Рішення № 137857625, 30.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

30 червня 2026 року м. Київ справа №320/32589/24

Київський окружний адміністративний суд у складі судді Жука Р.В., розглянувши в порядку спрощеного позовного (письмового) провадження адміністративну справу

за позовом ОСОБА_1

до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської

міської ради Київської області

про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії, -

ВСТАНОВИВ:

І. Зміст позовних вимог.

До Київського окружного адміністративного суду звернулася ОСОБА_1 (далі - позивачка) до з адміністративним позовом до Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області (далі - відповідач), в якому просить:

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252) щодо відмови призначенні/поновленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) державної допомоги, призначеної управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області з 01.01.2022 року по 31.12.2024 рік, «при народженні дитини» ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з урахуванням раніше виплачених сум;

- зобов`язати управління соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252) призначити/поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) державної допомоги, призначеної управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області з 01.01.2022 року по 31.12.2024 рік, «при народженні дитини» ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити заборгованість по допомозі при народженні дитини, негайно після проголошення судового рішення;

- визнати протиправними дії управління соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252) щодо відмови призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка";

- зобов`язати управління соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" та виплатити негайно після проголошення судового рішення.

ІІ. Виклад позиції позивача та заперечень відповідача.

Мотивуючи позовні вимоги позивачка зазначає, що відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 в неї народилась донька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що Сватівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сватівського району Луганської області 24.12.2021 року складено актовий запис №169. Відповідно до отриманого повідомлення №789 від 11.02.2022 року надісланого управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області, позивачці призначено відповідно до Закону України допомогу при народженні дитини з 01.01.2022 року по 31.12.2024 року. Також, позивачці призначено грошову компенсацію вартості натуральної допомоги «пакунок малюка». Позивачка зазначає, що з моменту повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, фактично, призначеної їй грошової допомоги вона не отримувала та у подальшому, з сім`єю у вересні 2023 року переїхали на підконтрольну територію України, є внутрішньо переміщеною особою.

Також позивачка зазначає, що нею повторно до відповідача були подані документи для отримання відповідно до Закону України допомоги при народженні дитини та пакунку малюка. За результатами розгляду заяви повідомлено, що особова справа позивачки відсутня, з огляду на це інформації що вона перебуває на обліку в управлінні соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області не має, а допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення на її призначенням надійшло не пізніше 12 календарних місяців після народження дитини, в зв`язку з цим призначити допомогу управління не може, оскільки відсутня інформація про суми виплаченої допомоги.

Позивачка вважає таке рішення протиправним, оскільки їй була призначена державна допомога по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку та додано необхідний пакет документів вчасно в строк, але у зв`язку з військовою агресією російської федерації проти України інформація про її звернення та призначення даної допомоги управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області відсутня, що унеможливлює поновлення виплат а виписки витяги щодо отримання грошових надходжень лише підтверджують не отримання виплат допомоги призначеної відповідно до Закону України допомогу при народженні дитини та призначення грошової компенсації вартості натуральної допомоги «пакунок малюка».

Відповідач заперечуючи проти позовних вимог зазначав, що Управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області, на звернення ОСОБА_1 щодо не отримання соціальної допомоги при народженні дитини, дано відповідь, що для мешканців регіонів, у яких через активні бойові дії органи соціального захисту населення не працюють, Мінсоцполітики нараховує виплати на підставі наявної про отримувача інформації в централізованій базі даних станом на січень 2022 року та перераховує кошти. Станом на 01.12.2023 за інформацією із баз даних програмного комплексу «Автоматизована система обробки документації отримувачів пенсій та допомог АСОПД-SОС» у Луганській області не знайдено відомості щодо нарахування в управлінні соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації ОСОБА_1 державної соціальної допомоги при народженні дитини. Після звернення ОСОБА_1 до управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, неодноразово надсилались запити до управлінні соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо отримання особової справи при народженні дитини на ОСОБА_1 . Управлінню праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надавалась відповідь, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку, як отримувача соціальної допомоги при народженні дитини та її у відомості не знайдено. Також, неодноразово направлялись запити щодо отримання електронної особової справи до Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики», але справа не надходила. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» від 27.12.2001 №1751 допомога при народженні призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Враховуючи вищевикладене, управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради позбавлене можливості призначити допомогу, у зв`язку з тим, що немає даних про суми виплаченої допомоги при народженні дитини.

ІІІ. Заяви (клопотання) учасників справи інші процесуальні дії у справі.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 15.07.2024 позовну заяву залишено без руху та надано строк позивачу на усунення недоліків позовної заяви.

