Рішення № 137883505, 23.06.2026, Господарський суд м. Києва

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД міста КИЄВА 01054, м.Київ, вул.Б.Хмельницького,44-В, тел. (044) 334-68-95, E-mail: inbox@ki.arbitr.gov.uaРІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

м. Київ

23.06.2026Справа № 910/4424/26Суддя Мудрий С.М., розглянувши справу

за позовом ОСОБА_1

до Міністерства юстиції України

третя особа, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Релігійна організація "Релігійна громада Парафія Святої Тройці Київської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) Деснянського району міста Києва"

про визнання протиправним та скасування наказу, зобов`язання вчинити дії

При секретарю судового засідання: Карашевич В.В.

Представники учасників справи:

від позивача: Бондаренко Діана Русланівна - представник за ордером серії АІ №2218505 від 01.06.2026;

від відповідача: Субота Ольга Василівна - представник у порядку самопредставництва (Наказ №1323/к від 30.07.2024)

від третьої особи: не з`явився;

ВСТАНОВИВ:

У квітні 2026 року ОСОБА_1 звернувся до Господарського суду міста Києва з позовом до Міністерства юстиції України (далі - Міністерство), в якому просив суд:

- визнати протиправним та скасувати наказ Міністерства юстиції України №548/7 від 16.03.2026 "Про відмову в задоволенні скарги", прийнятий на підставі висновку Комісії з розгляду скарг у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України №672-33.1.2-26 від 09.03.2025 за результатами розгляду скарги ОСОБА_1 від 21.02.2026 №21.02/26-С, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 24.02.2026 за № СК-788-26;

- зобов`язати Міністерство юстиції України забезпечити новий розгляд скарги ОСОБА_1 від 21.02.2026 № 21.02/26-С, зареєстровану в Міністерстві юстиції України 24.02.2026 за № СК-788-26.

Позовні вимоги обґрунтовані неправомірно відмовою Відповідача у задоволенні скарги, оскільки для вчинення реєстраційних дій, зокрема щодо зміни керівника, було подано документи у простій письмовій формі без нотаріального засвідчення з використанням спеціальних бланків нотаріальних документів, як це передбачено статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (Закон №755-IV).

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 22.04.2026 позовну заяву залишено без руху та встановлено позивачу десятиденний строк з дня вручення ухвали про залишення позовної заяви без руху для усунення недоліків позовної заяви.

28.04.2026 через систему "Електронний суд" (зареєстровано судом 29.04.2026) ОСОБА_1 подано заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 30.04.2026 позовну заяву прийнято до розгляду та відкрито провадження у справі за правилами загального позовного провадження. Підготовче засідання у справі призначено на 02.06.2026. Залучено у якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмета спору, на стороні відповідача: Релігійну організацію "Релігійна громада Парафія Святої Тройці Київської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) Деснянського району міста Києва (далі - Релігійна організація). Зобов`язано Позивача направити третій особі копію позовної заяви з додатками у строк до трьох днів з дня отримання ухвали, докази чого надати суду. Встановлено учасникам справи строки для подання заяв по суті справи.

01.05.2026 через систему "Електронний суд" від Позивача надійшла заява про виконання ухвали суду щодо направлення копії позовної заяви з додатками третій особі.

12.05.2026 через систему "Електронний суд" Міністерство подало відзив, в якому просило відмовити у задоволенні позову, оскільки у відповідності до положень абзацу 4 пункту 6 частини 1 статті 15 Закону №755-IV вимоги щодо засвідчення справжності підписів на рішенні уповноваженого органу управління юридичної особи з обов`язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів до релігійної організації не застосовуються.

У підготовче засідання 02.06.2026 представник третьої особи не з`явився, про місце, дату та час засідання повідомлений належним чином, правом на подання письмових пояснень, передбаченого статтею 168 ГПК України, не скористався.

Ухвалою Господарського суду міста Києва від 02.06.2026 закрито підготовче провадження та призначено справу до судового розгляду по суті на 23.06.2026.

23.06.2026у судовому засіданні представниця ОСОБА_1 підтримала позовні вимоги, просила суд позов задовольнити у повному обсязі.

Представниця Міністерства заперечила проти позову, просили відмовити у задоволенні позову.

Представник Релігійної громади у судове засідання не з`явився, хоча про дату, час та місце судового засідання був повідомлений належним чином.

У судовому засіданні 23.06.2026 на підставі статті 240 ГПК України проголошено вступну та резолютивну частини рішення.

Дослідивши матеріали справи, заслухавши пояснення сторін, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини, на яких ґрунтується позов, об`єктивно оцінивши докази, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному і об`єктивному розгляді у судовому процесі всіх обставин справи в їх сукупності, які мають юридичне значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд вважає, що позовні вимоги ОСОБА_1 необґрунтованими.

