Ухвала суду № 137890967, 02.07.2026, Івано-Франківський окружний адміністративний суд

ІВАНО-ФРАНКІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

"02" липня 2026 р. справа № 300/2607/22

м. Івано-Франківськ

Івано-Франківський окружний адміністративний суд у складі судді Тимощука О.Л., розглянувши в письмовому провадженні заяву представника заявника від 15.06.2026, подану в порядку статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України про зміну способу і порядку виконання судового рішення в справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області про визнання дій протиправними зобов`язання до вчинення певних дій,

ВСТАНОВИВ:

Єрьоміна Вікторія Анатоліївна (далі представник заявника, представник позивача), яка діє в інтересах ОСОБА_1 (далі - заявник, позивач) 15.06.2026 звернулася до суду із заявою до Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (далі боржник, відповідач, орган пенсійного фонду, ГУ ПФУ в Івано-Франківській області) в якій, в порядку статті 378 КАС України, просить:

- змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22 із зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.12.2019 перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області №2242 від 20.04.2022, виданої станом на листопад 2019, та здійснити виплату пенсії з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, з врахуванням виплачених сум на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано Франківській області на користь ОСОБА_1 різниці між максимально нарахованим та фактично виплаченим розміром з 01.12.2019 року по день проведення перерахунку, в сумі 165 484,47 грн.

Заява обґрунтована тим, що Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області не виконує в повному обсязі рішення суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22, яке набрало законної сили 13.09.2022. Зазначає, що невиконання суб`єктом владних повноважень, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Також, просила розгляд заяви проводити без виклику сторін.

Заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду призначено до розгляду у судовому засіданні, з викликом сторін на "02" липня 2026 року о 10:00 год.

На адресу суду 22.06.2026 надійшло заперечення боржника на заяву про зміну способу і порядку виконання рішення суду за №0900-0904-7/34180 від 18.06.2026 (а.с.70-72). Заперечення обґрунтоване тим, що на виконання рішення суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22 органом пенсійного фонду в добровільному порядку проведено перерахунок пенсії та нараховано доплату в сумі 165 484,47 грн, за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, яка внесена в підсистему «Реєстр судових рішень». Також, представник боржника зазначила, що заявнику частково забезпечено виплату заборгованості в сумі 301,00 грн, позаяк, залишок невиплачених коштів складає 165 384,47 грн, за період з 01.12.2019 по 30.09.2022. Вказала, що органом пенсійного фонду 20.09.2022 створено реєстраційну картку (реєстраційний номер РС №307678) до якої внесено відомості щодо рішення суду у справі №300/2607/22 до реєстру судових рішень чим боржник вказує на визнання своїх зобов`язань перед заявником та не ухиляється від виконання вищевказаного рішення суду. Зазначила, що приписами статті 23 Бюджетного кодексу України передбачено, що будь-які бюджетні зобов`язання та платежі з бюджету здійснюються лише за наявності відповідного бюджетного призначення, якщо інше не передбачено законом про Державний бюджет України. Видатки на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду, виданими або ухваленими після набрання чинності Законом України від 05.06.2012 №4901-VI «Про гарантії держави щодо виконання судових рішень», плануються Пенсійним фондом України в межах коштів Державного бюджету України, передбачених у Державному бюджеті України на фінансування пенсійних програм. Звернула увагу суду на те, що головне управління не відмовляється від виплати нарахованої заборгованості і зазначає, що заборгованість буде виплачена після надходження коштів, оскільки відповідне фінансове забезпечення не залежить від відповідача особисто. Просить у задоволенні заяви ОСОБА_1 відмовити та проводити розгляд заяви без участі представника.

В судове засідання, призначене на "02" липня 2026 року о 10:00 год, учасники справи не з`явилися, на адресу суду скерували клопотання про розгляд заяви без їхньої участі.

Відповідно до частини 2 статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, заява про встановлення або зміну способу, або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин, суд вважає можливим вирішити питання про зміну способу виконання рішення суду за відсутності учасників справи, без здійснення фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу в письмовому провадженні.

Вирішуючи питання про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі, суд виходить з такого.

Відповідно до статті 129-1 Конституції України суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Згідно з частинами другою, третьою статті 14 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судові рішення, що набрали законної сили, є обов`язковими до виконання всіма органами державної влади, органами місцевого самоврядування, їх посадовими та службовими особами, фізичними і юридичними особами та їх об`єднаннями на всій території України. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Статтею 370 КАС України визначено, що судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Отже, відповідно до наведених вище норм остаточне рішення суду є обов`язковим для учасників справи.

Порядок та підстави зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення в адміністративному судочинстві врегульовані статтею 378 КАС України.

Законом України "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо удосконалення положень про судовий контроль за виконанням судових рішень" від 21.11.2024 №4094-IX (далі Закон №4094-IX), який набрав чинності 19.12.2024, внесено зміни до положень статті 378 КАС України, зокрема й у частині зміни чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення.

