Рішення № 137860456, 01.07.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01 липня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3515/26Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Ясиновського І.Г., розглянувши за правилами спрощеного позовного провадження у письмовому провадженні справу за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В:

До Полтавського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 (надалі також - позивач) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (надалі також - відповідач), відповідно до якої просить:

визнати протиправним та скасувати Рішення про відмову у перерахунку пенсії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області від 25.02.2026 № 163850001963;

визнати протиправним та скасувати Рішення №163850001963 від 12.03.2026 про результат розгляду заяви ОСОБА_1 , прийняте Головним управлінням Пенсійного фонду України у Волинській області.

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо незарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.03.2024 по 31.10.2024 та період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю «ВІНІЛ» з 17.12.2024 по 17.02.2026;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.03.2024 по 31.10.2024 та період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю «ВІНІЛ» з 17.12.2024 по 17.02.2026;

визнати протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо незарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 період проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період із розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у бойових діях (АТО) у період з 19.09.2015 по 21.10.2015 та з 24.02.2016 по 04.04.2016, а також участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій і Луганській областях в період: з 07.07.2022 по 26.08.2022, з 26.08.2022 по 01.12.2022, з 16.12.2022 по 05.07.2023, з 18.07.2023 по 16.10.2023, з 02.11.2023 по 06.03.2024, з 07.10.2024 по 17.10.2024.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період із розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у бойових діях (АТО) у період з 19.09.2015 по 21.10.2015 та з 24.02.2016 по 04.04.2016, а також участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій і Луганській областях в період: з 07.07.2022 по 26.08.2022, з 26.08.2022 по 01.12.2022, з 16.12.2022 по 05.07.2023, з 18.07.2023 по 16.10.2023, з 02.11.2023 по 06.03.2024, з 07.10.2024 по 17.10.2024.

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Волинській області здійснити з урахуванням висновків суду перерахунок пенсії та виплачувати пенсію за віком ОСОБА_1 згідно його заяви про перерахунок пенсії від 17.02.2026.

Позовні вимоги обґрунтував посиланням на те, що він є пенсіонером, перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області та звернувся заявою щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період із розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у бойових діях (АТО) у період з 19 вересня 2015 року по 21 жовтня 2015 року та з 24 лютого 2016 року по 04 квітня 2016 року, а також участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій і Луганській областях в період: з 07 липня 2022 року по 26 серпня 2022 року, з 26 серпня 2022 року по 01 грудня 2022 року, з 16 грудня 2022 року по 05 липня 2023 року, з 18 липня 2023 року по 16 жовтня 2023 року, з 02 листопада 2023 року по 06 березня 2024 року, з 07 жовтня 2024 року по 17 жовтня 2024 року та зарахування до страхового стажу роботи Позивача період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01 березня 2024 року по 31 жовтня 2024 року та період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ВІНІЛ з 17 грудня 2024 року по 17 лютого 2026 року. Однак, відповідачем протиправно відмовлено у перерахунку його пенсії рішеннями від 25.02.2026 № 163850001963 та №163850001963 від 12.03.2026, чим порушив право позивача на належний соціальний захист.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 31 березня 2026 року прийнято позовну заяву до розгляду та провадження у справі відкрито. Вирішено розгляд справи проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні). Витребувано докази у Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області.

