Рішення № 137890009, 01.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД РІШЕННЯ ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2026 року Справа № 160/10308/26 Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого суддіЮркова Е.О. розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення (виклику) учасників справи у місті Дніпро адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії,-

УСТАНОВИВ:

22 квітня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області з вимогами:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо невиплати призначеної пенсії ОСОБА_1 за період з 02.07.2025 року по 21.10.2025 року;

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 15.08.2025 № 046050025538 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 ;

- зобов`язати управління Пенсійного фонду України в Головне Дніпропетровській області: поновити дію рішення про призначення пенсії ОСОБА_1 від 24.07.2025 року з датою призначення пенсії з 02.07.2025 року;

- зарахувати ОСОБА_1 до пільгового стажу роботи за Списком № 1 періоди роботи з 18.12.2017 по 30.06.2025, у тому числі фактично відпрацьовані періоди: 07.07.2017 02.02.2021, 06.02.2021 22.02.2021, 27.03.2021 02.06.2021, 06.06.2021 31.10.2021, 05.11.2021 21.04.2022, 02.06.2022 10.07.2022, 02.04.2023 04.04.2023, 06.04.2023 08.04.2023, 10.04.2023 12.04.2023, 14.04.2023 16.04.2023, 18.04.2023 20.04.2023, 22.04.2023 24.04.2023, 26.04.2023 28.04.2023, 30.04.2023 02.05.2023, 04.05.2023 06.05.2023, 08.05.2023 10.05.2023, 12.05.2023 14.05.2023, 16.05.2023 18.05.2023, 20.05.2023 22.05.2023, 24.05.2023 26.05.2023, 28.05.2023 30.05.2023, 01.06.2023 06.06.2023, 10.10.2023 30.06.2025, як такі, що виконувалися повний робочий день у особливо шкідливих та особливо важких умовах праці за Списком № 1, відповідно до відомостей моєї трудової книжки, довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній від 17.07.2025 № 322, виданої Акціонерним товариством «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», а також документів щодо атестації робочих місць та витягів з відповідних наказів, з внесенням відповідних змін до пенсійної справи та врахуванням зазначеного стажу при визначенні права на пенсію;

- здійснити нарахування та виплату належних сум пенсії ОСОБА_1 за період з 02.07.2025 по 21.10.2025 року, з урахуванням усіх складових пенсійної виплати.

В обґрунтування позовних вимог позивач зазначив, що 17.07.2025 року звернувся з заявою про призначення пенсії за віком до територіального органу Пенсійного фонду України із доданням усіх необхідних документів, що підтверджують страховий та пільговий стаж. 24.07.2025 року за результатами розгляду заяви органами Пенсійного фонду України було прийнято рішення про призначення пенсії за віком на пільгових умовах із визначенням дати її призначення з 02.07.2025 року. Після прийняття 24.07.2025 року рішення про призначення пенсії, органи Пенсійного фонду України продовжили здійснення перевірочних заходів. За результатами такої перевірки відповідачем-2 15.08.2025 року прийнято рішення № 046050025538 про відмову у призначенні пенсії. Вважаючи такі дії відповідачів протиправними, звернувся до суду за захистом своїх прав з даною позовною заявою.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 27.04.2026 року відкрито провадження у даній справі, призначено справу до розгляду за правилами спрощеного провадження без повідомлення (виклику) сторін.

Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області 21.05.2026 року подано до суду відзив, у якому просив відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі, посилаючись на те, що пільговий стаж позивача за Списком №1 становить 7 років 6 місяців 9 днів, що є недостатній для призначення даного виду пенсії. До пільгового стажу не зараховано період роботи з 18.12.2017р. по 30.06.2025р., згідно з довідкою від 17.07.2025р. № 322, оскільки у витязі з наказу про результати атестації робочих місць від 18.12.2017р. № 399 та у наступних наказах наявна невідповідність розділу та підрозділу списків (у наказах зазначено розділ І підрозділ 3, а в пільговій довідці зазначено розділ ІІ підрозділ 2). Отже, рішенням Головного управління від 15.08.2025 року №046050025538 правомірно було відмовлено в призначенні пенсії відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», оскільки на момент звернення за призначенням пенсії (17.07.2025р.) у позивача відсутній необхідний пільговий стаж.

