Ухвала суду № 137860446, 29.06.2026, Полтавський окружний адміністративний суд

ПОЛТАВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

УХВАЛА

29 червня 2026 року м. ПолтаваСправа № 440/3834/25

Полтавський окружний адміністративний суд у складі судді Бевзи В.І., перевіривши матеріали адміністративної справи №440/3834/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 позов задоволено частково.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо перерахунку та виплати пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 із обмеженням максимальним розміром;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.02.2023 без обмеження її максимальним розміром;

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області щодо застосування з 01.01.2025, з 01.03.2025 понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", та обмеження максимальним розміром при нарахуванні та виплаті ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 та з 01.03.2025.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням раніше проведених виплат;

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області здійснити нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану", з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. № 209 "Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році" та з урахуванням раніше проведених виплат.

В іншій частині позовних вимог відмовлено.

Стягнуто за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області на користь ОСОБА_2 судові витрати зі сплати судового збору у розмірі 968,96 грн.

Заяву позивача про зобов`язання подати звіт про виконання судового рішення задоволено.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Полтавській області подати звіт про виконання рішення суду у строк протягом двох місяців з дня набрання законної сили цим рішенням суду.

20.10.2025 видано 3 виконавчі листи.

Ухвалою суду від 01.01.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 задоволено. Змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 на "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260, 07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 ".

Ухвалою суду від 20.03.2026 прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25.

Постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2026 у цій справі ухвалу Полтавського окружного адміністративного суду від 20.03.2026 по справі № 440/3834/25 скасовано, справу №440/3834/25 направлено до Полтавського окружного адміністративного суду для продовження розгляду, якою встановлене наступне:

"Прийнявши звіт, суд першої інстанції виходив з того, що звіт ГУ ПФУ в Полтавській області складений з дотриманням статті 382-2 КАС України та зазначив ухвалою від 01.01.2026 у цій справі змінений спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 на "Стягнути з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260,07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 ".

Суд першої інстанції дійшов висновку, що судове рішення про стягнення не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких. За відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду.

Колегія суддів не погоджується з таким висновком суду першої інстанції, з огляду на наступне.

Колегія суддів зауважує, що судове рішення, що набрало законної сили, підлягає обов`язковому та безумовному виконанню особою, на яку покладено такий обов`язок, тобто особа, якій належить виконати судове рішення, повинна здійснити достатні дії для організації процесу його виконання незалежно від будь-яких умов, оскільки інше суперечило б запровадженому статтею 8 Конституції України принципу верховенства права.

Так, з наданих відповідачем пояснень на виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 06.10.2025, позивачу проведено перерахунок пенсії з 01.01.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням раніше проведених виплат; з 01.03.2025 без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 «Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану», з урахуванням індексації, установленої згідно з постановою Кабінету Міністрів України від 25 лютого 2025 р. №209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткові заходи щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» та з урахуванням раніше проведених виплат.

Відповідно до наявних в матеріалах справи протоколів перерахунку пенсії позивача з 01.02.2023, 01.01.2025, 01.03.2025, відповідач провів перерахунок пенсії на виконання рішення суду у даній справі без обмеження її максимальним розміром та без застосування понижуючих коефіцієнтів, встановлених постановою Кабінету Міністрів України від 03.01.2025 №1 "Про визначення порядку виплати пенсій деяким категоріям осіб у 2025 році у період воєнного стану, підсумок пенсії 30 025, 65 грн.

Крім того, відповідачем зазначено, що виплата пенсії в сумі 30 025,65 грн буде розпочата з 01.01.2026.

Матеріали справи містять наданий відповідачем розрахунок на доплату пенсії позивачу на виконання судового рішення за період лютий 2023 - грудень 2025 у сумі 144 260,07 грн.

Вказану заборгованість обліковано в Головному управлінні за номером справи та датою набрання рішення законної сили за порядковим №821-18982.

Ухвалою Полтавського окружного адміністративного суду від 01.01.2026 заяву позивача про зміну способу і порядку виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду у справі від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 задоволено та змінено спосіб і порядок виконання рішення суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області недоотриману заборгованість із виплати пенсії у розмірі 144 260, 07 грн (сто сорок чотири тисячі двісті шістдесят гривень та 07 коп.) на користь ОСОБА_1 .

Разом з тим, з пояснень позивача встановлено, що на його банківський рахунок 05.01.2026 надійшла пенсія у сумі 25950,00 грн, що підтверджується "скріншотом" про зарахування коштів.

Так, відповідно до протоколу перерахунку пенсії позивача, розмір пенсії з 01.01.2026 складає 30 025, 65, та з урахуванням максимального розміру пенсії підсумок пенсії складає 25 950,00 грн.

З наявних в матеріалах справи пояснень відповідача, з 01.01.2026 в Україні, відповідно до Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік», максимальний розмір пенсійної виплати (з урахуванням надбавок, підвищень тощо) не може перевищувати 25950,00 грн. Ця межа становить 10 прожиткових мінімумів для непрацездатних осіб.

У зв`язку з чим, максимально можлива виплачена сума пенсійної виплати становить 25950,00 грн.

Різниця між нарахованою сумою виплати за рішенням суду (30025,65 грн) та максимально можливою виплаченою сумою (25950,00 грн) обліковується в підсистемі «Реєстр судових рішень», як поточна заборгованість (4075,65 грн).

