Ухвала суду № 137898391, 01.07.2026, Харківський окружний адміністративний суд

Харківський окружний адміністративний суд 61700, м. Харків, майдан Свободи, 6, inbox@adm.hr.court.gov.ua, ЄДРПОУ: 34390710

У Х В А Л А

01 липня 2026 р. справа № 520/8604/25

Харківський окружного адміністративного суду у складі головуючого судді Марини Лук`яненко, розглянувши у письмовому провадженні звіт відповідача про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 адміністративний позов задоволено частково. Визнано протиправним та скасовано рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області від 26.03.2025 № 963150116524 про відмову в проведенні перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснити перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.04.2025 року у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. У задоволенні іншої частини позовних вимог відмовлено.

16.01.2026 року до Харківського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача в порядку ст. 382 КАС України з проханням зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати протягом п`ятнадцяти днів з дня постановлення ухвали про встановлення судового контролю, звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 року заяву представника позивача в порядку ст. 382 КАС України по справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області подати протягом двох місяців з дня отримання копії ухвали звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25.

27.03.2026 року представником відповідача подано до суду клопотання про продовження строку для виконання ухвали суду від 03.02.2026 з посиланням на те, що ухвалою Другого апеляційного адміністративного суду від 09.02.2026 зупинено дію рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у даній справі, у зв`язку з його апеляційним оскарженням.

Ухвалою Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 року клопотання відповідача про продовження строку для виконання ухвали суду від 03.02.2026 року задоволено. Продовжено Головному управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області строк для виконання ухвали Харківського окружного адміністративного суду від 03.02.2026 у справі №520/8604/25 та встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року у справі №520/8604/25 - протягом двох місяців з дня набрання рішенням Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25 законної сили.

22.06.2026 року від представника відповідача до суду надійшов звіт про виконання рішення суду у даній справі, в якому зазначено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 року, яке набрало законної сили 21.04.2026 року, у справі №520/8604/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 , що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.04.2025 року у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум. Оскільки пенсіонер перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області електронна пенсійна справа ОСОБА_1 засобами програмного забезпечення направлена до управління Пенсійного фонду України в Харківській області для здійснення виплати пенсії. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист від 05.05.2026 року №2200-0502-9/35067 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення виплати пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25. Листом головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.06.2026 №2000-0306-9/101777 повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25 нараховано різницю в пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.04.2025 до 30.06.2026 року в розмірі 26041 грн. 59 копійок. Відповідно до зазначеного Порядку № 821 ОСОБА_1 в червні 2026 нараховано до виплати: 38,41 грн.; 417,58 грн.; 12,05 грн. та 132,00 грн. Залишок невиплачених коштів становить 25441,55 грн. Фактично, у повному обсязі виконання судового рішення можливо лише за наявності відповідного бюджетного призначення за рахунок Державного бюджету України, після отримання їх від головного розпорядника коштів Міністерства соціальної політики України, розпорядником нижчого рівня - Пенсійним фондом України. Виділення коштів із державного бюджету на фінансування відповідної бюджетної програми не залежить від волі окремого територіального органу Пенсійного фонду України.

Заперечень на поданий звіт від позивача та його представника до суду не надходило.

Відповідно до ч.1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Розглянувши зазначений звіт в порядку письмового провадження, суд дійшов наступних висновків.

Згідно зі ст.129 Конституції України однією з основних засад здійснення судочинства є обов`язковість судового рішення.

Відповідно до ст.129-1 Конституції України судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Крім того, обов`язковість судових рішень, що набрали законної сили, для їх виконання на всій території України також передбачена також нормами Закону України "Про судоустрій і статус суддів".

Згідно з ч.1 ст.382 КАС України, суд, який ухвалив судове рішення в адміністративній справі, може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

Згідно з ч.2 ст. 382-2 КАС України звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому. До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до частин першої-другої статті 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Зі змісту поданого звіту судом встановлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду у даній справі Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області здійснено перерахунок пенсії по інвалідності ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ), що настала внаслідок каліцтва чи захворювання внаслідок Чорнобильської катастрофи з 01.04.2025 року у розмірі не нижче 8 мінімальних пенсій за віком, з урахуванням раніше виплачених сум.

