Ухвала суду № 137889955, 01.07.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

01 липня 2026 року Справа №160/9615/25Дніпропетровський окружний адміністративний суд у складі: головуючого - судді Коренева А.О., розглянувши у письмовому провадженні звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року в справі № 160/9615/25,

УСТАНОВИВ:

Рішенням Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року по вищезазначеній справі було задоволено позовну заяву ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії, а саме визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області щодо не проведення перерахунку виплачуваної пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2024 року у зв`язку зі зміною розміру прожиткового мінімуму з 01.01.2024 року; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області провести перерахунок виплачуваної пенсії ОСОБА_1 та виплачувати її з 01.01.2024 року із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України «Про державний бюджет на 2024 рік».

Вищевказане рішення суду набрало законної сили 11.09.2025 року.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 року встановлено судовий контроль за виконанням рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року в справі № 160/9615/25. Зобов`язано Зобов`язати Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, подати протягом 60-ти днів з моменту отримання даної ухвали суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року по справі № 160/9615/25.

25 лютого 2026 року від Головного управління ПФУ в Дніпропетровській області надійшов звіт про виконання рішення суду, у якому відповідач на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі № 160/9615/25 з 01.01.2024 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України Про державний бюджет на 2024 рік. Відповідно до Закону України від 09.11.2023 № 3460-IX Про Державний бюджет України на 2024 рік розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01.01.2024 становив 2361,00 грн. З огляду на вищезазначене розмір пенсійної виплати Позивача становить 23610,00 грн (копії протоколу перерахунку пенсії та розрахунку заробітної плати додаються). За період з 01.01.2024 по 31.10.2025 ОСОБА_1 нараховано доплату пенсійних коштів в розмірі 53600,00 грн. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду ОСОБА_1 у 2025 році виплачено 42521,72 грн. Тимчасовий розпис доходів та видатків Головного управління на 2026 рік не містить витрат на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду. Отже, невиплата грошових коштів за відсутності відповідного фінансового забезпечення та фактичної відсутності коштів не може вважатися невиконанням судового рішення без поважних причин, оскільки Головне управління не має юридичної можливості виконати судове рішення в частині виплати коштів, нарахованих за рішенням суду. Інших фінансових можливостей для здійснення виплат Головного управління не має. Залишок пенсійних коштів у розмірі 11078,28 грн, нарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 по справі № 160/9615/25, обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС), та їх виплата буде проводитись згідно з Порядком № 821 після надходження відповідного фінансування.

25 лютого 2026 року до суду надійшли письмові пояснення позивачки, у яких зазначено, що Відповідач у своєму звіті про виконання рішення суду на виконання рішення, яким зобов`язано фактично виплачувати пенсію у належному розмірі по-перше, фактично її у такому розмірі не виплачує, не наводить причин невиплати і не наводить доказів виплати, по-друге, як сам підтверджує замість виплати посилається на відсутність фінансування. Цим він пояснює повне невиконання рішення суду. Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Ухвалою Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області та роз`яснено позивачу, що він має право звернутися до суду із заявою про зміни способу або порядку виконання судового рішення щодо суми нарахованої, але невиплаченої доплати на виконання рішення від 02 липня 2025 року в справі № 160/9615/25 відповідно до ч. 3 ст. 378 КАС України.

Ухвала Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 03 березня 2026 року скасована постановою Третього апеляційного адміністративного суду від 28 квітня 2026 року; відмовлено у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області у справі № 160/9615/25. Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області подати протягом одного місяця з дня отримання копії цієї постанови до Дніпропетровського окружного адміністративного суду звіт про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року у справі № 160/9615/25.

26 травня 2026 року до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшов звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області, у якому відповідач зазначив, що на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі № 160/9615/25 з 01.01.2024 ОСОБА_1 проведено перерахунок пенсії із застосуванням обмеження десятьма прожитковими мінімумами, встановленими для осіб, які втратили працездатність, встановленими Законом України Про державний бюджет на 2024 рік. Відповідно до Закону України від 09.11.2023 № 3460-IX Про Державний бюджет України на 2024 рік розмір прожиткового мінімуму для непрацездатних осіб з 01.01.2024 становив 2361,00 грн. З огляду на вищезазначене розмір пенсійної виплати Позивача становить 23610,00 грн (копії протоколу перерахунку пенсії та розрахунку заробітної плати додаються). За період з 01.01.2024 по 31.10.2025 ОСОБА_1 нараховано доплату пенсійних коштів в розмірі 53600,00 грн. У межах затверджених бюджетних призначень на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішенням суду ОСОБА_1 у листопаді 2025 року проведено часткову виплату доплати на суму 42521,72 грн, в лютому 2026 року - на суму 3074,89 грн, у квітні 2026 року - на суму 853,73 грн, в травні 2026 року на суму 2990,98 грн. Залишок нарахованих коштів в розмірі 4158,68 грн, нарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі № 160/9615/25, обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС), та їх виплата буде проводитись згідно з Порядком № 821 після надходження відповідного фінансування. З метою забезпечення виплати ОСОБА_1 нарахованої доплати Головне управління звернулось до Пенсійного фонду України із запитами від 27.02.2026 № 22557- 24654/01-01/5-0400/26, та від 08.05.2026 № 0400-010908-5/87286 щодо можливості фінансування виплати нарахованої доплати за рішенням суду по справі № 160/9615/25. Листом від 01.04.2025 № 2800-030102-9/23034 Пенсійний фонд України повідомив, що виплата заборгованості, обчисленої на виконання судових рішень, здійснюється в межах бюджетних призначень.