Відповідач зазначає, що з урахуванням вищевикладеного, перерахунок та виплата пенсії та пенсійних коштів на виконання рішення суду проводиться згідно чинного законодавства, а саме, обмеження пенсії позивача з 01.01.2026 року відбулось на підставі Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік».

Між тим, відповідачем не наведено, яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром.

Згідно усталеної судової практики (постанови Верховного Суду України від 23.04.2013 №21-239а11, від 19.03.2013 №21-53а13, від 05.11.2013 №21-293а13, від 07.07.2014 №21-222014 тощо), відступу від якої не здійснювалось Верховним Судом, виплати за рішеннями судів, якими зобов`язано органи Пенсійного фонду України здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження строком, продовжуються до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Відтак, враховуючи, що у рішенні Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 року не визначено кінцевої дати періоду, протягом якого відповідачу необхідно здійснити перерахунок та виплату пенсії ОСОБА_1 , а тому здійснення таких виплат повинно продовжуватись до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення позивача.

Проте, відповідачем не вказано, а судом першої інстанції не встановлено, якою саме нормою Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» відповідач керувався здійснюючи обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026 року, а тому суд першої інстанції не з`ясував обставини, що мають значення для вирішення даної справи.

Прийнявши звіт суд першої інстанції зазначив лише те, що ухвалою від 01.01.2026 у цій справі змінений спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду від 09.05.2025 у справі №440/3834/25, а тому судове рішення про стягнення не покладає на відповідача (боржника) зобов`язань як таких, а за відсутності зобов`язання відповідач (боржник) не має про що звітувати суду.

Проте, ухвалою змінено спосіб та порядок виконання рішення Полтавського окружного адміністративного суду щодо утвореної заборгованості за період з 01.02.2023 року по 01.12.2025 року, а тому, починаючи з 01.01.2026 рішення суду підлягає виконанню у спосіб наведений у судовому рішенні до внесення змін до норм законодавства, якими керувався суд при винесенні аткого рішення, або до зміни умов пенсійного забезпечення одержувача.

Жодних інших обставин, зокрема, протоколу перерахунку пенсії позивача з 01.01.2026 року та доводів позивача про те, що Головне управління Пенсійного фонду України у Полтавській області на виконання рішення обмежило розмір поточної пенсії, а також підстави за яких було здійснено таке обмеження, судом не досліджено та не надано оцінку.

Без дослідження зазначених вище доводів та обставин, прийняття судом першої інстанції звіту є передчасним, оскільки вказані обставини є суттєвими та підлягають з`ясуванню судом.

Колегія суддів зауважує, що основним призначенням стадії виконання судового рішення є фактичне втілення судових присуджень у певні матеріальні блага, яких особа була протиправно позбавлена до отримання судового захисту.

Суд враховує, що розглядаючи звіт суб`єкта владних повноважень про виконання рішення, суд повинен перевірити, чи досягнуто мети, задля якої постановлено судове рішення, тобто, чи відбулося фактичне відновлення порушеного права позивача.

Визначальним принципом здійснення правосуддя в адміністративних справах є принцип офіційного з`ясування всіх обставин у справі з обов`язком суб`єкта владних повноважень доказувати правомірність своїх дій, бездіяльності чи рішень.

З огляду на встановлені у справі обставини, колегія суддів вважає висновки суду першої інстанції, що викладені в оскаржуваній ухвалі, помилковими та передчасними, оскільки суд першої інстанції не перевірив виконання рішення суду в частині нарахування та виплати пенсії ОСОБА_1 в повному обсязі її нарахування в сумі 30 025, 65 грн., починаючи з 01.01.2026 року та не встановив за якими підставами розмір пенсії позивача був обмежений."

Матеріали справи після апеляційного розгляду передані суду для продовження розгляду 25.06.2026.

Отже, слід продовжити розгляд справи № 440/3834/25.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

На підставі викладеного, суд вважає за необхідне призначити до розгляду в порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту у справі №440/3834/25.

Окрім того, суд вважає за необхідне, з урахуванням постанови Другого апеляційного адміністративного суду від 03.06.2026 у цій справі, витребувати докази від відповідача.

Керуючись статтею 9, 382 Кодексу адміністративного судочинства України, -

П О С Т А Н О В И В:

Прийняти справу до провадження та призначити до розгляду у порядку письмового провадження питання щодо розгляду звіту про виконання рішення суду в адміністративній справі №440/3834/25 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії.

Витребувати від Головного управління Пенсійного фонду України в Полтавській області:

- протокол перерахунку пенсії позивача з 01.01.2026;

- відомості про нарахування позивачу в повному обсязі пенсії в сумі 30 025, 65 грн., починаючи з 01.01.2026 року;

- відомості про те , яка саме норма Закону України «Про Державний бюджет України на 2026 рік» передбачає обмеження пенсії максимальним розміром позивачу (підстава обмеження пенсії максимальним розміром з 01.01.2026);

- відомості про керівника відповідача (РНОКПП, прізвище, ім`я, по батькові) відповідального за виконання рішення суду.

Витребувані докази надати у триденний строк з дня отримання цієї ухвали суду.

Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та не може бути оскаржена.

Головуючий суддя В.І. Бевза