Розглянувши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши фактичні обставини справи, на яких ґрунтується адміністративний позов, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд приходить до наступних висновків.

Судом встановлено, відповідно до записів трудової книжки серія НОМЕР_1 , що ОСОБА_1 04.07.2023 року переведений слюсарем черговим та з ремонту устаткування зміни управління дробильно-транспортного комплексу ВАТ "Південний ГЗК".

Згідно із записом №16 трудової книжки серія НОМЕР_1 , за підсумками атестації робочих місць за умовами праці, вищевказана професія атестована за списком №1 (наказ № 1062 від 30.11.2009р.).

Згідно із записом №19 трудової книжки серія НОМЕР_1 , за підсумками атестації робочих місць за умовами праці, вищевказана професія атестована за списком №1 (наказ № 399п від 18.12.2017р.).

Відповідно до записів трудової книжки серія НОМЕР_1 №21: за підсумками атестації робочих місць за умовами праці, вищевказана професія атестована за списком №1 (наказ № 385 від 27.08.2019р.), №22: за підсумками атестації робочих місць за умовами праці, вищевказана професія атестована за списком №1 (наказ № 328п від 29.10.2024р.).

Згідно з довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній № 322 від 17.07.2025 року, виданою Акціонерним товариством «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», позивач працював повний робочий день у Акціонерному товаристві «Південний гірничо-збагачувальний комбінат» зокрема з 03.08.2016 року по 04.07.2017 року, з 07.07.2017 року по 02.02.2021 року, з 06.02.2021 року по 22.02.2021 року, з 27.03.2021 року по 02.06.2021 року, з 06.06.2021 року по 31.10.2021 року, з 05.11.2021 року по 21.04.2022 року, з 02.06.2022 року по 10.07.2022 року, з 02.04.2023 року по 04.04.2023 року, з 06.04.2023 року по 08.04.2023 року, з 10.04.2023 року по 12.04.2023 року, з 14.04.2023 року по 16.04.2023 року, з 18.04.2023 року по 20.04.2023 року, з 22.04.2023 року по 24.04.2023 року, з 26.04.2023 року по 28.04.2023 року, з 30.04.2023 року по 02.05.2023 року, з 04.05.2023 року по 06.05.2023 року, з 08.05.2023 року по 10.05.2023 року, з 12.05.2023 року по 14.05.2023 року, з 16.05.2023 року по 18.05.2023 року, з 20.05.2023 року по 22.05.2023 року, з 24.05.2023 року по 26.05.2023 року, з 28.05.2023 року по 30.05.2023 року, з 01.06.2023 року по 06.06.2023 року, з 10.10.2023 року по 30.06.2025 року - слюсарем черговим та з ремонту устаткування дробильно - транспортного комплексу, зайнятий ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва на у виробництві рудопідготовка, що передбачено Списком № 1 розділ II підрозділ 2 "Загальні професії", затверджених постановою КМУ №461 від 24.06.2016 року зі змінами внесеними постановою КМУ № 479 від 04.07.2017 року.

Згідно з рішенням про відмову у призначенні пенсії Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області на зміну рішення про призначення пенсії від 24.07.2025 року № 046050025538 до пільгового стажу позивача не зараховано період роботи з 18.12.2017р. по 30.06.2025р., згідно з довідкою від 17.07.2025р. № 322, оскільки у витязі з наказу про результати атестації робочих місць від 18.12.2017р. № 399 та у наступних наказах наявна невідповідність розділу та підрозділу списків (у наказах зазначено розділ І підрозділ 3, а в пільговій довідці зазначено розділ ІІ підрозділ 2).