Відповідач позов не визнав. У наданому до суду відзиві на позов представник відповідача просив у задоволенні позовних вимог відмовити посилаючись на їх необґрунтованість та безпідставність. Свою позицію мотивував посиланням на те, що право на пільгове обчислення часу проходження служби, протягом якого особа була мобілізована (один місяць служби за три місяці) мають особи, які користуються правом на призначення пенсії за вислугу років виключно відповідно до Закону України Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб. Так, Позивач не відноситься до категорій осіб, зазначених у вказаному Законі і не має права на призначення пенсії за вислугу років військовослужбовця. Позивач виявив бажання реалізувати право на призначення пенсії за віком відповідно до Закону № 1058-IV, а, отже, відсутні підстави здійснювати обчислення часу проходження служби, протягом якого Позивач був мобілізований, за приписами пункту 2.3 розділу 2 постанови Кабінету Міністрів України від 17 липня 1992 року № 393 Про порядок обчислення вислуги років, призначення та виплати пенсій і грошової допомоги особам офіцерського складу, прапорщикам, мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейським та членам їхніх сімей. В постанові Верховного Суду від 19 березня 2026 року у справі № 200/8094/24 колегія суддів з аналізу норм статті 57 Закону України Про пенсійне забезпечення та пункт 2.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року № 530 зробила висновок, що останні безпосередньо пов`язують пільгове обчислення строку служби з призначенням пенсій за вислугу років, тобто зі спеціальним видом пенсійного забезпечення, та не стосуються порядку обрахунку страхового стажу у солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування. Також, зазначено, що Відповідачем зараховано з 01 квітня 2026 року Позивачу до страхового стажу період проходження військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01 березня 2024 року по 31 жовтня 2024 року та період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ВІНІЛ з 17 грудня 2024 року по 17 лютого 2026 року, що підтверджується копією рішення про перерахунок пенсії та Формою РС-право, що додаються до відзиву /а.с. 75-78/.

30 червня 2026 року до суду надійшли додаткові пояснення від представника Головного управління пенсійного фонду України в Полтавській області.

Ухвалою суду від 01 липня 2026 року провадження у справі за адміністративним позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області про визнання дій та рішень протиправними та зобов`язання вчинити певні дії закрито в частині позовних вимог, що стосуються визнання протиправними дій Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області щодо незарахування до загального страхового стажу ОСОБА_1 період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.03.2024 по 31.10.2024 та період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ВІНІЛ з 17.12.2024 по 17.02.2026; а також зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області зарахувати до страхового стажу роботи ОСОБА_1 період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01.03.2024 по 31.10.2024 та період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ВІНІЛ з 17.12.2024 по 17.02.2026.

Згідно з частиною третьою статті 263 Кодексу адміністративного судочинства України у справах, визначених частиною першою цієї статті, заявами по суті справи є позов та відзив.

За приписами пункту 2 частини 1 ст. 263 КАС України суд розглядає за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) справи щодо оскарження фізичними особами рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат.

Відповідно до частини другої статті 263 КАС України, справи, визначені частиною першою цієї статті, суд розглядає у строк не більше тридцяти днів з дня відкриття провадження у справі.

При цьому, як визначено частиною другою статті 262 КАС України, якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках, визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

Дослідивши докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив такі обставини справи та відповідні правовідносини.

Позивач є пенсіонером, отримує пенсію за віком з 20.10.2019 відповідно до вимог Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" від 09.07.2003 № 1058-IV та перебуває на обліку у ГУПФ України в Полтавській області /а.с. 82-83/.

Як зазначено представником ГУ ПФ України в Полтавській області відповідно до пояснень від 30 червня 2026 року в ході розгляду заяви з доданими до неї документами було встановлено, що Позивачу 25.05.2024 був проведений індивідуально (масовий) перерахунок по зарахуванню стажу та заробітку з 01.04.2024, стаж та заробіток зараховано по 29.02.2024. На дату звернення за перерахунком пенсії 17.02.2026 не пройшло два роки після попереднього перерахунку пенсії, заявник не набув 24 місяці страхового стажу /а.с. 82-83/.

До територіального управління Пенсійного фонду України 17 лютого 2026 року звернувся Позивач із заявою щодо зарахування до страхового стажу ОСОБА_1 періодів проходження ним військової служби під час мобілізації в особливий період із розрахунку один місяць служби за три, а саме: участь у бойових діях (АТО) у період з 19 вересня 2015 року по 21 жовтня 2015 року та з 24 лютого 2016 року по 04 квітня 2016 року, а також участь у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі та стримування збройної агресії Російської Федерації в Донецькій і Луганській областях в період: з 07 липня 2022 року по 26 серпня 2022 року, з 26 серпня 2022 року по 01 грудня 2022 року, з 16 грудня 2022 року по 05 липня 2023 року, з 18 липня 2023 року по 16 жовтня 2023 року, з 02 листопада 2023 року по 06 березня 2024 року, з 07 жовтня 2024 року по 17 жовтня 2024 року та зарахування до страхового стажу роботи Позивача період проходження ним військової служби у військовій частині НОМЕР_1 з 01 березня 2024 року по 31 жовтня 2024 року /а.с. 10-13/.

