Ухвала суду № 137893634, 02.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 540/1639/21

УХВАЛА

02 липня 2026 року м. Одеса

Одеський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді Потоцької Н.В.

розглянувши заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про звернення до негайного виконання рішення суду в порядку п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 у справі №540/1639/21 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 19.02.2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області 26.02.2020 року №321/02, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області 14.01.2021 року №110, з урахуванням раніше виплачених сум.

Постановою П`ятого апеляційного адміністративного суду від 18.11.2021 апеляційну скаргу Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області залишено без задоволення. Рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року залишено без змін.

11.06.2026 ОСОБА_1 подано заяву, в якій він просить:

визнати дії ПФУ щодо умисної відмови виконати добровільно рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12 липня 2021 року у справі №540/1639/21 протиправними та такими, що суперечать правовому порядку в Україні, оскільки ставлять під сумнів конституційну норму про обов`язковість судового рішення;

зобов`язати ПФУ надати довідку-розрахунок заборгованості щодо виплати щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці;

звернути до негайного виконання рішення суду від 12 липня 2021 року у справі №540/1639/21 щодо стягнення з Головного Управління Пенсійного фонду України в Херсонській області всієї суми заборгованості щомісячного довічного грошового утримання з 19 лютого 2020 року по 31 січня 2022 року включно в сумі 352 744, 43 (триста п`ятдесят дві тисячі сімсот сорок чотири гривні 43 коп.) грн.;

стягнути з ПФУ всю суму боргу, яка утворилась з 19 лютого 2019 року по 31 січня 2022 року включно, в сумі 287 468,40 грн. (двісті вісімдесят сім тисяч чотириста шістдесят вісім гривень) на банківський рахунок для пенсійних виплат, відкритий у відділенні АТ КБ «ПриватБанк».

В обґрунтування заяви зазначено, що ПФУ взяло на себе зобов`язання добровільно виконати рішення суду щодо погашення заборгованості, яка виникла з 19 лютого 2020 року по 31січня 2022 року включно, про що заявнику було повідомлено під час особистого прийому в ПФУ ще у грудні 2021 року. Виплату щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в новому розмірі розпочато лише з 01 лютого 2022 року. Згідно листа ПФУ, направленого на електронну адресу заявника, доплата коштів по перерахунку заборгованості включена до реєстру судових рішень.

Разом з тим, ПФУ в своєму листі посилався на відсутність затвердженого бюджету ПФУ на 2025 рік. Облік нарахованих на виконання рішень суду сум пенсій (щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці) за минулий час та перерахованих пенсій за рішенням суду ведеться в базах одержувачів відповідних (електронних справах/електронних справах одержувачів на підставі рішень територіальних органів ПФУ про призначення (перерахунок)) відповідних виплат та у сформованому на їх підставі переліку одержувачів виплат на виконання судових рішень.

Відповідної інформації в особистому кабінеті заявника на порталі ПФУ на даний час немає. А також відсутнє посилання, на підставі чого розпочато виплату щомісячного довічного грошового утримання в новому розмірі з 01.02.2022 року.

До цього часу ПФУ не вжито заходів щодо виконання рішення суду в добровільному порядку.

Заручившись обіцянкою керівництва ПФУ про виконання рішення суду в добровільному порядку, заявник повністю довірився ПФУ у вирішенні цього питання і не став подавати ніяких заяв про примусове стягнення на свою користь з ПФУ заборгованості, яка виникла з 19 лютого 2020 року по 31січня 2022 року.

Скориставшись цим, ПФУ на протязі останніх 4-х років не робив жодних дій щодо погашення цієї заборгованості.

Лише з 31 жовтня 2025 року ПФУ розпочав здійснювати мені виплату заборгованості в розмірі ... аж 187,35 грн - один раз на місяць... Таку ж суму, а саме - 187,35 грн я отримав у листопаді та у грудні 2025 року.

