Ухвала суду № 137860363, 01.07.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/32487/25

УХВАЛА

01 липня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Аракелян М.М., розглянувши в порядку письмового провадження звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання судового рішення в порядку ст.382 КАС України у справі №420/32487/25,-

ВСТАНОВИВ:

Рішенням Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання дій протиправними та зобов`язання вчинити певні дії задоволено повністю.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області у вигляді перерахування пенсії ОСОБА_1 , проведеного 06 серпня 2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі №420/9461/25 з обмеженням пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести перерахунок пенсії ОСОБА_1 , проведений 06 серпня 2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 по справі №420/9461/25, починаючи з 01 лютого 2023 року без обмеження пенсії максимальним розміром, та провести виплату пенсії з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії.

Стягнуто з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області за рахунок бюджетних асигнувань на користь ОСОБА_1 витрати зі сплати судового збору у сумі 1211,20грн.

Рішення набрало законної сили 05.03.2026 року.

18.03.2026 року у справі виготовлено два виконавчих листа, які отримані представником позивача у приміщенні суду 20.03.2026 року.

22.04.2026 року надійшла заява позивача, у якій він просить суд зобов`язати ГУПФ України в Одеській області подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення та прийняти заходи щодо виконання Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області судового рішення по справі №420/32487/25 ухваленому 02.02.2026 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області.

Ухвалою суду від 27.04.2026 року заяву ОСОБА_1 задоволено; зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області подати суду звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02 лютого 2026 року у справі №420/32487/25 у строк 30 календарних днів з дня отримання копії ухвали з підтверджуючими доказами; у задоволенні іншої частини вимог заяви відмовлено.

27.05.2026 року від представника відповідача надійшов звіт про виконання рішення суду (сформований в системі «Електронний суд» 26.05.2026 року), в якому ГУПФ України в Одеській області просить:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 по справі №420/32487/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що з 2020 року всі операції щодо пенсійного забезпечення громадян, в тому числі і здійснення перерахунків призначених пенсій на виконання рішень суду здійснюється виключно засобами програмного забезпечення у відповідній системі Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України (ІКІС ПФУ). Здійснення таких операцій в «ручному режимі» є неможливим. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 по справі №420/32487/25 ОСОБА_1 22.05.2026 проведено перерахунок пенсії на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 по справі №420/9461/25, починаючи з 01.02.2023 року без обмеження пенсії максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених йому сум пенсії. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.06.2026 становить 25950грн. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата доплати за період з 01.02.2023 по 31.12.2025 буде здійснена відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 14.07.2025 №821. З набранням чинності постанови № 1279 з 01.04.2021 змінився порядок розподілу та фінансування пенсій, дана функція на сьогодні належить Пенсійному фонду України (а не Головному управлінню). Виплата заборгованості здійснюється відповідно до Порядку затвердженого Постановою № 821 у сумі пропорційно виділеної бюджетними асигнуваннями на цю мету. Підстави тимчасової не виплати заборгованості з пенсійних виплат на виконання рішення суду, у зв`язку з набранням чинності Постанови № 821 та тривалого введення в дію оновленого програмного забезпечення, є поважними та такими, що не залежали від волі та дій відповідача. Головне управління не може визначити орієнтовні строки повного виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від02.02.2026 по справі № 420/32487/25 в частині виплати всієї суми заборгованості, оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та враховуючи принцип пропорційності виплати коштів - кількості проведених перерахунків на виконання судових рішень.

Ухвалою суду від 01.06.2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/32487/25 в частині здійснення перерахунку пенсії та розрахунку доплати до пенсії ОСОБА_1 . Встановлено ГУПФ України в Одеській області новий строк для подання звіту суду в частині виплати ОСОБА_1 99563,94грн. на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/32487/25 від 02.02.2026 року - 30 календарних днів з дня отримання ним копії ухвали.

