Ухвала суду № 137863744, 30.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

30 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/18475/23

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Удовіченко С.О, за результатами поданого Військовою частиною НОМЕР_1 звіту по справі №440/18475/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії

В С Т А Н О В И В:

ОСОБА_1 звернувся до Полтавського окружного адміністративного суду з адміністративним позовом до Військової частини НОМЕР_1 в якому просить:

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 , ненарахування і невиплати в повному розмірі індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 26.02.2015 року по 28 лютого 2018 року із врахуванням січня 2008 року як місяця підвищення тарифної ставки (окладу) для обчислення індексації, тобто як базового місяця.

- зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 нарахувати і виплатити ОСОБА_1 індексацію грошового забезпечення за період з 26 лютого 2015 року по 28 лютого 2018 року включно із застосуванням місяця, за яким починається обчислення індексу споживчих цін (базового місяця) для розрахунку індексації грошового забезпечення - січень 2008 року, з урахуванням виплачених сум та з урахуванням висновків суду.

- визнати протиправними дії Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування і невиплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно із застосуванням щомісячної індексації різниці відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17липня 2003 року №1078.

- зобов`язати Військової частини НОМЕР_1 нарахувати та виплатити індексацію грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01 березня 2018 року по 31 грудня 2022 року включно відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку проведення індексації грошових доходів населення, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17 липня 2003 року №1078, з урахуванням виплачених сум та висновків суду.

Рішенням Полтавського окружного адміністративного від 29.02.2024 по справі №440/18475/23 позов ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено частково. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , з 26.02.2015 по грудень 2015. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період з 26.02.2015 по грудень 2015 року, з встановленням базового місяця - лютий 2015 року. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 , з грудня 2015 року по 28.02.2018 року з встановленням базового місяця - січень 2008 року. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 нарахувати та виплатити ОСОБА_1 , індексацію грошового забезпечення за період грудень 2015 року по 28.02.2018 року, з встановленням базового місяця - січень 2008 року та з урахуванням проведених виплат. Визнано протиправною бездіяльність Військової частини НОМЕР_1 щодо не нарахування та не виплати індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 в період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 у повному розмірі. Зобов`язано Військову частину НОМЕР_1 здійснити нарахування та виплату індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 за період з 01.03.2018 року по 31.12.2022 року, із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 "Порядку проведення індексації грошових доходів населення" затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 17.07.2003 року №1078 та з урахуванням проведених виплат

13.02.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшла заява представника позивача, у якій він просить встановити судовий контроль шляхом зобов`язання відповідача по справі 440/18475/23 подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 заяву представника позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по справі №440/18475/23 за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії - задоволено.

06.03.2026 до суду надійшов звіт Військовою частиною НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі 440/18475/23.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 04.03.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 по справі №440/18475/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 16.03.2026 прийнято звіт Військової частини НОМЕР_1 у справі №440/18475/23. Встановлено Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/18475/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18475/23.

15.06.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшов звіт Військової частини НОМЕР_1 .

У звіті боржник зазначив, що Рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі №440/18475/23 виконано частково, а саме: здійснено розрахунок суми індексації грошового забезпечення, належної до виплати позивачу; вжито всіх можливих організаційних та фінансових заходів, спрямованих на отримання бюджетних асигнувань для виконання судового рішення; фактична виплата грошових коштів у сумі 83625,23 грн не здійснена з причин, що не залежать від Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено такі дії: Підготовлено довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 26.02.2015 по 31.12.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати 83625,23 грн. Направлено клопотання до головного розпорядника бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо забезпечення фінансування відповідної виплати. Отримано погодження ІНФОРМАЦІЯ_1 (порядковий номер №7) на включення зазначеної суми до заявки-розрахунку. Погоджену суму включено до заявки-розрахунку на фінансування виконання судових рішень (порядкові номери 391). Крім того, на виконання ухвали суду від 12.03.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 додатково поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення судового контролю та необхідність першочергового виділення коштів для виконання судового рішення, про що направлено відповідну телеграму. Після надходження бюджетних коштів від ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 забезпечить добровільне та повне виконання судового рішення шляхом перерахування грошових коштів позивачу. Варто наголосити, що Військова частина НОМЕР_1 є розпорядником бюджетних коштів третього рівня та здійснює фінансування за підпорядкованістю через фінансово-економічне управління ІНФОРМАЦІЯ_2 (розпорядник коштів другого рівня), що відповідає вимогам наказу Міністерства оборони України від 22.05.2017 №280. З урахуванням викладеного довідково повідомляємо, що заявка-розрахунок на фінансування виконання судових рішень формується централізовано із використанням спеціалізованого програмного забезпечення та містить узагальнену інформацію щодо значної кількості осіб, включаючи персональні дані та службову інформацію з обмеженим доступом. У зв`язку з цим зазначений документ не може бути наданий у вигляді окремого витягу щодо конкретного судового рішення або окремої особи.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 23.06.2026 призначено розгляд звіту Військової частини НОМЕР_1 по справі №440/18475/23 за позовом ОСОБА_1 до Військової частини НОМЕР_1 про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії у порядку письмового провадження без виклику стягувача та боржника.