В січні 2026 року ПФУ виплат з погашення існуючої заборгованості не робив, в лютому 2026 року на мій рахунок для зарахування щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці в ПриватБанку поступило лише 103,00 грн, в березні 2026 року - 101,00 грн, а в квітні 2026 року - лише 100,00 грн, та в травні 2026 року - ще 100,00 грн, що вже взагалі виглядає не як погашення заборгованості з боку ПФУ, а як знущання...

На підставі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим для виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку.

Також заявник зазначає, що розмір заборгованості ПФУ від заявника скриває. Навіть коли 2 червня 2026 заявник зайшов у свій електронний кабінет, то не побачив розміру цієї заборгованості.

02 червня 2026 року за номером телефону гарячої лінії ПФУ 0800 503 753 заявник звернувся до ПФУ по телефону, однак консультант ПФУ по імені Петро повідомив, що в моїй пенсійній справі від бачить суму заборгованості, він знав, що я перебуваю в цей час у своєму електронному кабінеті, знав мій статус судді у відставці, повідомив мені, що бачить через програму ПФУ розмір моєї заборгованості, однак відмовився мені її озвучити. На моє прохання виконати свій обов`язок, просто розірвав зв`язок по телефону зі мною...

В листі ПФУ на електронну адресу (до речі, вона зазначена мною і прийнята до відома ПФУ в моєму електронному кабінеті) №11924-10009/11-02/8-2100/26 від 01.06.2026 зазначено, що сума невиплаченої пенсії за рішенням суду від 12.07.2021 року буде виплачена відповідно до постанови КМУ від 14.07.2025 року №821.

Разом з тим, 8 червня 2026 року Шостий апеляційний адміністративний суд підтвердив незаконність постанови Кабінету Міністрів України №821.

Оскільки зазначена постанова втратила чинність, то тепер посадові особи несуть кримінальну відповідальність за невиконання рішення суду.

Згідно з ч.1 п.1 ст. 371 КАСУ (судові рішення, які виконуються негайно)

Негайно виконуються рішення суду про:

1) Присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України - у межах стягнення за один місяць.

На підставі ч. 2. п.1 ст.371 КАСУ, суд, який ухвалив рішення, за заявою учасників справи або з власної ініціативи може ухвалою в порядку письмового провадження або зазначаючи про це в рішенні звернути до негайного виконання рішення:

1) у разі стягнення всієї суми боргу при присудженні платежів, визначених пунктами 1 і 2 частини першої цієї статті.

Тому прошу суд на підставі п. 1 ч.2 ст. 371 КАСУ звернути до негайного виконання рішення суду від 12 липня 2021 року в межах стягнення з ПФУ всієї суми боргу щодо періодичних платежів з Державного бюджету України, а саме:

зобов`язати ПФУ виплатити мені всю суму заборгованості щомісячного довічного грошового утримання, яка виникла з 19 лютого 2020 року по 31січня 2022 року включно. в сумі 352 644, 43 ( триста п`ятдесят дві тисячі шістьсот сорок чотири гривні 43 коп.) грн.

Висновки суду

Відповідно до пункту 1 частини першої статті 371 Кодексу адміністративного судочинства України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць. Із зазначеного слідує, що негайно виконуються рішення суду саме про стягнення пенсії та інших періодичних платежів, що є вимогою майнового характеру.

Як вбачається з резолютивної частини рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2021 у справі №540/1639/21, судом зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 19.02.2020 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області 26.02.2020 року №321/02, з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області здійснити з 01.01.2021 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці відповідно до довідки, виданої Територіальним управлінням Державної судової адміністрації України в Херсонській області 14.01.2021 року №110, з урахуванням раніше виплачених сум.

Отже, зобов`язання вчинити певні дії, в тому числі перерахувати та виплатити щомісячне довічне грошове утримання судді у відставці, є вимогою немайнового характеру та, відповідно, не є тотожною за своїм змістом вимозі про стягнення конкретної суми, оскільки присудженню щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці мають передувати дії відповідача щодо її перерахунку та визначення нового розміру, підстави для допуску до негайного виконання рішення суду відсутні.