25.06.2026 року надійшла заява відповідача (сформована в системі Електронний суд 24.06.2026 року), у якій він просить суд:

прийняти звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 по справі №420/32487/25;

у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту звільнити від сплати штрафу керівника Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області та встановити Головному управлінню додатковий (новий) 3 (трьох) місячний строк для його повторного подання.

У звіті, зокрема, зазначено, що Головне управління на виконання ухвали Одеського окружного адміністративного суду від 01.06.2026 надає звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 по справі № 420/32487/25. Головним управлінням на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 по справі № 420/32487/25, яке набрало законної сили 05.03.2026, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 і сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала 99563,94 грн (копія розрахунку додається). Новий розмір пенсії ОСОБА_1 , встановлений після виконання зазначеного рішення, становив 25950,00 грн. Бюджет Пенсійного фонду України на 2026 рік затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 05.02.2026 № 127 Про затвердження бюджету Пенсійного фонду України на 2026 рік. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії в подальшому буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду . Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Додатково зазначає, що станом на дату подання звіту про виконання рішення суду по справі № 420/32487/25 здійснено фінансування та виплату пенсій за червень 2026 року відповідно до річного плану доходів і видатків Головного управління на 2026 рік (зі змінами). Також зазначає, що Головне управління не може визначити орієнтовні строки виконання рішення у справі № 420/32487/25 в частині виплати всієї суми заборгованості , оскільки виплата напряму залежить від виділених бюджетних асигнувань та у зв`язку зі скасуванням Постанови № 821, прийняття Кабінетом Міністрів України нового порядку, який би регулював виплати з Державного бюджету на погашення боргових сум за рішенням суду. Звертає увагу, що на день подання звіту про виконання рішення суду такий порядок відсутній. Головним управлінням направлено листа від 11.06.2026 № 1500-0902-5/91575 до Пенсійного фонду України, щодо порядку дій територіальних органів Пенсійного фонду України до прийняття відповідного нормативно-правового акта або визначення іншого механізму фінансування та здійснення зазначених виплат. Станом на день подання даного звіту до суду відповідь на вищезазначений лист від Пенсійного фонду України не надходила. Головне управління щомісячно надає Пенсійному фонду України інформацію про нараховані у поточному році суми пенсій/щомісячного довічного грошового утримання на виконання судових рішень, що набрали законної сили, у т.ч. після апеляційного оскарження. Так, станом на 01.06.2026 вказана сума складає 661857,7 тис. грн. Ця сума вказана з початку року, тобто за період з 01.01.2026 по 01.06.2026 та з кожним місяцем лише збільшується.

Копія звіту наслана засобами поштового зв`язку АТ «Укрпошта» 24.06.2026 року.

Позивач не подав заперечення на звіт відповідача.

Розглянувши звіт, суд зазначає наступне.

Відповідно до ст.370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно ч.1 ст.382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч.ч.1-2 ст.382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу. Оскарження ухвали не зупиняє її виконання. Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Згідно ч.2 ст.241 КАС України процедурні питання, пов`язані з рухом справи в суді першої інстанції, клопотання та заяви осіб, які беруть участь у справі, питання про відкладення розгляду справи, оголошення перерви, зупинення або закриття провадження у справі, залишення заяви без розгляду, а також в інших випадках, передбачених цим Кодексом, вирішуються судом шляхом постановлення ухвал.

Відповідно до ч.ч.2-3 ст.382-3 КАС України суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення. Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу. У разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення.

У прийнятті звіту слід відмовити, оскільки донарахована доплата до пенсії позивачу наразі не виплачена.

Відповідно до ч.ч.3,9 ст.382-3 КАС України у разі постановлення ухвали про відмову у прийнятті звіту суд накладає на керівника суб`єкта владних повноважень штраф у сумі від двадцяти до сорока розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а також додатково може встановити новий строк подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу або за власною ініціативою розглянути питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення. Суд розглядає питання про зміну способу і порядку виконання судового рішення за правилами статті 378 цього Кодексу.

Відповідно до ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

З матеріалів, доданих до звіту, вбачається, що ГУПФ України в Одеській області на виконання рішення суду у даній справі 22.05.2026 року проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.01.2023 року по 31.12.2025 року.