30 червня 2026 року справа була повернута до суду з Третього апеляційного адміністративного суду.

Суд, розглянувши, звіт відповідача встановив, що залишок нарахованих коштів в розмірі 4158,68 грн, нарахованих на виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02.07.2025 у справі № 160/9615/25, обліковується в Реєстрі судових рішень підсистеми Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС), та їх виплата буде проводитись згідно з Порядком № 821 після надходження відповідного фінансування.

Враховуючи зазначене, підстави для прийняття звіту про виконання рішення суду відсутні.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Як передбачено ч. 2 ст. 382-3 КАС України, суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

За приписами ч. ч. 3-4 ст. 382-3 КАС України, у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

Половина суми штрафу стягується на користь заявника, інша половина - до Державного бюджету України.

Згідно з ч. 10 ст. 382-3 КАС України, у разі неподання звіту у строк, встановлений судом, або у разі подання звіту з порушенням такого строку та за відсутності поважних причин, які унеможливили його вчасне подання, суд встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу, а також накладає штраф на керівника такого суб`єкта владних повноважень.

Згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

При цьому, обставини, на які посилається відповідач у звіті, зокрема, щодо відсутності належного фінансування для повного виконання рішення суду, є загальновідомими та у своїй сукупності свідчать, що невиплата в повному обсязі суму нарахованої пенсії позивача на виконання рішення суду не зумовлена недбалістю відповідача чи неналежним виконанням своїх обов`язків.

Встановлені обставини справи свідчать про те, що вже перераховане грошове забезпечення не виплачене позивачу у повному обсязі, у зв`язку з відсутністю бюджетного асигнування, про відповідач вжиті усі можливі заходи для виконання рішення.

Враховуючи викладене, суд дійшов висновку, що відповідач не допустив протиправної бездіяльності під час виконання рішення у справі, а його керівник вчинив достатніх і вичерпних дій, спрямованих на виконання судового рішення та встановлення бюджетних асигнувань, що виключає можливість застосування до нього негативних наслідків, встановлених ст. 382 КАС України, а тому відсутні підстави для застосування до керівника відповідача штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України.

З налізу положень ч. 11 ст. 382-3 КАС України та вищевикладених обставин слідує, що на етапі перевірки звіту суб`єкта владних повноважень, який стосується, зокрема, виплати заборгованості з нарахованих, але невиплачених сум, суд має можливість врахувати добросовісну поведінку боржника, яка полягає у вчинені достатніх та вичерпних дій задля забезпечення органу у фінансуванні та не накладати стягнення у вигляді штрафу на керівника боржника. У такому випадку сум встановлює новий строк.

Враховуючи, що станом на дату подання цього звіту рішення в частині виплати нарахованої пенсії позивача залишається невиконаним, суд, відповідно до приписів ч.11 ст.382-3 КАС України, вважає за необхідне встановити відповідачу новий строк для надання звіту про виконання судового рішення від 02 липня 2025 року в справі № 160/9615/25 на 90 днів з дня отримання цієї ухвали суду.

Відповідно до частини 5 статті 250 Кодексу адміністративного судочинства України, датою ухвалення судового рішення в порядку письмового провадження є дата складення повного судового рішення.

Керуючись статтями 248, 256, 382-2, 382-3 КАС України, суд,

ПОСТАНОВИВ:

У прийнятті та затвердженні звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року в справі № 160/9615/25 - відмовити.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області строк у 90 днів для подання звіту про виконання рішення Дніпропетровського окружного адміністративного суду від 02 липня 2025 року в справі № 160/9615/25.

Звільнити керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Дніпропетровській області від сплати штрафу відповідно до частини 3 статті 382-3 КАС України за наслідком відмови у прийнятті звіту про виконання рішення від 02 липня 2025 року.

Ухвала набирає законної сили у порядку та у строки, встановлені ст. 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя А.О. Коренев