Так, відповідно до змісту частин 1-3 статті 378 КАС України (у редакції Закону №4094-IX, що діє з 19.12.2024), за заявою сторони, суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, з 19.12.2024 статтю 378 КАС України доповнено самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання судового рішення, а саме: невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо, серед іншого, обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, протягом двох місяців з дня набрання таким рішенням законної сили. Законодавцем прямо визначено, що зміна способу і порядку виконання такого судового рішення відбувається шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Рішенням Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22 позовні вимоги задоволено:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області щодо відмови ОСОБА_1 в проведенні перерахунку та виплати пенсії з 01.12.2019 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області №2242 від 20.04.2022, виданої станом на листопад 2019;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області з 01.12.2019 перерахувати пенсію ОСОБА_1 на підставі довідки Державної установи Територіальне медичне об`єднання МВС України по Івано-Франківській області №2242 від 20.04.2022, виданої станом на листопад 2019, та здійснити виплату пенсії з 01.12.2019 по день проведення перерахунку, з врахуванням виплачених сум. (а.с.31-43).

Відповідно до витягу з Реєстру судових рішень, на виконання рішення суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22 сума доплати за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 становила 165 685,47 грн, однак, відповідно до цього ж документу, частину боргу в сумі 301,00 грн, виплачено заявнику, позаяк, невиплаченою залишається сума боргу, яка становить 165 384,47 грн, а не як помилково вказує представник заявника - 165 484,47 грн. (а.с.73).

Таким чином, Головне управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області виконало рішення суду в частині здійснення перерахунку та виплати пенсії заявнику починаючи з 01.12.2019 року в розмірі 301,00 грн, з урахуванням проведених платежів.

Однак, рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22, яке набрало законної сили 13.09.2022, на даний час не виконано боржником в повному обсязі, оскільки ОСОБА_1 не виплачено всю суму доплати за період з 01.12.2019 по 30.09.2022, розмір якої становить 165 384,47 грн.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, що прямо випливає з положень частини 3 статті 378 КАС України.

Суд також зазначає, що вказані вище приписи чинного законодавства свідчать про те, що судовий акт, який набрав законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок.

Це означає, що особа, якій належить виконати судовий акт, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання, незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Тобто, у будь-якому разі судове рішення, ухвалене на користь позивача, має бути виконане.

Дійшовши такого висновку, судом враховано і те, що як наголошено Верховним Судом у постанові від 28.10.2025 у справі №380/7706/22, застосування процесуального механізму, передбаченого абзацом другим частини третьої статті 378 Кодексу адміністративного судочинства України, про зміну способу і порядку виконання судового рішення із зобов`язання вчинити дії на стягнення з пенсійного органу нарахованої суми є єдиним дієвим та ефективним заходом, спрямованим на реальне поновлення порушених соціальних прав громадянина, а не на формальне завершення виконавчого провадження. Зазначений спосіб зміни способу виконання судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, оскільки сума заборгованості чітко визначена та нарахована самим пенсійним органом. Тобто, рішення суду, стосовно якого вирішується питання про зміну способу його виконання, стосується вже нарахованої та чітко визначеної суми доплати пенсії, а тому зміна способу і порядку виконання такого судового рішення не є створенням нового грошового зобов`язання, а є лише зміною невиконаного грошового зобов`язання у форму примусового грошового стягнення для ефективного забезпечення права позивача.

За таких обставин, на переконання суду, наявні підстави для зміни способу і порядку виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області перерахованої та невиплаченої суми пенсії у розмірі 165 384,47 грн.

Суд звертає увагу, що документально підтвердженими судовими витратами в даній справі є витрати заявника зі сплати судового збору за подання заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в розмірі 798,72 грн, згідно з квитанцією №2333-1828-4242-3264 від 12.06.2026 (а.с.63).

У зв`язку із частковим задоволенням заяви про зміну способу і порядку виконання судового рішення в справі, слід стягнути за рахунок бюджетних асигнувань боржника на користь заявника частину сплаченого судового збору, що пропорційно розміру задоволених вимог в сумі 798,24 грн.

Керуючись статтями 243, 248, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення задовольнити частково.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Івано-Франківського окружного адміністративного суду від 12.08.2022 у справі №300/2607/22:

"Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) заборгованість з пенсії за період з 01.12.2019 по 30.09.2022 в розмірі 165 384 (сто шістдесят п`ять тисяч триста вісімдесят чотири) гривні 47 (сорок сім) копійок".

В задоволенні решти вимог заяви відмовити.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Івано-Франківській області (код ЄДРПОУ - 20551088, вул. Січових Стрільців, 15, м. Івано-Франківськ, 76018) на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ідентифікаційний номер - НОМЕР_1 ) частину сплаченої суми судового збору, в розмірі 798 (сімсот дев`яносто вісім) гривень 24 (двадцять чотири) копійки.

Ухвала може бути оскаржена в апеляційному порядку.

Апеляційна скарга подається до Восьмого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Учасник справи, якому ухвала суду не була вручена у день її складення, має право на поновлення пропущеного строку на апеляційне оскарження, якщо апеляційна скарга подана протягом п`ятнадцяти днів з дня вручення йому відповідної ухвали суду.

Ухвала набирає законної сили негайно, після її підписання.

Суддя /підпис/ Тимощук О.Л.