За результатами розгляду заяви Позивача ГУ ПФУ у Волинській області прийнято рішення про відмову у перерахунку пенсії (зарахуванні стажу) № 163850001963 від 25 лютого 2025 року, яке було в подальшому переглянуто та за результатами повторного розгляду документів прийнято повторно рішення про відмову у зарахуванні стажу 12 березня 2026 року /а.с. 15-16/.

Посилаючись на неправомірність таких рішень пенсійного органу, позивач звернувся до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить з такого.

Згідно зі статтею 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Закон №1058-ІV визначає принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, передбачених цим Законом.

Частиною першою статті 9 Закону №1058-ІV передбачено, що відповідно до цього Закону за рахунок коштів Пенсійного фонду в солідарній системі призначається: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Приписами статті 24 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування від 09.07.2003 №1058-IV (надалі також - Закон №1058-IV) встановлено, зокрема, страховий стаж - це період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Період, протягом якого особа, яка підлягала загальнообов`язковому державному соціальному страхуванню на випадок безробіття, отримувала допомогу по безробіттю (крім одноразової її виплати для організації безробітним підприємницької діяльності) та матеріальну допомогу у період професійної підготовки, перепідготовки або підвищення кваліфікації, включається до страхового стажу.

Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом.

Відповідно до п.4 ч.1 ст. 115 Закону № 1058 військовослужбовці, особи начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейські, особи начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які брали участь у бойових діях, в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, а також ті, яким встановлено інвалідність внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час захисту Батьківщини або під час виконання інших обов`язків військової служби (службових обов`язків), або внаслідок захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/ або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки військовослужбовців, осіб начальницького і рядового складу органів внутрішніх справ, поліцейських, осіб начальницького і рядового складу Державного бюро розслідувань, які померли (загинули) у період проходження військової служби (виконання службових обов`язків) чи після звільнення із служби, але внаслідок поранення, контузії, каліцтва, отриманих під час виконання обов`язків військової служби (службових обов`язків), захворювання, пов`язаного з перебуванням на фронті, ліквідацією наслідків Чорнобильської катастрофи, виконанням інтернаціонального обов`язку чи безпосередньою участю в антитерористичній операції в районах її проведення, у здійсненні заходів із забезпечення національної безпеки і оборони, відсічі і стримування збройної агресії Російської Федерації у Донецькій та Луганській областях в районах їх здійснення та/ або безпосередньою участю у здійсненні заходів, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, особи, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пунктів 20 і 21 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пунктів 12 та 13 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", особи з числа резервістів, військовозобов`язаних і осіб, які входили до складу добровольчого формування територіальної громади, яким надано статус учасника бойових дій відповідно до пункту 19 статті 6, особи з інвалідністю внаслідок війни відповідно до пункту 11 статті 7 Закону України "Про статус ветеранів війни, гарантії їх соціального захисту", дружини (чоловіки), якщо вони не взяли повторний шлюб, і батьки, яким надано статус сім`ї загиблих (померлих) Захисників і Захисниць України відповідно до абзаців четвертого і п`ятого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону, а також абзацу шостого частини першої статті 10-1 зазначеного Закону з числа членів сімей резервістів і військовозобов`язаних, - після досягнення чоловіками 55 років, жінками - 50 років та за наявності страхового стажу не менше 25 років у чоловіків і не менше 20 років у жінок.

Як було встановлено судом, позивачу по досягненню 55 років з 20 жовтня 2019 року призначено дострокову пенсії за віком відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV.

З огляду на характер заявлених вимог та обраний позивачем вид пенсійного забезпечення спірні правовідносини виникли у межах солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та підлягають врегулюванню передусім положеннями Закону №1058-IV. Саме цей Закон визначає умови, порядок і межі формування страхового стажу, а також вичерпний перелік правових механізмів, які можуть бути застосовані при призначенні пенсії.

