною четвертою статті 379 КАС України передбачено, що положення цієї статті застосовуються також у випадку необхідності заміни боржника або стягувача у виконавчому листі до відкриття виконавчого провадження.

Аналогічне правове регулювання міститься у частині п`ятій статті 15 Закону України «Про виконавче провадження», відповідно до якої у разі вибуття однієї із сторін виконавець за заявою сторони, а також заінтересована особа мають право звернутися до суду із заявою про заміну сторони її правонаступником. Для правонаступника всі дії, вчинені до його вступу у виконавче провадження, є обов`язковими тією мірою, якою вони були б обов`язковими для сторони, яку правонаступник замінив.

Суд зазначає, що правонаступництво у справах за участю суб`єктів владних повноважень може мати не лише майновий чи організаційний характер, пов`язаний із припиненням або реорганізацією юридичної особи, а також у випадку, коли внаслідок зміни місця обліку платника відповідні владні повноваження щодо такого платника переходять від одного суб`єкта владних повноважень до іншого.

У такому випадку визначальним є не лише формальне існування первісного боржника як юридичної особи, а й те, який саме суб`єкт владних повноважень після зміни обставин є компетентним вчинити дії, необхідні для виконання судового рішення.

Відповідно до пункту 3 глави 1 розділу II Порядку ведення податковими органами оперативного обліку податків, зборів, платежів та єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 12.01.2021 № 5, у разі переведення на обслуговування платника з одного податкового органу до іншого (взяття на облік/зняття з обліку), у випадках, передбачених Порядком № 1588 та Порядком № 1162, в ІКС ДПС відбувається автоматична передача інтегрованих карток платника з попереднього місця обліку платника до нового місця обліку платника з фіксацією події в реєстрі передачі ІКП між податковими органами.

Згідно з пунктом 10.8 розділу X Порядку обліку платників податків і зборів, затвердженого наказом Міністерства фінансів України від 09.12.2011 № 1588, протягом двох робочих днів після надходження повідомлення за формою № 11-ОПП контролюючий орган за новим місцезнаходженням платника податків здійснює взяття його на облік за основним місцем обліку, про що вносить відповідні зміни до Єдиного банку даних юридичних осіб або до Реєстру самозайнятих осіб.

Пунктом 10.10 розділу X Порядку № 1588 передбачено, що зняття з обліку за попереднім основним місцем обліку здійснюється автоматично одночасно із взяттям на облік за новим основним місцем обліку.

Таким чином, у разі зміни місця обліку платника податків відповідні облікові дані та адміністрування такого платника переходять до контролюючого органу за новим місцем обліку.

Суд враховує, що рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі № 200/2389/25 Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками було зобов`язано повторно розглянути повідомлення саме Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» № 71-б від 03.09.2024 про втрату доступу до первинних документів.

Отже, виконання судового рішення у цій частині нерозривно пов`язане з наявністю у відповідного контролюючого органу адміністративної компетенції щодо платника податків, який подав таке повідомлення, а також доступу до облікових даних такого платника в інформаційно-комунікаційних системах ДПС.

За наданими відомостями з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань, на час звернення із заявою Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» перебуває на обліку у Головному управлінні ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187, що свідчить про перехід до цього органу відповідної адміністративної компетенції щодо вказаного платника податків.

З огляду на зазначене, Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків вибуло з правовідносин, пов`язаних із виконанням рішення суду в частині повторного розгляду повідомлення Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська», оскільки після зміни місця обліку платника не є тим контролюючим органом, який має фактичну та правову можливість здійснити відповідні дії щодо цього платника.

Водночас Головне управління ДПС у Донецькій області є контролюючим органом, у якому перебуває на обліку Товариство з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська», а тому саме цей орган є належним суб`єктом владних повноважень, який має виконати рішення суду шляхом розгляду повідомлення позивача № 71-б від 03.09.2024 з урахуванням висновків суду.

Суд також враховує, що заміна сторони виконавчого провадження у цьому випадку не змінює суті судового рішення, не змінює визначеного судом способу захисту порушеного права та не встановлює нового обов`язку, відмінного від того, що визначений рішенням Донецького окружного адміністративного суду від 13.06.2025 у справі № 200/2389/25. Така заміна спрямована виключно на забезпечення реального та ефективного виконання судового рішення, яке набрало законної сили.

Враховуючи наведене, суд дійшов висновку, що наявні підстави для заміни сторони виконавчого провадження № 80106361, а саме боржника - Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків, код ЄДРПОУ 43968079, на його правонаступника - Головне управління ДПС у Донецькій області, код ЄДРПОУ ВП 44070187.

Отже, заява Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження є обґрунтованою та підлягає задоволенню.

Керуючись ст.ст. 52, 205, 229, 256, 295, 379 КАС України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками податків про заміну сторони виконавчого провадження у справі за адміністративним позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Шахта 1-3 «Новогродівська» до Східного міжрегіонального управління ДПС по роботі з великими платниками про визнання протиправним і скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії - задовольнити.

Замінити сторону виконавчого провадження №80106361 за виконавчим листом №200/2389/25, виданим 18.12.2025, а саме - боржника: Східне міжрегіональне управління ДПС по роботі з великими платниками податків (код ЄДРПОУ: 43968079) на Головне управління ДПС у Донецькій області (код ЄДРПОУ 44070187).

Ухвала може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення.

Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею (суддями).

Суддя Н.А. Полях