29.12.1998 проведено державну реєстрацію створення юридичної особи - релігійної організації "Релігійна громада Української православної церкви парафії Святого мученика Іоанна Воїна у Ватутінському районі м.Києва" (Парафія) (код ЄДРПОУ 25681596).

Відповідно до пункту 1.3. Статуту Парафія об`єднує громадян православного віросповідання для сумісного здійснення права на свободу сповідання та поширення православної віри, а також для піклування про релігійно-моральне виховання.

До 27.08.2025 ОСОБА_1 керівником Релігійної організації "Релігійна громада Української православної церкви парафії Святого мученика Іоанна Воїна у Деснянському районі м.Києва" (код ЄДРПОУ 25681596).

За твердженнями Позивача, 22.12.2025 йому стало відомо з відкритих джерел та Єдиного державного реєстру юридичних осіб про здійснення державним реєстратором державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу та зміну керівника Релігійної організації "Релігійна громада Української православної церкви парафії Святого мученика Іоанна Воїна у Деснянському районі м.Києва" (змінена назва Релігійна організація "Релігійна громада Парафія Святої Тройці Київської Єпархії Української Православної Церкви (Православної Церкви України) Деснянського району міста Києва" (код ЄДРПОУ 25681596).

Державним реєстратором Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації Новосадом Романом Віталійовичем було проведено реєстраційні дії щодо Релігійної організації, зокрема:

- 27.08.2025 №1000661070005007126: Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою. Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи. Зміна фізичних осіб або зміна відомостей про фізичних осіб - платників податків, які мають право вчиняти дії від імені юридичної особи без довіреності, у тому числі підписувати договори, подавати документи для державної реєстрації тощо;

- 07.11.2025 №1000661070006007126: Зміна відомостей про органи управління юридичної особи. Зміна місцезнаходження юридичної особи. Зміна найменування юридичної особи (повного та/ або скороченого). Зміна установчих документів;

- 23.01.2026 №1000661070007007126: Зміна інформації для здійснення зв`язку з юридичною особою. Зміна керівника або відомостей про керівника юридичної особи.

Реєстраційна дія від 27.08.2025 була проведена державним реєстратором Новосадом Р.В. на підставі заяви про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу від 26.08.2025, витягу з протоколу загальних (парафіяльних) зборів Релігійної організації від 02.08.2025 №1, відповідно до якого було прийнято рішення, крім іншого, про припинення повноважень керівника Релігійної організації ОСОБА_1 з 02.08.2025 та про обрання керівником і головою парафіяльної ради ОСОБА_2 , платіжної інструкції про сплату адміністративного збору від 26.08.2025.

Для проведення оскаржуваної реєстраційної дії від 23.01.2026 державному реєстратору Новосаду Р.В. було подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу від 22.01.2026, протокол парафіяльних зборів Релігійної організації від 18.01.2026 №1, відповідно до якого було прийнято рішення, крім іншого, про припинення повноважень парафіяльної ради Релігійної організації, яка була обрана рішенням загальних зборів Релігійної організації від 02.08.2025, та про обрання керівником і головою парафіяльної ради ОСОБА_3 , платіжної інструкції про сплату адміністративного збору від 08.01.2026.

Вважаючи реєстраційні дії від 27.08.2025 №1000661070005007126 та від 23.01.2026 №1000661070007007126 незаконними, ОСОБА_1 звернувся до Міністерства зі скаргою від 21.02.2026 №21.02/26-С, зареєстровану 24.02.2026 за №СК-788-26,), з вимогами про 1) визнання їх вчиненими з порушеннями Закону №755-IV та 2) анулювання державному реєстратору Новосаду Р.В. доступу до ЄДР.

За результатом розгляду скарги Комісією з розгляду скарг у сфері державної реєстрації юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань Міністерства юстиції України (далі - Комісія) складено висновок від 09.03.2026, яким рекомендовано відмовити в задоволенні скарги ОСОБА_1 від 21.02.2026 № 21.02/26-С у зв`язку з тим, що реєстраційні дії від 27.08.2025 №1000661070005007126 та від 23.01.2026 №1000661070007007126, проведені державним реєстратором Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації Новосадом Романом Віталійовичем щодо Релігійної організації (ідентифікаційний код юридичної особи 25681596), відповідає законодавству у сфері державної реєстрації.

На підставі вказаного висновку Міністерством було прийнято Наказ від 16.03.2026 №548/7 "Про відмову в задоволенні скарг" ОСОБА_1 від 21.02.2026 №21.02/26-С у зв`язку з тим, що реєстраційні дії від 27.08.2025 №1000661070005007126 та від 23.01.2026 №1000661070007007126, проведені державним реєстратором Департаменту культури та туризму Київської обласної державної адміністрації Новосадом Романом Віталійовичем щодо Релігійної організації (ідентифікаційний код юридичної особи 25681596), відповідають законодавству у сфері державної реєстрації.

