Ухвала суду № 137863447, 26.06.2026, Шевченківський районний суд міста Полтави (до 25.04.2025 - Октябрський районний суд м. Полтави)

Дата документу 26.06.2026Справа № 554/8797/26 Провадження № 1-кс/554/7868/2026

У Х В А Л А

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

26 червня 2026 року м. Полтава

Слідчий суддя Шевченківського районного суду міста Полтави ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду в м. Полтаві скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у не розгляді заяви від 05.05.2026 року у кримінальному провадженні № 62023170010000108 та від 26.05.2026 року у кримінальному провадженні № 62026170010001427,

в с т а н о в и л а :

Заявник ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді із вищезазначеною скаргою, у якій просив зобов`язати слідчих ТУ ДБР у м. Полтаві розглянути його заяву від 05.05.2026 року у кримінальному провадженні № 62023170010000108 та від 26.05.2026 року у кримінальному провадженні № 62026170010001427.

Скарга обґрунтована тим, що ОСОБА_3 у порядку статті 220 КПК України 05.05.2026 року звернувся до ТУ ДБР у м. Полтаві із клопотанням про залучення його як потерпілого до кримінального провадження № 62023170010000108; 26.05.2026 року заявником було повторно подано клопотання про залучення його в якості потерпілого до кримінальних проваджень № 62023170010000108 від 13.03.2023 року та № 62026170010001427 від 20.04.2026 року. Однак, станом на час подання відповіді на вказані клопотання ОСОБА_3 не отримав.

В судове засідання в режимі відеоконференції 26.06.2026 року заявник ОСОБА_3 не з`явився.

Представник ТУ ДБР у м. Полтаві в судове засідання не з`явився.

19.06.2026 року від слідчого Першого слідчого відділу (з дислокацією у м. Полтаві) ТУ ДБР у м. Полтаві ОСОБА_4 до суду надійшли листи, адресовані заявнику, щодо розгляду його клопотання про визнання потерпілим у вказаних кримінальних провадженнях, у яких останньому було повідомлено про те, що:

- в кримінальному провадженні № 62026170010001427 від 20.04.2024 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.120 КК України, прокурором визначено підслідність за Відділом поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, куди в травні 2026 року були направлені матеріали кримінального провадження;

- досудове розслідування в кримінальному провадженні № 62023170010000108 від 13.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, завершено, 22.12.2023 року слідчим прийнято рішення про закриття даного кримінального провадження на підставі п.2 ч.1 ст.284 КПК України, у зв`язку з відсутністю складу кримінального правопорушення.

Зважаючи на неприбуття в судове засідання всіх осіб, які беруть участь у судовому провадженні, фіксування за допомогою технічних засобів кримінального провадження в суді на підставі ч.4 ст.107 КПК України не здійснюється.

Вивчивши скаргу та додані до неї матеріали, слідчий суддя приходить до такого висновку.

Відповідно до ч.2 ст.19 Конституції України органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Положеннями ч.1 ст.24 КПК України кожному гарантується право на оскарження процесуальних рішень, дій чи бездіяльності суду, слідчого судді, прокурора, слідчого в порядку, передбаченому КПК України.

Так, згідно із п.1 ч.1 ст.303 КПК України на досудовому провадженні може бути оскаржена бездіяльність слідчого, дізнавача, прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань після отримання заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, у неповерненні тимчасово вилученого майна згідно з вимогами статті 169 цього Кодексу, а також у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк, - заявником, потерпілим, його представником чи законним представником, підозрюваним, його захисником чи законним представником, представником юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, володільцем тимчасово вилученого майна, іншою особою, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування.

Відповідно до статті 220 КПК України клопотання сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, про виконання будь-яких процесуальних дій та у випадках, установлених цим Кодексом, іншої особи, права чи законні інтереси якої обмежуються під час досудового розслідування, або її представника слідчий, дізнавач, прокурор зобов`язані розглянути в строк не більше трьох днів з моменту подання і задовольнити їх за наявності відповідних підстав.