26.06.2026 до Полтавського окружного адміністративного суду надійшли заперечення представника стягувача на поданий звіт. Як зазначено в запереченнях «починаючи з березня 2018 року сума індексації грошового забезпечення з урахуванням абзаців 3, 4 пункту 5 Порядку №1078 має виплачуватися у розмірі 3466,76 грн до моменту наступного підвищення посадового окладу або до дня звільнення зі служби». Однак із доданого до звіту розрахунку вбачається, що за період з березня 2018 року по листопад 2018 року включно відповідачем визначено суму індексації у розмірі 0,00 грн. за кожний місяць. Таким чином, за період, за який суд зобов`язав здійснити нарахування та виплату індексації із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, відповідачем фактично не проведено жодних нарахувань, що свідчить про неповноту виконання судового рішення. Особливу увагу слід звернути на те, що відповідач фактично не врахував встановлені судом обставини щодо наявності у позивача права на щомісячну індексацію-різницю у розмірі 3466,76 грн та обмежився лише розрахунком поточної індексації після березня 2018 року. Таким чином, відповідач виконав лише окремі приписи Порядку №1078 щодо визначення нового місяця підвищення доходу та подальшого обчислення індексу споживчих цін, однак не виконав судове рішення в частині нарахування та виплати індексації-різниці, яка безпосередньо була предметом судового розгляду та щодо якої судом вже надано остаточну правову оцінку. Зауважуємо, що під час розгляду справи судом було досліджено порядок визначення розміру індексації-різниці та встановлено обставини, на підставі яких суд дійшов висновку про наявність у позивача права на щомісячну фіксовану індексацію відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078. При цьому у мотивувальній частині рішення судом наведено розрахунок такої індексації та зазначено, що починаючи з березня 2018 року вона підлягає виплаті до моменту наступного підвищення посадового окладу або до дня звільнення зі служби. Таким чином, згідно доданої до звіту довідки про нарахування та виплату індексації вбачається, що нарахування індексації за період з березня 2018 року по листопад 2018 року здійснено без урахування висновків суду, покладених в основу рішення у справі №440/18475/23. При цьому наведений у звіті розрахунок не підтверджує проведення нарахування та виплати індексації грошового забезпечення за вказаний період із застосуванням щомісячної фіксованої індексації відповідно до абзаців 4, 5, 6 пункту 5 Порядку №1078, як це передбачено резолютивною частиною судового рішення. Більше того, зі змісту самого звіту вбачається, що відповідач посилається на відсутність бюджетного фінансування як на причину неможливості здійснення виплати коштів позивачу. Водночас наведені обставини не пояснюють відсутність нарахування індексації грошового забезпечення у спірному періоді та не спростовують того факту, що у доданому до звіту розрахунку за період з березня 2018 року по листопад 2018 року сума індексації визначена у розмірі 0,00 грн. Отже, у даному випадку спірним є не лише питання фактичної виплати грошових коштів у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування, а й питання правильності та повноти проведеного відповідачем нарахування. Поданий звіт свідчить, що за окремий період, який охоплюється судовим рішенням, відповідачем взагалі не проведено нарахування індексації у розмірі, визначеному рішенням суду та відповідними положеннями Порядку №1078. Окремо звертаємо увагу суду на те, що ще 10.07.2024 Військовою частиною НОМЕР_1 на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 по даній справі було складено та видано позивачу довідку вих. №1238 щодо нарахування індексації грошового забезпечення ОСОБА_1 . Водночас розрахунок від 30.07.2025 року, долучений відповідачем до звіту про виконання судового рішення, відрізняється від раніше складеної на виконання рішення суду розрахунку відображеного у довідці від 10.07.2024 вих.№1238.