Листом Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 73068-55487/П-01/8-0400/25 від 11.12.2025 року повідомлено позивача на заяву від 14.11.2025 року про те, що за результатами розгляду заяви та долучених до неї документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було прийнято рішення про призначення з 02.07.2025 року пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. За результатами перевірки правомірності призначення пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області було направлено лист від 30.07.2025 року № 0400-010306-9/145305 до зазначених вище Головних управлінь Пенсійного фонду України про перегляд правильності розрахунку пільгового стажу згідно наданих до заяви від 17.07.2025 документів. Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернігівській області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Полтавській області було переглянуто долучені до заяви від 17.07.2025 року документи та прийнято рішення від 24.07.2025 року за № 046050025538 про відмову в призначенні пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 через відсутність необхідного пільгового стажу. 22.10.2025 року повторно надано заяву про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1. За результатами розгляду заяви та долучених до неї документів Головним управлінням Пенсійного фонду України в Чернівецькій області та Головним управлінням Пенсійного фонду України в Донецькій області прийнято рішення про призначення з 22.10.2025 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058.

Надаючи правову оцінку відносинам, що виникли між сторонами, суд виходить з наступного.

Відповідно до статті 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел визначено Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV (далі Закон № 1058-IV).

Згідно частини першої статті 24 Закону № 1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок.

Право на пенсію за віком на пільгових умовах незалежно від місця останньої роботи мають особи, які працювали на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 та на інших роботах із шкідливими і важкими умовами праці за списком № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджених Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, на роботах, що дають право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, зазначених у частинах другій і третій цієї статті, а пенсії за вислугу років - на умовах, зазначених у частині четвертій цієї статті. Розміри пенсій для осіб, визначених цією статтею, обчислюються відповідно до статті 27 та з урахуванням норм статті 28 цього Закону (частина 1 статті 114 Закону № 1058-IV).

Частиною 2 статті 114 Закону № 1058-IV визначено, що на пільгових умовах пенсія за віком призначається: працівникам, зайнятим повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затвердженим Кабінетом Міністрів України, та за результатами атестації робочих місць, - після досягнення 50 років і за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

У відповідності до пункту а статті 13 Закону України Про пенсійне забезпечення право на пенсію за віком на пільгових умовах мають працівники, зайняті повний робочий день на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, - за списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників, затверджуваним Кабінетом Міністрів України, і за результатами атестації робочих місць - після досягнення 50 років і при стажі роботи не менше 25 років у чоловіків, з них не менше 10 років на зазначених роботах, і не менше 20 років у жінок, з них не менше 7 років 6 місяців на зазначених роботах.

Судом встановлено, що професія (роботи) «слюсар черговий та з ремонту устаткування дробильно - транспортного комплексу», зайнятий ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва передбачений Списком № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461 розділ ІІ підрозділ 2.

Таким чином, професія позивача «слюсар черговий та з ремонту устаткування дробильно - транспортного комплексу», який зайнятий ремонтом устаткування в умовах діючого виробництва, згідно з довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній від 17.07.2025 року №322, віднесена до Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах.

Матеріалами справи, а саме трудовою книжкою позивача НОМЕР_1 від 21.10.1992 року та довідкою про підтвердження трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки та відповідних записів у ній від 17.07.2025 року №322, виданою Акціонерним товариством «Південний гірничо-збагачувальний комбінат», підтверджено роботу позивача на вказаних посадах у спірний період.

Відповідно до статті 62 Закону України Про пенсійне забезпечення основним документом, який підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. Порядок підтвердження наявного трудового стажу при відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній встановлюється Кабінетом Міністрів України.

Постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року № 637 затверджено Порядок підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній (далі по тексту Порядок № 637).

Так, згідно пункту 1 Порядку № 637 основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка. За відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній трудовий стаж встановлюється на підставі інших документів, виданих за місцем роботи, служби, навчання, а також архівними установами.