Розрахунок пенсії з 01.04.2025 наступний: 18888,00 грн (основний розмір пенсії, 2361,00 грн (мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2025) х 8) + 944,40 грн (підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат) (40% від 2361,00 грн) + 50,00 грн (цільова допомога інвалідам війни II-ї групи) = 19882,40 грн.

З 01.01.2026 року проведено індивідуально масовий перерахунок у зв`язку із зміною прожиткового мінімуму для осіб які втратили працездатність.

Розрахунок пенсії з 01.01.2026 наступний: 18888,00 грн (основний розмір пенсії, 2361,00 грн (мінімальний розмір пенсії за віком станом на 01.04.2025) х 8) + 1038,00 грн (підвищення інвалідам війни 2 групи (1 кат)(40% від 2595,00 грн) + 50,00 грн (цільова допомога інвалідам війни II-ї групи) = 19976,00 грн.

Відповідно до пункту 4.10 розділу IV Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 після призначення (перерахунку) пенсії електронна пенсійна справа засобами програмного забезпечення передається до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації, фактичного проживання) особи для здійснення виплати пенсії.

Оскільки пенсіонер перебуває на обліку в головному управлінні Пенсійного фонду України в Харківській області електронна пенсійна справа ОСОБА_1 засобами програмного забезпечення направлена до управління Пенсійного фонду України в Харківській області для здійснення виплати пенсії.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Хмельницькій області направлено лист від 05.05.2026 №2200-0502-9/35067 до головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області щодо проведення виплати пенсії на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25.

Листом головного управління Пенсійного фонду України в Харківській області від 09.06.2026 №2000-0306-9/101777 повідомлено, що на виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25 нараховано різницю в пенсії з урахуванням раніше виплачених сум за період з 01.04.2025 до 30.06.2026 в розмірі 26041 гривень 59 копійок.

05.02.2026 року Кабінет Міністрів України ухвалив постанову №127 «Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік».

Станом на дату виконання рішення суду діяв Порядок здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 (далі Порядок № 821) та рішення суду у даній справі виконувалось відповідно до зазначеного Порядку.

Так, відповідно до зазначеного Порядку № 821 ОСОБА_1 в червні 2026 нараховано до виплати: 38,41 грн.; 417,58 грн.; 12,05 грн. та 132,00 грн. Залишок невиплачених коштів становить 25441,55 грн.

Отже, пенсійний орган виконав рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25 з урахуванням вимог Бюджетного кодексу України та постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень", про що свідчить проведений перерахунок пенсії, нарахування доплати та включення заборгованості у перелік одержувачів виплат на виконання судових рішень та прямо визнається сторонами.

Натомість, рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 у справі №320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08.06.2026 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821 «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Таким чином, з 08.06.2026 року постанова КМУ № 821 втратила чинність та більше не може бути застосована, у тому числі, при виконанні судового рішення про перерахунок та виплату пенсії позивача у справі №520/8604/25.

Проте, судове рішення у даній справі не виконано у частині виплати нарахованої різниці в пенсії у сумі 25441,55 грн., тобто рішення суду у даній справі виконано не у повному обсязі.

Відповідно ч.11 ст.382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Отже, враховуючи вищевикладене, суд вважає за необхідне прийняти звіт відповідача про виконання рішення суду у даній справі, але, враховуючи невиконання суб`єктом владних повноважень рішення суду в повному обсязі, суд вважає за необхідне встановити новий строк для подання звіту про повне виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у даній справі в частині виплати нарахованої різниці в пенсії, що складає два місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Харківській області вказаної ухвали суду.

Керуючись ст.ст.6-9, ст.ст.241-243, 255, 295, 381-1, 382, ст. 382-1 Кодексу адміністративного судочинства України, суд , -

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Хмельницькій області новий строк для подання звіту про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/25 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Хмельницькій області у строк протягом двох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Харківського окружного адміністративного суду від 04.07.2025 у справі №520/8604/255 в частині виплати нарахованої різниці в пенсії у сумі 25441,55 грн.

Копію ухвали надіслати особам, які беруть участь у справі.

Ухвала суду може бути оскаржена в апеляційному порядку окремо від рішення суду повністю або частково у випадках, визначених статтею 294 цього Кодексу. Оскарження ухвали суду, яка не передбачена статтею 294 цього Кодексу, окремо від рішення суду не допускається.

Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення (ухвали) суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Суддя Марина Лук`яненко