Ухвала суду № 137866712, 29.06.2026, Черкаський окружний адміністративний суд

У Х В А Л А

про прийняття позовної заяви до розгляду

та відкриття спрощеного позовного провадження в адміністративній справі

29 червня 2026 року справа № 580/1404/26 м. Черкаси

Суддя Черкаського окружного адміністративного суду Бабич А.М., перевіривши матеріали позову Заступника керівника Черкаської обласної прокуратури Шайтанової М.Г. в інтересах держави до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області про визнання протиправною бездіяльність та зобов`язання вчинити певні дії,

УСТАНОВИЛА:

12.02.2025 у Черкаський окружний адміністративний суд надійшов позов Заступника керівника Черкаської обласної прокуратури Шайтанової М.Г. (18010, Черкаська обл., м.Черкаси, бул.Шевченка, 286; код ЄДРПОУ 02911119) в інтересах держави (далі позивач) до Уманської районної державної адміністрації Черкаської області (20308, Черкаська обл., м.Умань, площа Соборності, буд.1; код ЄДРПОУ 04061292) (далі відповідач) про:

визнання протиправною бездіяльність щодо проведення державної реєстрації права державної власності на земельні ділянки з кадастровими номерами: 7124387500:02:000:1445, 7124387500:02:000:1450, 7124387500:02:000:1444, 7124387500:02:000:1448, 7124387500:02:000:1449, 7124387500:02:000:1465, 7124387500:02:000:1446, 7124387500:02:000:1452,- за відповідачем, як земель державної власності, з визначенням категорії земель лісогосподарського призначення;

зобов`язання вжити заходів щодо проведення державної реєстрації права державної власності на вказані земельні ділянки за відповідачем, як земель державної власності, з визначенням категорії земель лісогосподарського призначення.

Обґрунтовуючи зазначив, що відповідач безпідставно відмовив у вчиненні дій з приводу державної реєстрації права державної власності на вказані земельні ділянки та щодо зміни їх цільового призначення з земель для будівництва та обслуговування житлового будинку, господарських будівель і споруд (присадибна ділянка) на землі лісогосподарського призначення.

У позовній заяві позивач вказує третіми особами, що не заявляють самостійних вимог на предмет спору, Державне спеціалізоване господарське підприємство "Ліси України", право постійного користування якого належить на вказані земельні ділянки, та Центрально-Західне міжрегіональне управління лісового та мисливського господарства, як правонаступника органу управління відповідним господарством.

Ухвалою Черкаського окружного адміністративного суду від 17 лютого 2026 року відмовлено у відкритті провадження з підстав відсутності права на звернення до суду та його непідвідомчість адміністративному суду. Постановою від 29 травня 2026 року Шостий апеляційний адміністративий суд вказану ухвалу скасував, справу направив для продовження розгляду суду першої інстанції з мотивів, що спір стосується управлінських функцій, у зв`язку з чим підвідомчий адміністративному суду.

Врахувавши висновки суду апеляційної інстанції, суд дійшов висновку, що спір виник із публічно-правових відносин, належить до юрисдикції адміністративних судів та має розглядатись у порядку адміністративного судочинства. Позовна заява подана особою, яка має адміністративну процесуальну дієздатність та у строк, установлений законом. Також відповідає вимогам, встановленим ст.ст.160, 161, 172 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України). Підстави для залишення позовної заяви без руху, повернення позовної заяви або відмови у відкритті провадження в адміністративній справі відсутні. Отже, наявні підстави прийняти позовну заяву до розгляду та відкрити провадження у справі.

Згідно з ч.ч. 1, 2 ст.12 КАС України адміністративне судочинство здійснюється за правилами, передбаченими цим Кодексом, у порядку позовного провадження (загального або спрощеного). Спрощене позовне провадження призначене для розгляду справ незначної складності та інших справ, для яких пріоритетним є швидке вирішення справи.

Справи щодо оскарження бездіяльності суб`єкта владних повноважень або розпорядника інформації щодо розгляду звернення або запиту на інформацію відповідно до п.2 ч.6 ст.12 КАС України для цілей цього Кодексу є справами незначної складності.