Пунктом 3 Порядку № 637 передбачено, що за відсутності трудової книжки, а також у тих випадках, коли в трудовій книжці відсутні необхідні записи або містяться неправильні чи неточні записи про періоди роботи, для підтвердження трудового стажу приймаються довідки, виписки із наказів, особові рахунки і відомості на видачу заробітної плати, посвідчення, характеристики, письмові трудові договори і угоди з відмітками про їх виконання та інші документи, які містять відомості про періоди роботи.

Крім того, відповідно до пункту 20 Порядку № 637 для підтвердження спеціального трудового стажу приймаються уточнюючі довідки встановленого зразка підприємств, установ, організацій або їх правонаступників. У разі відсутності правонаступника підтвердження періодів роботи, що зараховуються до трудового стажу для призначення пенсії на пільгових умовах або за вислугу років, установленої для окремих категорій працівників, здійснюється у порядку, визначеному Пенсійним фондом України за погодженням з Мінсоцполітики та Мінфіном.

У довідці має бути вказано: періоди роботи, що зараховуються до спеціального стажу; професія або посада; характер виконуваної роботи; розділ, підрозділ, пункт, найменування списків або їх номери, куди включається цей період роботи; первинні документи за час виконання роботи, на підставі яких видана зазначена довідка.

Згідно із пунктом 3 Порядку застосування Списків № 1 і № 2 виробництв, робіт, професій, посад і показників при обчисленні стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженого наказом Міністерства праці та соціальної політики України від 18.11.2005 року № 383, при визначенні права на пенсію за віком на пільгових умовах застосовуються списки, що чинні на період роботи особи. До пільгового стажу зараховується весь період роботи на відповідних посадах або за професіями незалежно від дати їх внесення до списків за умови підтвердження документами відповідних умов праці за час виконання роботи до 21.08.1992 р. та за результатами проведення атестації робочих місць за умовами праці після 21.08.1992 р. (приклади у додатках 1, 2).

Також пунктом 10 Порядку № 383 визначено, що для підтвердження стажу роботи зі шкідливими і важкими умовами праці необхідно подати трудову книжку із оформленими належним чином записами про займану посаду і період виконуваної роботи, виписку із наказу по підприємству про проведення атестації на відповідному робочому місці та, у разі відсутності в трудовій книжці відомостей, що визначають право на пенсію на пільгових умовах, уточнюючу довідку, передбачену пунктом 20 Порядку підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 12.08.1993 року № 637.

Таким чином, основним документом, що підтверджує стаж роботи, є трудова книжка, а уточнюючі довідки підприємств необхідні в разі відсутності відповідних відомостей у трудовій книжці.

Атестація робочих місць здійснюється на підприємствах, в організаціях та установах незалежно від форм власності і господарювання згідно з Порядком № 442 та розробленими на виконання постанови № 442 Методичними рекомендаціями для проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженими постановою Міністерства праці України від 01.09.1992 року № 41.

Відповідно до Порядку проведення атестації робочих місць за умовами праці, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 01.08.1992 року № 442 пенсії за віком на пільгових умовах призначаються за результатами атестації робочих місць, яка також надає інші пільги і компенсації, передбачені законодавством, а саме надбавка за роботу в зазначених умовах, право на скорочений робочий день, додаткову відпустку й одержання лікувально-профілактичного лікування. Атестація повинна проводитися на підприємстві не рідше одного разу на п`ять років. Відповідальність за своєчасне та якісне проведення атестації покладається на керівника підприємства, організації. Контроль за проведенням атестації, правильністю застосування Списків покладено на Держпраці.

Судом встановлено, що до пільгового стажу позивача не було зараховано періоди роботи, згідно з довідкою від 17.07.2025 року № 32, оскільки не підтверджено атестацією робочих місць на підприємстві (у витязі з наказу про результати атестації від 18.12.2017 року № 399 та у наступних наказах наявна невідповідність розділу та підрозділу списків з відомостями, зазначеними у довідці).