Сума доплати за період з 01.01.2023 року по 31.12.2025 року включно складає 99563,94 грн. (розрахунок на доплату а.с.54).

У листі ГУПФ України в Одеській області на адресу Пенсійного фонду України від 18.06.2026 року зазначило, що на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 року у справі №420/32487/25, що набрало законної сили 05.03.2026 року, здійснено перерахунок пенсії ОСОБА_1 проведений 06.08.2025 року на виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 16.06.2025 року по справі №420/9461/25, починаючи з 01.02.2023 року без обмеження пенсії максимальним розміром. Сума доплати згідно зазначеного рішення з 01.02.2023 року по 31.12.2025 року складає 99563,94 грн. Інформація про виконання рішення суду від 02.02.2026 по справі №420/32487/25 Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області внесена до реєстру судових рішень Інтегрованої комплексної інформаційної системи Пенсійного фонду України.

З матеріалів, доданих до звіту вбачається, що заборгованість у сумі 99563,94грн. включена до реєстру судових рішень та поставлена у відповідну чергу на безпосередню виплату пенсії (реєстраційний номер 821-89376); в додатки до звіту від 24.06.2026 року надано відповідний скріншот.

Суд констатує, що відповідачем в додатки до звіту не надано доказів виплати ОСОБА_1 99563,94грн. на виконання рішення суду у даній справі, а також доказів вжиття достатніх заходів для повного виконання судового рішення у цій частині.

Відповідно до ч.3 ст.3 КАС України провадження в адміністративних справах здійснюється відповідно до закону, чинного на час вчинення окремої процесуальної дії, розгляду і вирішення справи.

Враховуючи вищевикладене, тривалість невиконання рішення суду, суд вважає, що наявні підстави для зміни способу виконання рішення суду від 02.02.2026 року, оскільки рішення Головним управлінням не виконане більш ніж протягом двох місяців з дня набрання законної сили, що є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання рішення суду шляхом стягнення з цього суб`єкта владних повноважень відповідних виплат (за ініціативою суду).

Суд враховує, що відповідачем не надано пояснень та належних доказів стосовно того, що існує перспектива виконання рішення суду у частині виплати цих коштів протягом будь-якого строку, тому вважає недоцільним встановлювати відповідачу новий строк для подання звіту (відповідач сам вказує, що не може навіть повідомити орієнтовні строки виплати позивачу коштів).

Враховуючи зміну способу виконання рішення суду у даній справі, підстави для накладення штрафу на керівника відповідача суд вважає відсутніми, адже стягнення штрафу є заходом спонукання керівника відповідача виконати рішення суду, що втрачає актуальність у зв`язку із зміною способу виконання рішення.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 250, 256, 293-297, 370, 378, 382, 382-2, 382-3 КАС України, суд,-

УХВАЛИВ:

Відмовити у прийнятті звіту Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області від 24.06.2026 року в порядку ст. 382 КАС України про виконання рішення суду у справі №420/32487/25 в частині виплати ОСОБА_1 доплати до пенсії у сумі 99563,94грн.

Змінити спосіб виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 02.02.2026 року у справі №420/32487/25 щодо зобов`язання ГУПФ України в Одеській області провести виплату пенсії урахуванням раніше виплачених ОСОБА_1 сум пенсії на стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області (код ЄДРПОУ 20987385; місцезнаходження: вул. Канатна, буд.83, м.Одеса, 65012) на користь ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ; зареєстроване місце проживання: АДРЕСА_1 ) суми доплати до пенсії у розмірі 99563(дев`яносто дев`ять тисяч п`ятсот шістдесят три)грн. 94коп., нарахованої з 01.02.2023 року по 31.12.2025 року включно.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України.

Ухвала оскаржується в порядку та строки згідно ст.ст.293-297, 382-3 Кодексу адміністративного судочинства України до П`ятого апеляційного адміністративного суду.

Суддя М.М. Аракелян