Про результати розгляду клопотання повідомляється особа, яка заявила клопотання. Про повну або часткову відмову в задоволенні клопотання виноситься вмотивована постанова, копія якої вручається особі, яка заявила клопотання, а у разі неможливості вручення з об`єктивних причин - надсилається їй.

Встановлено, що ОСОБА_3 у порядку статті 220 КПК України 05.05.2026 року звернувся до ТУ ДБР у м. Полтаві із клопотанням про залучення його як потерпілого до кримінального провадження № 62023170010000108; 26.05.2026 року направив клопотання про залучення його в якості потерпілого до кримінальних проваджень № 62023170010000108 від 13.03.2023 року та № 62026170010001427 від 20.04.2026 року.

Водночас встановлено, що 22.12.2023 року постановою слідчого кримінальне провадження № 62023170010000108 від 13.03.2023 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.365 КК України, закрито у зв`язку з відсутністю в діянні складу кримінального правопорушення.

Тобто, досудове розслідування в кримінальному провадженні № 62023170010000108 від 13.03.2023 року, в межах якого подано скаргу, закінчено.

Відповідно до п.5 ч.1 ст.3 КПК України досудове розслідування - це стадія кримінального провадження, яка починається з моменту внесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань і закінчується закриттям кримінального провадження або направленням до суду обвинувального акта, клопотання про застосування примусових заходів медичного або виховного характеру, клопотання про звільнення особи від кримінальної відповідальності.

Однією з форм закінчення досудового розслідування є закриття кримінального провадження п.1 ч.2 ст.283 КПК України).

Отже, закінчення досудового розслідування закон пов`язує з постановленням процесуального рішення - постанови про закриття кримінального провадження, або вчинення процесуальних дій, пов`язаних з направленням до суду обвинувального акта або відповідного клопотання.

Слідчий суддя - це суддя суду першої інстанції, до повноважень якого належить здійснення у порядку, передбаченому цим Кодексом, судового контролю за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні (п.18 ч.1 ст.3 КПК України).

Таким чином, в силу норм КПК України повноваження слідчого судді поширюються на розгляд заяв, клопотань, скарг на стадії досудового розслідування.

На підставі викладеного, зважаючи на те, що на момент звернення до суду зі скаргою та її розгляду досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62023170010000108 від 13.03.2023 рокузакінчено внаслідок його закриття постановою слідчого, що виключає можливість проведення в межах цього провадження будь-яких слідчих (розшукових) та процесуальних дій і прийняття процесуальних рішень, а повноваження слідчого судді в такому випадку обмежуються лише перевіркою законності прийнятого рішення про закриття кримінального провадження за умови подачі відповідної скарги, слідчий суддя приходить до висновку про відмову в задоволенні скарги в цій частині.

В частині скарги на бездіяльність слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання від 26.05.2026 року у кримінальному провадженні № 62026170010001427, слідчий суддя зазначає наступне.

Встановлено, що постановою прокурора визначено підслідність у кримінальному провадженні № 62026170010001427 від 20.04.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.120 КК України, за Відділом поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області.

Тому ТУ ДБР у м. Полтаві наразі не є органом, що здійснює досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62026170010001427 від 20.04.2026 року, а отже, не має процесуального обов`язку щодо розгляду клопотань сторони захисту, потерпілого і його представника чи законного представника, представника юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, в порядку статті 220 КПК України.

Відповідно до ч.1 ст.306 КПК України скарги на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора розглядаються слідчим суддею місцевого суду, а в кримінальних провадженнях щодо кримінальних правопорушень, віднесених до підсудності Вищого антикорупційного суду, - слідчим суддею Вищого антикорупційного суду згідно з правилами судового розгляду, передбаченими статтями 318 - 380 цього Кодексу, з урахуванням положень цієї глави.