Приймаючи оскаржуване рішення, відповідач не врахував, що вказана довідка містить всю інформацію, що визначена п.20 Порядку № 637, також розділ та підрозділ зазначені у довідці відповідають розділу та підрозділу виконуваних робіт зазначених у Списку № 1 виробництв, робіт, професій, посад і показників на підземних роботах, на роботах з особливо шкідливими і особливо важкими умовами праці, зайнятість в яких повний робочий день дає право на пенсію за віком на пільгових умовах, затвердженими постановами Кабінету Міністрів України від 24.06.2016 року № 461.

Вказані записи про накази про проведення атестації в трудовій книжці, а також накази про результати атестації видаються відповідним керівником підприємства, організації. Отже відповідальність за складання наказу про результати атестації, а також довідки про підтвердження наявного трудового стажу для призначення пенсії за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній покладається на підприємство, установу, організацію або їх правонаступників, а не працівника.

Отже, за сукупності викладених обставин суд приходить до висновку, що відповідачем безпідставно відмовлено позивачу в зарахуванні до пільгового стажу за Списком № 1 періоду з 18.12.2017 по 30.06.2025, у тому числі фактично відпрацьовані періоди: 07.07.2017 02.02.2021, 06.02.2021 22.02.2021, 27.03.2021 02.06.2021, 06.06.2021 31.10.2021, 05.11.2021 21.04.2022, 02.06.2022 10.07.2022, 02.04.2023 04.04.2023, 06.04.2023 08.04.2023, 10.04.2023 12.04.2023, 14.04.2023 16.04.2023, 18.04.2023 20.04.2023, 22.04.2023 24.04.2023, 26.04.2023 28.04.2023, 30.04.2023 02.05.2023, 04.05.2023 06.05.2023, 08.05.2023 10.05.2023, 12.05.2023 14.05.2023, 16.05.2023 18.05.2023, 20.05.2023 22.05.2023, 24.05.2023 26.05.2023, 28.05.2023 30.05.2023, 01.06.2023 06.06.2023, 10.10.2023 30.06.2025.

На підставі викладеного, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову в призначенні пенсії від 15.08.2026 року №046050025538 є протиправним та підлягає скасуванню.

Також, як вбачається з листа Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області № 73068-55487/П-01/8-0400/25 від 11.12.2025 року, ОСОБА_1 на підставі заяви від 22.10.2025 року про призначення пенсії за віком на пільгових умовах за Списком № 1 прийнято рішення про призначення з 22.10.2025 року пенсії за віком на пільгових умовах відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058. Отже, відповідний пільговий стаж за Списком №1 ОСОБА_1 вже зараховано, з урахуванням чого призначено пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1.

Проте, зважаючи на протиправність рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області про відмову в призначенні пенсії від 15.08.2026 року №046050025538, суд вважає, що позивачем набуто право на призначення пенсії за першою заявою - від 17.07.2025 року.

З огляду на викладене, суд вважає необхідним зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону № 1058 з 02.07.2025 року.

За приписами частини 2 статті 46 Закону № 1058-IV нараховані суми пенсії, не отримані з вини органу, що призначає і виплачує пенсію, виплачуються за минулий час без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів.

Компенсація втрати частини пенсії у зв`язку з порушенням строків її виплати пенсіонерам здійснюється згідно із законом.

Статтею 2 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати» вказано, що компенсація громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати (далі - компенсація) провадиться у разі затримки на один і більше календарних місяців виплати доходів, нарахованих громадянам за період починаючи з дня набрання чинності цим Законом.

Сума компенсації обчислюється шляхом множення суми нарахованого, але не виплаченого громадянину доходу за відповідний місяць (після утримання податків і обов`язкових платежів) на індекс інфляції в період невиплати доходу (інфляція місяця, за який виплачується доход, до уваги не береться) (стаття 3 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»).

Виплата громадянам суми компенсації провадиться у тому ж місяці, у якому здійснюється виплата заборгованості за відповідний місяць (стаття 4 Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати»).