У зверненнях позивача від 17.02.2026 та 25.02.2026, що за принципом екстериторіальності розглянуто ГУ ПФУ у Волинській області, порушено питання зарахування до страхового стажу періодів безпосередньої участі у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України у пільговому (кратному) обчисленні - один місяць служби за три та про перерахунок у зв`язку із цим пенсії за віком.

Відповідно до довідки про безпосередню участь особи у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, виданої 18.10.2024 за вих. № 7494/ГрУБД військовою частиною НОМЕР_1 , капітан ОСОБА_1 в період з 07.07.2022 по 26.08.2022, з 26.08.2022 по 01.12.2022, з 16.12.2022 по 05.07.2023, з 18.07.2023 по 16.10.2023, з 02.11.2023 по 06.03.2024, з 07.10.2024 по 17.10.2024 брав участь у заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресію Російської Федерації проти України, перебуваючи в м. Курахово Покровського району, м. Лиман Лиманської територіальної громади Краматорського району Донецької області, с. Невське Красноріченської селищної громади Сватівського району Луганської області. Підстава журнал бойових дій військової частини НОМЕР_2 від 01.02.2024.

Відповідно до довідки від 30.09.2019 № 1628, виданої ІНФОРМАЦІЯ_1 громадянин ОСОБА_1 проходив військову службу в ЗС в період з 01.11.1983 по 18.11.1985, з 04.05.2015 по 05.04.2016, в тому числі участь в бойових діях в період з 19.09.2015 по 21.10.2015, з 24.02.2016 по 04.04.2016. (АТО). Підстава особиста справа офіцеру запасу № 2164.

Спір у цій справі зводиться до питання можливості зарахування до страхового стажу позивача, який є отримувачем дострокової пенсії за віком на підставі пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV, періодів проходження військової служби в особливий період у пільговому (кратному) обчисленні - один місяць служби за три.

Відповідно до частин першої, другої статті 24 Закону №1058-IV страховий стаж - період (строк), протягом якого особа підлягає загальнообов`язковому державному пенсійному страхуванню та за який щомісяця сплачені страхові внески в сумі не меншій, ніж мінімальний страховий внесок. Страховий стаж обчислюється територіальними органами Пенсійного фонду відповідно до вимог цього Закону за даними, що містяться в системі персоніфікованого обліку, а за періоди до впровадження системи персоніфікованого обліку - на підставі документів та в порядку, визначеному законодавством, що діяло до набрання чинності цим Законом, а також даних, включених на підставі цих документів до реєстру застрахованих осіб Державного реєстру загальнообов`язкового державного соціального страхування.

З огляду на зазначене за своєю правовою природою страховий стаж є елементом солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, має самостійне та вичерпне нормативне визначення і підлягає обчисленню виключно за правилами, прямо встановленими цим Законом, що виключає при його обрахунку можливість застосування непередбачених Законом №1058-IV механізмів.

Відповідно до абзацу третього частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV пільговий порядок обчислення стажу роботи, передбачений законодавством, що діяло раніше, після 1 січня 2004 року застосовується виключно для визначення права на пенсію за віком на пільгових умовах та за вислугу років.

Використання законодавцем формулювання виключно свідчить про імперативний та вичерпний характер цього переліку і виключає можливість поширення пільгового (кратного) обчислення стажу на інші види пенсій.

Наявність імперативного припису абзацу третього частини четвертої статті 24 Закону №1058-IV, який визначає межі застосування пільгового порядку обчислення стажу, свідчить про відсутність колізії між нормами законодавства, а відтак підстав для пошуку інших правових механізмів або застосування норм, що регулюють інші види пенсійного забезпечення, для визначення порядку обчислення страхового стажу, зокрема, при призначенні дострокової пенсії за віком відповідно до статті 115 цього Закону.

Дострокова пенсія за віком, передбачена статтею 115 Закону №1058-IV, не належить до пенсій за віком на пільгових умовах і не є пенсією за вислугу років, а тому не підпадає під сферу дії зазначеного положення. Вона призначається у межах солідарної системи за наявності страхового стажу, обрахованого за правилами статті 24 цього Закону.

