Ухвала суду № 137890853, 02.07.2026, Запорізький окружний адміністративний суд

ЗАПОРІЗЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

ПРО ЗМІНУ СПОСОБУ І ПОРЯДКУ ВИКОНАННЯ СУДОВОГО РІШЕННЯ

02 липня 2026 рокуСправа № 280/7504/23 м. Запоріжжя

Суддя Запорізького окружного адміністративного суду Прудивус О.В., перевіривши матеріали заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по адміністративній справі № 280/7504/23

за позовною заявою: ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 )

до: Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б)

про: визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії,

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по адміністративній справі № 280/7504/23 (головуючий суддя Прудивус О.В.) задоволено повністю позов ОСОБА_1 (далі позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (далі відповідач) про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії, а саме:

визнано протиправними дії відповідача щодо не проведення обчислення та перерахунку позивачу пенсії з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 14.07.2023 № 33/28-4394 про розмір грошового забезпечення станом на 05.03.2019, яка була подана відповідачу, за посадою позивача;

зобов`язано відповідача провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 14.07.2023 № 33/28-4394 про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення.

31.10.2023 рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по адміністративній справі № 280/7504/23 набрало законної сили.

15.06.2026 від представника позивача надійшла заява про встановлення способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23, в якій останній просить: змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 із зобов`язання відповідача провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) позивачу з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 14.07.2023 № 33/28-4394 про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої позивача було звільнено з військової служби, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, на стягнення з відповідача на користь позивача нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по листопад 2023 року в розмірі 218 791,73 грн. Також представник позивача в зазначеній заяві просив здійснювати розгляд даного питання без його участі та участі позивача.

Заява обґрунтована тим, що відповідач на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 здійснив перерахунок пенсії позивачу та, відповідно, донарахував 219 553,78 грн. Проте, виплата вказаної суми в повному обсязі відповідачем не проведена через відсутність бюджетних призначень на ці цілі. Враховуючи, що відповідачем не здійснюються заходи щодо повного та своєчасного виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23, представник позивача просить суд встановити вказаний вище спосіб його виконання відповідно до ст. 378 КАС України.

Ухвалою Запорізького окружного адміністративного суду від 15.06.2026, для розгляду заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по даній справі, було призначено судове засідання на 02.07.2026.

25.06.2026 від представника відповідача надійшла заява (вх. № 35625 від 25.06.2026), в якій вона просила здійснювати розгляд даного питання без її участі.

01.07.2026 до суду від представника відповідача надійшов відзив на зазначену заяву (вх. № 36936 від 01.07.2026), в якій вона зазначила, що позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 була частково виплачена заборгованість у розмірі 995,05 грн. Залишок невиплачених позивачу коштів станом на 15.06.2026 становить 218 558,73 грн.

Відповідно до положень ч. 2 ст. 378 КАС України заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у десятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

За таких обставин суд вважає за можливе розглянути питання про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 за відсутності представників сторін.

Враховуючи неприбуття в судове засідання всіх учасників справи, суд на підставі ч. 4 ст. 229 КАС України не здійснював фіксування судового засідання за допомогою звукозаписувального технічного засобу.

Вирішуючи питання щодо можливості задоволення заяви про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23, суд виходить із такого.

Згідно із ч. 1 та ч. 3 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Якщо судове рішення, на підставі якого видано виконавчий документ, чи рішення, яке підлягає виконанню, набрало законної сили, то відсутність матеріалів судової справи у зв`язку з їх витребуванням судом апеляційної або касаційної інстанції не перешкоджає розгляду заяви, передбаченої абзацом першим цієї частини, крім випадку зупинення виконання судового рішення судом касаційної інстанції або зупинення виконавчого провадження.

Підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом. Змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті.

Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем. Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб.

Відповідно до ч. 3 ст. 33 Закону України від 02.06.2016 № 1404-VIII "Про виконавче провадження" за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

З долучених до заяви письмових доказів вбачається, що на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 відповідачем було здійснено перерахунок пенсії позивача та донараховано доплату за період з квітня 2019 року по листопад 2023 року у розмірі 219 553,78 грн, яка включена до реєстру судових рішень та буде виплачена в межах бюджетних асигнувань, виділених на цю мету.

Суд звертає увагу, що відповідачем до суду надано докази виплати позивачу заборгованості, нарахованої на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 лише у розмірі 995,05 грн.

Отже, рішення суду відповідачем виконано в повному обсязі тільки в частині здійснення нарахування пенсії позивачу, однак заборгованість у розмірі 219 553,78 грн не виплачена в повному обсязі, а лише в розмірі 995,05 грн. Так, відповідач має заборгованість по виплаті пенсії позивачу на виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 в розмірі 218 558,73 грн (219 553,78 грн - 995,05 грн = 218 558,73 грн).

Таким чином, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23, яке набрало законної сили 31.10.2023, на даний час боржником не виконано в частині виплати нарахованої пенсії.

При цьому, рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23, не виконується вже більше двох місяців з дня набрання ним законної сили.

Враховуючи викладене, з огляду на положення ч. 3 ст. 378 КАС України, якими встановлено, що невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат, суд дійшов висновку про обґрунтованість заяви представника позивача про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по справі № 280/7504/23 та наявність підстав для її часткового задоволення.

Керуючись ст. 241-243, 248, 378 КАС України, суд, -

УХВАЛИВ:

1. Задовольнити частково заяву представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по адміністративній справі № 280/7504/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії.

2. Змінити спосіб і порядок виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по адміністративній справі № 280/7504/23 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області про визнання протиправними дій суб`єкта владних повноважень та зобов`язання суб`єкта владних повноважень вчинити певні дії: з зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області провести обчислення, перерахунок та виплату пенсії (з урахуванням виплачених сум) ОСОБА_1 з 01.04.2019 на підставі довідки Державної установи «Територіальне медичне об`єднання МВС України по Запорізькій області» від 14.07.2023 № 33/28-4394 про розмір грошового забезпечення за посадою, з якої ОСОБА_1 було звільнено з військової служби, з урахуванням зазначених у ній складових грошового забезпечення, на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Запорізькій області (код ЄДРПОУ 20490012, 69057, м. Запоріжжя, проспект Соборний, буд. 158-Б) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 , АДРЕСА_1 ) нарахованої суми доплати пенсії за період з квітня 2019 року по листопад 2023 року в розмірі 218 791,73 грн (двісті вісімнадцять тисяч сімсот дев`яносто одна гривня сімдесят три копійки).

3. В решті вимог заяви представника ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання рішення Запорізького окружного адміністративного суду від 11.10.2023 по адміністративній справі № 280/7504/23 відмовити.

4. Копію ухвали направити заявнику та учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено КАС України.

Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала про встановлення або зміну способу і порядку виконання судового рішення може бути оскаржена в апеляційному порядку до Третього апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня її отримання шляхом подачі апеляційної скарги, з подачею її копії відповідно до кількості осіб, які беруть участь у справі.

Суддя О.В. Прудивус