20.09.2024 позивачем подано до суду заяву про усунення недоліків позовної заяви.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду міста Києва від 30.09.2024 відкрито провадження в адміністративній справі за правилами спрощеного позовного провадження.

09.10.2024 відповідачем подано до суду заяву про надсилання копії позовної заяви.

27.12.2024 відповідачем подано до суду заяву про залучення третьої особи.

27.12.2024 відповідачем подано до суду відзив на позовну заяву.

28.11.2024 позивачем подано до суду докази.

Щодо клопотання відповідач про залучення третьої особи, суд зазначає таке.

Відповідач просить суд залучити до участі Сватівську районну державну адміністрацію Луганської області, в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог щодо предмету позову В обґрунтування вказаної заяви зазначено, що управління праці та соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації Луганської області не здійснюють своїх повноважень, у зв`язку з активними бойовими діями, про що зазначено у листі Сватівської районної державної адміністрації Луганської області від 21.12.2023 №20/47-2660.

Відповідно до частини другої статті 49 Кодексу адміністративного судочинства України треті особи, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, можуть вступити у справу на стороні позивача або відповідача до закінчення підготовчого засідання або до початку першого судового засідання, якщо справа розглядається в порядку спрощеного позовного провадження, у разі коли рішення у справі може вплинути на їхні права, свободи, інтереси або обов`язки. Вони можуть бути залучені до участі у справі також за клопотанням учасників справи. Якщо адміністративний суд при вирішенні питання про відкриття провадження у справі або при підготовці справи до судового розгляду встановить, що судове рішення може вплинути на права та обов`язки осіб, які не є стороною у справі, суд залучає таких осіб до участі в справі як третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору. Вступ третіх осіб, які не заявляють самостійних вимог щодо предмета спору, не має наслідком розгляд адміністративної справи спочатку.

Суд зазначає, що позивачем оскаржуються дії Управління соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252) щодо відмови призначенні/поновленні та виплаті державної допомоги.

На переконання суду, відповідач взагалі не зазначив, яким саме чином рішення суду може вплинути на права або обов`язки Сватівської районної державної адміністрації Луганської області.

Враховуючи предмет та підстави заявленого позову, а також з урахуванням того, що позивачем не доведено, а судом не встановлено, що рішення у даній справі може вплинути на права та обов`язки Сватівської районної державної адміністрації Луганської області, суд дійшов висновку про відсутність правових підстав для його задоволення.

Інших заяв чи клопотань по суті справи учасниками справи до суду не подано.

Частиною п`ятою статті 262 Кодексу адміністративного судочинства України передбачено, що суд розглядає справу в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами, за відсутності клопотання будь-якої зі сторін про інше.

Згідно частини другої статті 262 КАС України розгляд справи по суті за правилами спрощеного позовного провадження починається з відкриття першого судового засідання. Якщо судове засідання не проводиться, розгляд справи по суті розпочинається через тридцять днів, а у випадках визначених статтею 263 цього Кодексу, - через п`ятнадцять днів з дня відкриття провадження у справі.

З урахуванням викладеного, керуючись положеннями частини другої статті 262 КАС України наявні підстави для розгляду справи в порядку письмового провадження.

ІV. Обставини встановлені судом, та зміст спірних правовідносин.

Дослідивши матеріали справи, всебічно і повно з`ясувавши всі фактичні обставини справи, об`єктивно оцінивши докази, які мають значення для розгляду справи і вирішення спору по суті, суд зазначає наступне.

Відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 в позивачки народилась донька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що Сватівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сватівського району Луганської області 24.12.2021 року складено актовий запис №169.

Відповідно до отриманого повідомлення №789 від 11.02.2022 року надісланого управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області, позивачці призначено відповідно до Закону України допомогу при народженні дитини з 01.01.2022 року по 31.12.2024 року.

Відповідно до отриманого повідомлення №790 від 11.02.2022 року, надісланого управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області, про призначення грошової компенсації вартості натуральної допомоги «пакунок малюка», позивачці призначено допомогу.

Відповідно до виписки з ПриватБанку 11.03.2022 року позивачці здійснено соціальну виплата з соціального фонду управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області в сумі 12 тисяч 900 гривень.

Згідно довідки від 28.09.2022 року №3251-751324896 позивачка є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Згідно довідки від 28.09.2022 року №3251-751324895 ОСОБА_2 є внутрішньо переміщеною особою та проживає за адресою: АДРЕСА_1 .