Повертаючись до доводів позивача з посиланням на норми статті 57 Закону України від 05 листопада 1991 року №1788-XII Про пенсійне забезпечення (далі - Закон №1788-XII), статті 8 Закону України від 20 грудня 1991 року №2011-XII Про соціальний і правовий захист військовослужбовців та членів їх сімей (далі Закон №2011-XII) та пункту 2.3 Положення про організацію в Міністерстві оборони України роботи з обчислення вислуги років для призначення пенсій військовослужбовцям і забезпечення соціальними виплатами осіб, звільнених з військової служби у Збройних Силах України, та членів їх сімей, затвердженого наказом Міністерства оборони України від 14 серпня 2014 року №530 (зареєстровано в Міністерстві юстиції України 20 жовтня 2014 року за №1294/26071; далі - Положення №530), суд зазначає таке.

Відповідно до абзацу другого пункту 1 статті 8 Закону №2011-XII час перебування громадян України на військовій службі зараховується до їх страхового стажу, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби. Час проходження строкової військової служби та військової служби за призовом осіб офіцерського складу, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, якщо на момент призову на строкову військову службу, військову службу за призовом осіб офіцерського складу, військову службу в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, особа навчалася за фахом у професійно-технічному навчальному закладі, працювала за професією або займала посаду, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах. Час навчання в професійно-технічному навчальному закладі, час проходження строкової військової служби, а також час проходження військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, які зараховуються до стажу роботи, що дає право на призначення пенсії за віком на пільгових умовах, не повинні перевищувати наявного стажу роботи, що дає право на пенсію за віком на пільгових умовах. Час проходження військовослужбовцями військової служби в особливий період, що оголошується відповідно до Закону України Про оборону України, зараховується до їх вислуги років, стажу роботи, стажу роботи за спеціальністю, а також до стажу державної служби на пільгових умовах у порядку, який визначається Кабінетом Міністрів України.

Згідно зі статтею 57 Закону №1788-XII військова служба у складі діючої армії у період бойових дій, у тому числі при виконанні інтернаціонального обов`язку, а також перебування в партизанських загонах і з`єднаннях зараховується до стажу роботи на пільгових умовах у порядку, встановленому для обчислення строків цієї служби при призначенні пенсій за вислугу років військовослужбовцям.

Аналогічний за правовою природою підхід закріплено у пункті 2.3 розділу II Положення №530, яким визначено, що при обчисленні вислуги років для призначення пенсій (крім пенсій, що призначаються з урахуванням страхового стажу) окремі періоди військової служби зараховуються на пільгових умовах - один місяць служби за три місяці, зокрема за участь у бойових діях у воєнний час; час проходження служби, протягом якого особа брала участь в антитерористичній операції; період проходження служби у військовому резерві під час безпосередньої участі в антитерористичній операції чи забезпеченні її проведення.

Із системного аналізу змісту зазначених норм вбачається, що останні безпосередньо пов`язують пільгове обчислення строку служби з призначенням пенсій за вислугу років, тобто зі спеціальним видом пенсійного забезпечення.

Суд також зауважує, що Положення №530, прийняте на виконання Закону №2262-ХІІ, є підзаконним нормативним актом, який деталізує механізм обчислення вислуги років. При цьому пункт 2.3 розділу II Положення №530 прямо встановлює застосування пільгового порядку обчислення вислуги років для відповідних пенсій, проте крім пенсій, що призначаються з урахуванням страхового стажу. Отже, сам підзаконний нормативний акт містить пряму вказівку на неможливість поширення механізму кратного обчислення на пенсії, що призначаються відповідно до Закону №1058-IV.

При вирішенні спору суд враховує правові висновки Верховного Суду у постанові від 19 березня 2026 року №200/8094/24 у подібних правовідносинах (спір стосувався зарахування до страхового стажу у пільговому (кратному) обчисленні періодів безпосередньої участі в антитерористичній операції, забезпечення її проведення і захисті незалежності, суверенітету та територіальної цілісності України в районі проведення антитерористичної операції та участі в заходах, необхідних для забезпечення оборони України, захисту безпеки населення та інтересів держави у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України позивачу при призначенні пенсії відповідно до пункту 4 частини першої статті 115 Закону №1058-IV).