Вважаючи, що під час прийняття Наказу від 16.03.2026 №548/7 "Про відмову в задоволенні скарг" Міністерством не було враховано приписи пункту 6 частини 1 статті 15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань", ОСОБА_1 звернувся з даним позовом до суду.

Відповідно до частин 1, 2 статті 3 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" кожному громадянину в Україні гарантується право на свободу совісті. Це право включає свободу мати, приймати і змінювати релігію або переконання за своїм вибором і свободу одноособово чи разом з іншими сповідувати будь-яку релігію або не сповідувати ніякої, відправляти релігійні культи, відкрито виражати і вільно поширювати свої релігійні або атеїстичні переконання. Ніхто не може встановлювати обов`язкових переконань і світогляду. Не допускається будь-яке примушування при визначенні громадянином свого ставлення до релігії, до сповідання або відмови від сповідання релігії, до участі або неучасті в богослужіннях, релігійних обрядах і церемоніях, навчання релігії.

Відповідно до статті 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійні організації в Україні утворюються з метою задоволення релігійних потреб громадян сповідувати і поширювати віру і діють відповідно до своєї ієрархічної та інституційної структури, обирають, призначають і замінюють персонал згідно із своїми статутами (положеннями) (частина 1).

Релігійними організаціями в Україні є релігійні громади, управління і центри, монастирі, релігійні братства, місіонерські товариства (місії), духовні навчальні заклади, а також об`єднання, що складаються з вищезазначених релігійних організацій. Релігійні об`єднання представляються своїми центрами (управліннями) (частина 2).

На інші організації, утворені за релігійною ознакою, дія цього Закону не поширюється (частина 3).

Відповідно до частин 1, 2 статті 8 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійна громада є місцевою релігійною організацією віруючих громадян одного й того самого культу, віросповідання, напряму, течії або толку, які добровільно об`єдналися з метою спільного задоволення релігійних потреб. Членство в релігійній громаді ґрунтується на принципах вільного волевиявлення, а також на вимогах статуту (положення) релігійної громади. Релігійна громада на власний розсуд приймає нових та виключає існуючих членів громади у порядку, встановленому її статутом (положенням).

У відповідності до частин 1, 2 статті 13 Закону України "Про свободу совісті та релігійні організації" релігійна організація визнається юридичною особою з моменту реєстрації її статуту (положення). Релігійна організація як юридична особа користується правами і несе обов`язки відповідно до чинного законодавства і свого статуту (положення).

Як було раніше встановлено судом, 29.12.1998 проведено державну реєстрацію створення юридичної особи -"Релігійна громада Української православної церкви парафії Святого мученика Іоанна Воїна у Ватутінському районі м.Києва" (Парафія) (код ЄДРПОУ 25681596).

Відповідно до пункту 1.3. Статуту Парафія об`єднує громадян православного віросповідання для сумісного здійснення права на свободу сповідання та поширення православної віри, а також для піклування про релігійно-моральне виховання.

Отже, "Релігійна громада Української православної церкви парафії Святого мученика Іоанна Воїна у Ватутінському районі м.Києва", яке надалі змінило свою назву на "Релігійна громада Української православної церкви парафії Святого мученика Іоанна Воїна у Деснянському районі м.Києва" (код ЄДРПОУ 25681596), є релігійною організацією

Закон України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" (тут і надалі Закон №755-IV у редакції, чинній на момент вчинення спірних реєстраційних дій) регулює відносини, що виникають у сфері державної реєстрації юридичних осіб, їхньої символіки (у випадках, передбачених законом), громадських формувань, що не мають статусу юридичної особи, фізичних осіб - підприємців та відокремлених підрозділів юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави (Преамбула).

Статтею 15 Закону України "Про державну реєстрацію юридичних осіб, фізичних осіб - підприємців та громадських формувань" визначено вимоги до оформлення документів, що подаються для державної реєстрації, зокрема згідно пункту 6 частини 1:

рішення уповноваженого органу управління юридичної особи повинно бути оформлено з дотриманням вимог, встановлених законом, та відповідати законодавству (абзац 1).

Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про юридичну особу, що містяться в Єдиному державному реєстрі, викладається у письмовій формі, прошивається, пронумеровується та підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами або головою та секретарем загальних зборів (у разі прийняття такого рішення загальними зборами), якщо інше не передбачено законом. Рішення уповноваженого органу управління юридичної особи (крім акціонерних товариств, громадських формувань та об`єднань співвласників багатоквартирного будинку) щодо зміни керівника юридичної особи у випадках, коли для прийняття такого рішення достатньо голосів не більше 10 осіб, підписується засновниками (учасниками), уповноваженими ними особами, які голосували за таке рішення та кількості голосів яких достатньо для прийняття рішення, якщо інше не передбачено статутом юридичної особи. Справжність підписів на рішенні уповноваженого органу управління юридичної особи нотаріально засвідчується з обов`язковим використанням спеціальних бланків нотаріальних документів, крім рішень, створених на порталі електронних сервісів або з використанням Єдиного державного вебпорталу електронних послуг та підписаних з використанням кваліфікованого електронного підпису, а також інших випадків, передбачених законом (абзац 2).

Рішення про створення відокремленого підрозділу юридичної особи, утвореної відповідно до законодавства іноземної держави, повинно містити відомості про найменування відокремленого підрозділу, його місцезнаходження, керівника (у тому числі прізвище, ім`я, по батькові (за наявності) та дату початку виконання ним повноважень), інформацію про затвердження положення чи іншого установчого документа відокремленого підрозділу (абзац 3).

Дія абзацу другого цього пункту в частині нотаріального засвідчення справжності підпису не поширюється на державну реєстрацію змін до відомостей про державний орган, орган місцевого самоврядування, громадське об`єднання, благодійну організацію чи релігійну організацію, що містяться в Єдиному державному реєстрі, а також на державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу, що вносяться на підставі розпорядчого акта державного органу, органу місцевого самоврядування (абзац 4).

Справжність підписів на рішенні, що подається для державної реєстрації змін до відомостей про громадське об`єднання чи благодійну організацію, що містяться в Єдиному державному реєстрі, нотаріально засвідчується лише у разі наявності такої вимоги в установчих документах відповідного громадського об`єднання чи благодійної організації (абзац 5).

Таким чином, вимога Закону №755-IV в частині нотаріального засвідчення справжності підпису не поширюється на Третю особу, як на релігійну організацію.

Як було раніше зазначено судом, для проведення оскаржуваної реєстраційної дії від 23.01.2026 державному реєстратору Новосаду Р.В. було подано заяву про державну реєстрацію змін до відомостей про юридичну особу від 22.01.2026, протокол парафіяльних зборів Релігійної організації від 18.01.2026 №1, відповідно до якого було прийнято рішення, крім іншого, про припинення повноважень парафіяльної ради Релігійної організації, яка була обрана рішенням загальних зборів Релігійної організації від 02.08.2025, та про обрання керівником і головою парафіяльної ради ОСОБА_3 , платіжної інструкції про сплату адміністративного збору від 08.01.2026.

З огляду на те, що для проведення оскаржуваних реєстраційних дій державному реєстратору Новосаду Р.В. було подано документи, які відповідали вимогам, що встановлені статтею 15 та частиною 4 статті 17 Закону №755-IV, Міністерством правомірно відмовлено у задоволенні скарги ОСОБА_1 від 21.02.2026 №21.02/26-С (зареєстровану 24.02.2026 за №СК-788-26) шляхом прийняття Наказу №548/7 від 16.03.2026.

Доводи Позивача про наявність Наказу Міністерства №3533/5 від 04.10.2023, яким було задоволену скаргу в аналогічній ситуації, не беруться судом до уваги, оскільки правомірність вказаного наказу не стосується спірних правовідносин та не входить до предмета доказування у межах цієї судової справи.

Статтею 129 Конституції України встановлено, що основними засадами судочинства є змагальність сторін та свобода в наданні ними суду своїх доказів і у доведенні перед судом їх переконливості.

Згідно з частинами 1-3 статті 13 ГПК України судочинство у господарських судах здійснюється на засадах змагальності сторін. Учасники справи мають рівні права щодо здійснення всіх процесуальних прав та обов`язків, передбачених цим Кодексом. Кожна сторона повинна довести обставини, які мають значення для справи і на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень, крім випадків, встановлених законом.

Відповідно до частини 1 статті 74 ГПК України кожна сторона повинна довести ті обставини, на які вона посилається як на підставу своїх вимог або заперечень.

Суд оцінює докази за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на всебічному, повному, об`єктивному та безпосередньому дослідженні наявних у справі доказів (частина 1 статті 86 ГПК України).

Отже, позов ОСОБА_1 не підлягає задоволенню.

Судовий збір згідно статті 129 ГПК України покладається на Позивача.

Керуючись статтями 129, 236-238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, суд

ВИРІШИВ:

В позові відмовити повністю.

Відповідно до частин 1, 2 статті 241 ГПК України, рішення господарського суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови суду апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повне судове рішення складено 02.07.2026.

СуддяСергій МУДРИЙ