Відповідно до відрізу залишеного після подачі документів до управління праці і соціального захисту населення Ірпінської міської ради Київської області від 22.03.2023 року №329, позивачкою повторно були подані документи для отримання відповідно до Закону України допомоги при народженні дитини та пакунку малюка.

Відповідач листом від 02.05.2024 №1248/02-04 повідомив позивача, що управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, неодноразово надсилались запити до управлінні соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо отримання особової справи при народженні дитини на ОСОБА_1 . Управлінню праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надавалась відповідь, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку, як отримувача соціальної допомоги при народженні дитини та її у відомості не знайдено. Також, неодноразово направлялись запити щодо отримання електронної особової справи до Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики», але справа не надходила. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» від 27.12.2001 №1751 допомога при народженні призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Враховуючи вищевикладене, управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради позбавлене можливості призначити допомогу, у зв`язку з тим, що немає даних про суми виплаченої допомоги при народженні дитини.

Також листом від 30.05.2024 № 1492/02-04 відповідачем повідомлено позивачку, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації пілотного проекту з монетизації одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" від 29.07.2020р. №744 (зі змінами) одноразова натуральна допомога „пакунок малюка" видається закладом охорони здоров`я при народженні дитини. У разі відсутності „пакунка малюка" в закладі охорони здоров`я, або народження дитини за межами України чи на тимчасово окупованій території України, або народження дитини поза межами закладу охорони здоров`я видається відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за місцем проживання / перебування отримувача. У разі неотримання „пакунку малюка" у закладі охорони здоров`я, заява на його отримання подається отримувачем не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня народження дитини, а у разі народження дитини поза межами закладу охорони здоров`я - протягом року з дня народження дитини. Грошова компенсація призначається, якщо звернення за нею надійшло не пізніше ніж через 12 місяців з дня народження дитини. Отримувач може звернутися за грошовою компенсацією шляхом надсилання заяви та документів поштою до відповідного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. У зв`язку з тим, що до нашого управління Ви звернулися пізніше ніж через 12 місяців з дня народження дитини, тому грошову компенсацію призначити не можливо.

Позивачка також зверталась на Урядову «гарячу лінію», щодо не отримання державних соціальних допомог, на що в 21.12.2023 отримала відповідь № 20/47-2661, в якій її повідомили, що «станом на 01.12.2023 року за інформацією із баз даних програмного комплексу «Автоматизована система обробки документації отримувачів пенсій та допомог АСОПД-SОС» у Луганській області не знайдено відомості щодо нарахувань в управлінні соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області громадянці ОСОБА_1 державної соціальної допомоги при народженні дитини».

Вважаючи такі відмови протиправними, позивачка звернулася з позовом до суду.

V. Оцінка суду.

Надаючи правову оцінку обґрунтованості аргументам, наведеними учасниками справи, суд дійшов наступних висновків.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Правовідносини, що склались між сторонами, регулюються Конституцією України, Законом України «Про охорону дитинства» від 26.04.2001 №2402-III, Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» від 01.11.1992 №2811-XII.

За приписами статті 51 Конституції України сім`я, дитинство, материнство і батьківство охороняються державою.

Пунктом 6 частини першої статті 92 Конституції України передбачено, що виключно законами України визначаються основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення; засади регулювання праці і зайнятості, шлюбу, сім`ї, охорони дитинства, материнства, батьківства; виховання, освіти, культури і охорони здоров`я; екологічної безпеки.

Відповідно до визначення, що міститься в статті 1 Закону України «Про охорону дитинства», охорона дитинства - система державних та громадських заходів, спрямованих на забезпечення повноцінного життя, всебічного виховання і розвитку дитини та захисту її прав.

Частиною першої статті 2 Закону України «Про охорону дитинства» передбачено, що законодавство про охорону дитинства ґрунтується на Конституції України, Конвенції ООН про права дитини, міжнародних договорах, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, і складається з цього Закону, а також інших нормативно-правових актів, що регулюють суспільні відносини у цій сфері.

В силу вимог частини першої статті 13 Закону України «Про охорону дитинства» з метою створення належних матеріальних умов для виховання дітей у сім`ях держава надає батькам або особам, які їх замінюють, соціальну допомогу, передбачену Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та іншими законами України.

Згідно з частиною першою статті 1 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» громадяни України, в сім`ях яких виховуються та проживають неповнолітні діти, мають право на державну допомогу у випадках та на умовах, передбачених цим Законом та іншими законами України.

Частина перша статті 3 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», вказує, що відповідно до цього Закону призначаються такі види державної допомоги сім`ям з дітьми, зокрема, допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами і при народженні дитини.