Верховний Суд у названій справі виснував, що вислуга років і страховий стаж є різними за правовою природою категоріями. Вислуга років застосовується у межах спеціального пенсійного законодавства та відображає тривалість проходження служби незалежно від факту та розміру сплати страхових внесків, тоді як страховий стаж є елементом солідарної системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування та обчислюється виключно за правилами, прямо визначеними Законом №1058-IV.

Застосування кратного обчислення страхового стажу без прямої законодавчої підстави фактично означало б штучне збільшення страхового стажу, оскільки період, що підлягає зарахуванню до страхового стажу, збільшувався б не внаслідок фактичної тривалості відповідного періоду або сплати страхових внесків у системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, а шляхом множення такого періоду. Такий підхід призвів би до включення до страхового стажу періодів у обсязі, який не відповідає їх фактичній тривалості та не передбачений механізмом формування страхового стажу, визначеним Законом №1058-IV. Перенесення правил обчислення вислуги років на правила обчислення страхового стажу означало б змішування різних правових режимів та фактичну зміну законодавчо визначеного порядку формування страхового стажу.

За обставин цієї справи позивач реалізував право на дострокову пенсію за віком відповідно до статті 115 Закону №1058-IV. Обираючи такий вид пенсійного забезпечення, він погодився на застосування умов, порядку та механізму обчислення страхового стажу, прямо встановлених цим Законом, який не містить положень про можливість кратного (пільгового) обчислення страхового стажу.

Водночас це не означає обмеження прав позивача, адже періоди проходження військової служби підлягають зарахуванню до страхового стажу відповідно до правил, установлених Законом №1058-IV, у їх фактичній тривалості та йому фактично були зараховані, що видно з розрахунку форми РС-право /а.с.80/, розрахунку пенсії за віком /зв.а.с.79/. Позивачу проводився перерахунок пенсії з урахуванням набутого стажу після призначення дострокової пенсії за віком.

Окремо суд наголошує, що в межах звернень ОСОБА_1 від 17.02.2026 та 25.02.2026 останнім не ставилось питання щодо зарахування до його загального страхового стажу період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ВІНІЛ з 17 грудня 2024 року по 17 лютого 2026 року.

Натомість, відповідно до інформації, яка наявна у рішенні про перерахунок пенсії та Формою РС-право пенсійним органом зараховано з 01 квітня 2026 року Позивачу до страхового стажу, зокрема, період роботи у товаристві з обмеженою відповідальністю ВІНІЛ з 17 грудня 2024 року по 17 лютого 2026 року /зв.а.с.79-80/.

Суд зауважує, що пенсійне законодавство України не позбавляє особу можливості реалізувати своє право на інший вид пенсійного забезпечення, якщо для нього законодавством передбачено застосування механізму пільгового (кратного) обчислення строків служби, оскільки пенсійне законодавство України допускає право особи обрати той вид пенсії, який є для неї найбільш сприятливим, за умови відповідності встановленим законом критеріям.

Згідно з частиною першою статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення.

Частиною другою статті 77 КАС України передбачено, що в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

У силу статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Підсумовуючи все викладене вище, зважаючи на встановлені обставини справи та наведені вище норми права, якими врегульовані спірні правовідносини, суд дійшов висновку, що дії відповідача щодо індексації пенсії у спірному періоді ґрунтуються на вимогах законодавства України, тому у задоволенні позовних вимог слід відмовити.

Підстави для розподілу судових витрат відсутні у зв`язку з відмовою у задоволенні адміністративного позову.

На підставі викладеного, керуючись ст. 2, 7, 9, 77, 139, 229, 243-246, 262, 263 КАС України,

У Х В А Л И В:

У задоволенні адміністративного позову ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , реєстраційний номер облікової картки платника податків НОМЕР_3 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Волинській області (вул. Кравчука, буд.22В, м. Луцьк, Волинська область, 43026 , ідентифікаційний код 13358826) про визнання протиправними та скасування рішень, зобов`язання вчинити певні дії - відмовити.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо таку скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подання апеляційної скарги на дане рішення протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя І.Г. Ясиновський