З огляду на вимоги ч.3 ст.257 КАС України, враховуючи характер спірних правовідносин, зміст заявлених позовних вимог та предмету доказування, обсяг наданих доказів, справа не має значної складності. Позивач не просить розгляд справи здійснювати з викликом сторін. Кількість учасників не є значною, а викладені в позовній заяві обставини не вимагають проведення судового засідання з повідомленням сторін для повного та всебічного встановлення обставин справи. Тому можливо її розглянути та вирішити за правилами спрощеного провадження за наявними у справі матеріалами без проведення судового засідання та повідомлення сторін.

Відповідно до вимог ч.2 ст.262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів з дня відкриття провадження у справі. Частина 5 вказаної статті КАС України встановлює, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше. За клопотанням однієї зі сторін або з власної ініціативи суду розгляд справи проводиться в судовому засіданні з повідомленням (викликом) сторін. При цьому, клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву (ч.7 ст.262 КАС України).

Щодо залучення третіх осіб суд урахував таке.

Згідно з положеннями ч.2 ст.49 КАС України якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору.

Позивач не вказав, який правовий інтерес у вказаних ним осіб: позивача чи відповідача. Відсутні докази для встановлення їх дійсного правового інтересу в цій справі, як учасників адміністративного спору. Зважаючи на заявлений предмет позову та суб`єктний склад сторін, відсутні підстави вважати, що судове рішення в цій справі вплине чи може вплинути на права ДСГП "Ліси України", як постійного землекористувача, а також Центрально-Західного міжрегіонального управління лісового та мисливського господарства, як правонаступника органу управління відповідним господарством, діяльність якого не заявлена підставою та предметом спору.

Тому суд дійшов висновку про відсутність достатніх правових і фактичних підстав для їх залучення учасниками судового процесу.

Керуючись ст. ст.2-16, 53, 160-161, 168, 171, 243, 248, 259-263 КАС України, суддя

УХВАЛИЛА:

1. Прийняти позовну заяву Заступника керівника Черкаської обласної прокуратури Шайтанової М.Г. в інтересах держави до розгляду та відкрити провадження у справі, а її розгляд здійснювати правилами спрощеного провадження.

2. Повідомити учасників, що судовий розгляд відбудеться суддею Бабич А.М. одноособово в залі Черкаського окружного адміністративного суду за адресою: бульвар Шевченка, 117, місто Черкаси, 18002.

У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач та третя особа має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі та надати обґрунтовані заперечення на розгляд справи у спрощеному провадженні.

3. Установити відповідачу строк, тривалістю п`ятнадцять днів з дня отримання копії ухвали про відкриття провадження у справі, для надіслання: суду - відзиву на позовну заяву та всіх письмових і електронних доказів (які можливо доставити до суду), висновків експертів і заяв свідків, що підтверджують заперечення проти позову (за наявності); позивачу - копії відзиву та доданих до нього документів. Зобов`язати в разі надання відзиву зазначити у ньому, серед іншого, конкретні правові підстави та фактичні обставини вчинення спірної бездіяльності. Зобов`язати надати суду протягом п`ятнадцяти днів з дня отримання копії ухвали належним чином завірені копії матеріалів проходження позивачем публічної служби у відповідача, копію останньої довідки для перерахунку його пенсії та документів, на підставі яких відмовлено у видачі нової. Зобов`язати у разі неможливості надати наявні докази у п`ятиденний строк письмово повідомити суд про причини та надати на їх підтвердження відповідні докази. Попередити, що у разі ненадання відзиву у встановлений судом строк без поважних причин спір буде вирішено за наявними матеріалами справи або оцінено, як визнання позову.

Установити позивачу строк тривалістю 5 днів з дня отримання відзиву для подання суду відповіді.

4. У випадку бажання учасників взяти участь у судовому засіданні клопотання про розгляд справи у судовому засіданні з повідомленням сторін відповідач має подати в строк для подання відзиву, а позивач не пізніше п`яти днів з дня отримання відзиву. Учасники мають право заявити клопотання про розгляд справи без їх участі.

5. Веб-адреса сторінки на офіційному веб-порталі судової влади України в мережі Інтернет, за якою учасники справи можуть отримати інформацію у справі, що розглядається: http://court.gov.ua/fair/.

6. Копію ухвали направити учасникам спору.

7. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя Анжеліка БАБИЧ