Згідно із частиною першою статті 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до частини першої статті 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

За приписами частини другої статті 382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Застосовуючи вищевикладені положення процесуального закону до обставин цієї справи, суд зазначає наступне.

Як слідує з поданого звіту та доданих матеріалів на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 29.02.2024 у справі №440/18475/23 здійснено розрахунок суми індексації грошового забезпечення, належної до виплати позивачу; вжито всіх можливих організаційних та фінансових заходів, спрямованих на отримання бюджетних асигнувань для виконання судового рішення; фактична виплата грошових коштів у сумі 83625,23 грн не здійснена з причин, що не залежать від Військової частини НОМЕР_1 , у зв`язку з відсутністю бюджетного фінансування. З метою виконання рішення суду Військовою частиною НОМЕР_1 здійснено такі дії: Підготовлено довідку-розрахунок індексації грошового забезпечення за період з 26.02.2015 по 31.12.2022, відповідно до якої визначено суму до виплати 83625,23 грн. Направлено клопотання до головного розпорядника бюджетних коштів ІНФОРМАЦІЯ_1 щодо забезпечення фінансування відповідної виплати. Отримано погодження ІНФОРМАЦІЯ_1 (порядковий номер №7) на включення зазначеної суми до заявки-розрахунку. Погоджену суму включено до заявки-розрахунку на фінансування виконання судових рішень (порядкові номери 391).

Крім того, як зазначив відповідач на виконання ухвали суду від 12.03.2026 Військовою частиною НОМЕР_1 додатково поінформовано ІНФОРМАЦІЯ_1 про встановлення судового контролю та необхідність першочергового виділення коштів для виконання судового рішення, про що направлено відповідну телеграму. Після надходження бюджетних коштів від ІНФОРМАЦІЯ_1 Військова частина НОМЕР_1 забезпечить добровільне та повне виконання судового рішення шляхом перерахування грошових коштів позивачу.

У свою чергу судом досліджено довідки військової частини НОМЕР_1 про нарахування та виплату індексації ОСОБА_1 за період з 26.02.2015 по 31.12.2022 №1238 від 10.07.2024 та №1462 від 30.07.2025.

Як слідує з довідки №1238 від 10.07.2024 за період з 26.02.2015 по 31.12.2022 ОСОБА_1 нарахована індексація, що належить до виплати в розмірі 289363,70 грн, виплачено 22500,25 грн до видачі 266863,45 грн.

Індексація за період з лютого 2015 по листопад 2015 року розрахована з базового місяця - лютий 2015 року та нарахована індексація, з грудня 2015 року по лютий 2018 року розрахована з базового місяця - січень 2008 року, за період з березня 2018 по грудень 2022 року з фіксованої суми 3466,76 грн, що відповідає мотивувальній та резолютивні частині рішення суду по справі №440/18475/23.

У свою чергу, як слідує з довідки №1462 від 30.07.2025 за період з 26.02.2015 по 31.12.2022 ОСОБА_1 нарахована індексація, що належить до виплати в розмірі 106143,79 грн, виплачено 22518,56 грн, до видачі 83625,23 грн.

Індексація за період з лютого 2015 по листопад 2015 року розрахована з базового місяця - лютий 2015 року до виплати 0 грн, за період з грудня 2015 року по лютий 2018 року розрахована з базового місяця - січень 2008 року, за період з березня 2018 по грудень 2022 року індексація розрахована не із фіксованої суми 3466,76 грн, а з величини приросту індексу споживчих цін, що не відповідає мотивувальній та резолютивні частині рішення суду по справі №440/18475/23.

Таким чином відповідач не виконав рішення суду по справі №440/18475/23 згідно його мотивувальної та резолютивної частини.

Згідно статті 3823 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Керуючись статтями 248, 256, 382-3823 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

П О С Т А Н О В И В:

Відмовити в прийнятті звіту Військової частини НОМЕР_1 про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18475/23.

Встановити Військовій частині НОМЕР_1 новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі №440/18475/23 та зобов`язати Військову частину НОМЕР_1 у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду по справі №440/18475/23.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня складення ухвали до Другого апеляційного адміністративного суду.

Суддя С.О. Удовіченко