Отже, позовні вимоги щодо здійснення нарахування та виплати належних сум пенсії ОСОБА_1 за період з 02.07.2025 по 21.10.2025 року підлягають задоволенню шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити пенсію за період з 02.07.2025 по 21.10.2025 року без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до приписів Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

Відповідно до частини першої статті 9 Кодексу адміністративного судочинства України суд розглядає адміністративні справи не інакше як за позовною заявою, поданою відповідно до цього Кодексу, в межах позовних вимог. Суд може вийти за межі позовних вимог, якщо це необхідно для ефективного захисту прав, свобод, інтересів людини і громадянина, інших суб`єктів у сфері публічно-правових відносин від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Відповідно до частин 1, 2 статті 77 Кодексу адміністративного судочинства України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Згідно з частиною третьою статті 245 Кодексу адміністративного судочинства України у разі скасування нормативно-правового або індивідуального акта суд може зобов`язати суб`єкта владних повноважень вчинити необхідні дії з метою відновлення прав, свобод чи інтересів позивача, за захистом яких він звернувся до суду.

За вказаних обставин, виходячи з меж заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та матеріалів справи, суд дійшов висновку, що викладені в позовній заяві доводи позивача є обґрунтованими, а вимоги такими, що підлягають частковому задоволенню.

Вирішуючи питання щодо розподілу судових витрат, суд виходить з наступного.

Згідно частини 3 статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог. При цьому суд не включає до складу судових витрат, які підлягають розподілу між сторонами, витрати суб`єкта владних повноважень на правничу допомогу адвоката та сплату судового збору.

Відповідно до частини 1 статті 143 Кодексу адміністративного судочинства України суд вирішує питання щодо судових витрат у рішенні, постанові або ухвалі.

Як вбачається з матеріалів позивачем при зверненні до суду понесені судові витрати, пов`язані зі сплатою судового збору за подання адміністративного позову до суду в розмірі 2129,92 грн., що документально підтверджується квитанцією № 9223-9436-3280-5693від 21.04.2026 року.

Отже, сплачений позивачем судовий збір за подачу адміністративного позову до суду в сумі 1064,96 грн. підлягає стягненню з Головного управління Пенсійного фонду України в Ченігівській області за рахунок бюджетних асигнувань.

Керуючись ст.ст. 9, 72-77, 90, 139, 242-243, 245-246, 258, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

УХВАЛИВ:

Позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_2 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області (вул.Набережна Перемоги, буд.26, м.Дніпро, 49094; ІК в ЄДРПОУ 21910427), Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, м. Чернігів, вул. П`ятницька, 83-А, ІК в ЄДРПОУ 21390940) про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити певні дії задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області від 15.08.2025 року № 046050025538 про відмову у призначенні пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області призначити ОСОБА_1 пенсію за віком на пільгових умовах за Списком № 1 відповідно до пункту 1 частини 2 статті 114 Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 року № 1058-IV з 02.07.2025 року.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області нарахувати та виплатити ОСОБА_1 пенсію за період з 02.07.2025 по 21.10.2025 року без обмеження будь-яким строком з нарахуванням компенсації втрати частини доходів, відповідно до приписів Закону України «Про компенсацію громадянам втрати частини доходів у зв`язку з порушенням строків їх виплати».

В задоволенні іншої частини вимог відмовити.

Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Чернігівській області (14005, м. Чернігів, вул. П`ятницька, 83-А, ІК в ЄДРПОУ 21390940) за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , ПН НОМЕР_2 ) понесені судові витрати з оплати судового збору в сумі 1064,96 грн.

Рішення суду набирає законної сили відповідно до вимог статті 255 Кодексу адміністративного судочинства України та може бути оскаржене в строки, передбачені статтею 295 Кодексу адміністративного судочинства України.

Повний текст рішення суду складений 01 липня 2026 року.

Суддя Е.О. Юрков