У постанові Верховного Суду від 16.12.2025 у справі №340/4966/24 виснувано: «… 70. Щодо позовної вимоги про звернення рішення суду до негайного виконання у межах суми стягнення за один місяць, Суд зазначає, що згідно з пунктом 1 частини першої статті 371 КАС України негайно виконуються рішення суду про присудження виплати пенсій, інших періодичних платежів з Державного бюджету України або позабюджетних державних фондів - у межах суми стягнення за один місяць.

71. У цій справі судом не вирішувалися вимоги про присудження виплати сум пенсії та не визначався розмір такого присудження, тому підстави для допущення рішення суду до негайного виконання в межах суми стягнення за один місяць відсутні…».

У постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 28 січня 2026 року у справі №240/31635/23 встановлено: «… Оскільки способом захисту порушеного права позивача є зобов`язання відповідача здійснити нарахування та виплату доплати до пенсії, а не стягнення грошових сум, негайне виконання рішення суду не застосовується…».

Частиною першою статті 36 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» передбачено, що Верховний Суд є найвищим судом у системі судоустрою України, який забезпечує сталість та єдність судової практики у порядку та спосіб, визначені процесуальним законом.

Відповідно до частини п`ятої статті 242 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС) при виборі і застосуванні норми права до спірних правовідносин суд враховує висновки щодо застосування норм права, викладені в постановах Верховного Суду.

Згідно з частини шостої статті 13 Закону України «Про судоустрій і статус суддів» висновки щодо застосування норм права, викладені у постановах Верховного Суду, враховуються іншими судами при застосуванні таких норм права.

При розгляді даної справи судом враховано висновки щодо застосування норми права, викладені у вказаних постановах Верховного Суду.

Від наведених вище правових висновків Верховного Суду щодо застосування норм права у подібних правовідносинах палата, об`єднана палата або Велика Палата Верховного Суду у відповідності до статті 346 КАС не відступала, а тому підстав для їх неврахування при вирішенні даного спору немає.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову в задоволенні заяви про звернення до негайного виконання рішення суду від 12.07.2021 у справі №540/1639/21 в порядку п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України.

Разом з цим, суд зазначає, що в прохальній частині заяви міститься вимога про стягнення з ПФУ всієї суми боргу, яка утворилась з 19 лютого 2019 року по 31 січня 2022 року включно, в сумі 287 468,40 грн. (двісті вісімдесят сім тисяч чотириста шістдесят вісім гривень) на банківський рахунок для пенсійних виплат, відкритий у відділенні АТ КБ «ПриватБанк».

Судом встановлено, що у цій справі наявний факт часткового невиконання відповідачем рішення Херсонського окружного адміністративного суду від 12.07.2021, яке набрало законної сили, щодо нарахування та виплати ОСОБА_1 щомісячного довічного грошового утримання судді у відставці протягом майже п`яти років з дня набрання законної сили судовим рішенням.

Таким чином, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 КАС України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з ГУ ПФУ в Херсонській області нарахованої суми є дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина. Зміна способу і порядку виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

Вказані висновки суду відповідають правовій позиції, викладеній у постанові Верховного Суду від 28.10.2025 у справі №380/7706/22.

Проте, ОСОБА_1 із такою заявою не звертався.

Керуючись ст.ст.2-12, 248, 256, 293-297 КАС України, суд,

УХВАЛИВ:

У задоволенні заяви ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Херсонській області про звернення до негайного виконання рішення суду в порядку п. 1 ч. 2 ст. 371 КАС України відмовити повністю.

Ухвала набирає законної сили в порядку та строки, визначені статтею 256 КАС України та може бути оскаржена в апеляційному порядку шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

ОСОБА_1 (адреса реєстрації: АДРЕСА_1 ; адреса для листування: АДРЕСА_2 , РНОКПП НОМЕР_1 )

Головне управління Пенсійного фонду України в Херсонській області (адреса: 73036, м. Херсон, вул. Валентини Крицак, буд. 6, (тимчасово: 73027, м. Херсон, вул. Комкова, 76а), ЄДРПОУ 21295057, електронна пошта: gu@ks.pfu.gov.ua)

Головуючий суддя Нінель ПОТОЦЬКА