Разом із цим, територіальну підсудність скарг на рішення, дії чи бездіяльність слідчого чи прокурора нормами глави 26 розділу ІІІ КПК України не визначено, а тому при вирішенні цього питання слідчий суддя вважає за необхідне, за аналогією закону, застосувати ті норми КПК України, які регулюють подібні правовідносини. Такою нормою є ч.2 ст.132 КПК України, яка визначає територіальну підсудність розгляду клопотань про застосування заходів забезпечення кримінального провадження. Відповідно до цієї норми закону зазначені клопотання розглядаються судом, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

При цьому суд виходить з положень ч.6 ст.9 КПК України, відповідно до якої у випадках, коли положення цього Кодексу не регулюють або неоднозначно регулюють питання кримінального провадження, застосовуються загальні засади кримінального провадження, визначені частиною першою статті 7 цього Кодексу.

Відповідно до ч.1 ст.218 КПК України досудове розслідування здійснюється слідчим того органу досудового розслідування, під юрисдикцією якого знаходиться місце вчинення кримінального правопорушення.

За правилами ч.7 ст.100, ч.2 ст.132, ч.1 ст.184, ч.1 ст.192 КПК України клопотання під час досудового розслідування розглядає слідчий суддя місцевого суду, у межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Виходячи з системного аналізу наведених норм КПК України, судовий контроль за дотриманням прав, свобод та інтересів осіб у кримінальному провадженні під час досудового розслідування здійснюється слідчим суддею суду першої інстанції, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування, що здійснює досудове розслідування, а тому, з урахуванням положень ч.6 ст.9 КПК України, зазначене правило застосовується й до розгляду скарг і клопотань, територіальна підсудність щодо яких прямо не визначена процесуальним законом.

Таким чином, дана скарга на бездіяльність повинна розглядатися слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Таким чином, дана скарга на бездіяльність повинна розглядатися слідчим суддею місцевого суду, в межах територіальної юрисдикції якого знаходиться орган досудового розслідування.

Встановлено, що досудове розслідування у кримінальному провадженні № 62026170010001427 від 20.04.2026 року за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч.1 ст.120 КК України,здійснюється Відділом поліції № 1 Полтавського РУП ГУНП в Полтавській області, що розташований за адресою: м. Полтава, вул. Решетилівська, 30, тобто в межах територіальної юрисдикції Київського районного суду міста Полтави.

Згідно з п.2 ч.2 ст.304 КПК України скарга на рішення, дії чи бездіяльність слідчого, дізнавача чи прокурора, передбачені ч.1 ст.303 цього Кодексу, повертається, якщо вона не підлягає розгляду в цьому суді, тобто подана з порушенням правил територіальної підсудності.

На підставі викладеного, зважаючи на те, що вказана скарга щодо бездіяльності слідчого, яка полягає у не розгляді клопотання від 26.05.2026 року,не підлягає розгляду в Шевченківському районному суді міста Полтави, так як орган досудового розслідування не знаходиться в межах територіальної юрисдикції цього суду, слідчий суддя приходить до висновку про повернення скарги в цій частині особі, яка її подала.

Разом із тим, відповідно до положень ч.7 ст.304 КПК України слідчий суддя вважає за необхідне роз`яснити, що повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Керуючись ст.ст.303-307, 372 КПК України, слідчий суддя,

у х в а л и л а:

У задоволенні скарги ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у не розгляді заяви у кримінальному провадженні № 62023170010000108, - відмовити.

Скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність Територіального управління Державного бюро розслідувань, розташованого у м. Полтаві, яка полягає у не розгляді заяви у кримінальному провадженні № 62026170010001427, - повернути особі, яка її подала.

Роз`яснити, що відповідно до ч.7 ст.304 КПК України повернення скарги не позбавляє права повторного звернення до слідчого судді, суду в порядку, передбаченому цим Кодексом.

Ухвала слідчого судді може бути оскаржена до Полтавського апеляційного суду в частині повернення скарги протягом п`яти днів з дня отримання копії судового рішення.

Слідчий суддя ОСОБА_1