Відповідно до статті 5 цього Закону допомога у зв`язку з вагітністю та пологами (крім допомоги у зв`язку з вагітністю та пологами жінкам, зазначеним у частині другій статті 4 цього Закону), допомога при народженні дитини, допомога при усиновленні дитини, допомога на дітей, над якими встановлено опіку чи піклування, допомога на дітей одиноким матерям, допомога на дітей, хворих на тяжкі перинатальні ураження нервової системи, тяжкі вроджені вади розвитку, рідкісні орфанні захворювання, онкологічні, онкогематологічні захворювання, дитячий церебральний параліч, тяжкі психічні розлади, цукровий діабет I типу (інсулінозалежний), гострі або хронічні захворювання нирок IV ступеня, на дитину, яка отримала тяжку травму, потребує трансплантації органа, потребує паліативної допомоги, яким не встановлено інвалідність, призначається і виплачується органами соціального захисту населення за місцем проживання батьків (усиновлювачів, опікуна, піклувальника).

Статтею 6 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» визначено, що документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, подаються особою, яка претендує на призначення допомоги, самостійно. За наявності письмової заяви особи, яка претендує на призначення допомоги, але за станом здоров`я або з інших поважних причин не може самостійно зібрати необхідні документи, збір зазначених документів покладається на органи, що призначають допомогу. Документи, необхідні для призначення державної допомоги сім`ям з дітьми, розглядаються органом, що призначає та здійснює виплату державної допомоги, протягом 10 днів з дня звернення. Про призначення державної допомоги чи про відмову в її наданні із зазначенням причини відмови та порядку оскарження цього рішення орган, що призначає і здійснює виплату державної допомоги сім`ям з дітьми, видає чи надсилає заявникові письмове повідомлення протягом 5 днів після прийняття відповідного рішення.

Згідно із частинами першою-третьою статті 11 Закону України «Про державну допомогу з дітьми» допомога батькам при народженні дитини призначається на підставі свідоцтва про народження дитини. Опікунам зазначена допомога призначається на підставі рішення про встановлення опіки. Для призначення допомоги при народженні дитини до органу праці та соціального захисту населення за умови пред`явлення паспорта або іншого документа, що посвідчує особу, та свідоцтва про народження дитини подається одним з батьків (опікуном), з яким постійно проживає дитина, заява за формою, встановленою центральним органом виконавчої влади, що забезпечує формування державної політики у сферах трудових відносин, соціального захисту населення, та копія свідоцтва про народження дитини. Даний перелік документів є вичерпним.

Частиною сьомою статті 11 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» встановлено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, якщо звернення за її призначенням надійшло не пізніше дванадцяти місяців з дня народження дитини.

Статтею 12 зазначеного Закону визначено розмір допомоги при народженні дитини.

Умови призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», визначаються Порядком призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 27.12.2001 №1751 (далі - Порядок №1751).

Пунктом 2 Порядку №1751 визначено, що державна допомога сім`ям з дітьми призначається і виплачується: громадянам України; іноземцям та особам без громадянства, які постійно проживають в Україні, а також особам, яких визнано в Україні біженцями або особами, які потребують додаткового захисту і мають право на державну допомогу на умовах, передбачених Законом України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми», іншими законами або міжнародними договорами України, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Призначення і виплата державної допомоги сім`ям з дітьми здійснюються структурними підрозділами з питань соціального захисту населення районних, районних у мм. Києві та Севастополі держадміністрацій, виконавчих органів міських, районних у містах (у разі їх утворення) рад (далі - органи соціального захисту населення) за зареєстрованим місцем проживання або місцем проживання заявника.

Згідно з пунктом 3 Порядку №1751 відповідно до статті 7 Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» право на державну допомогу у зв`язку з вагітністю та пологами мають вагітні жінки (у тому числі неповнолітні), які не застраховані в системі загальнообов`язкового державного соціального страхування непрацюючі жінки.

Відповідно до пункту 10 Порядку №1751 допомога при народженні дитини надається одному з батьків дитини, опікуну, які постійно проживають разом з дитиною, з метою створення належних умов для її повноцінного утримання та виховання.

Пунктом 12 Порядку №1751 визначено, що допомога при народженні дитини призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. У разі народження мертвої дитини допомога при народженні дитини не призначається.

Порядок та умови реалізації пілотного проекту "Монетизація одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" у 2020-2021 роках, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 29 липня 2020 р. №744 (далі - Порядок №744), визначають механізм реалізації пілотного проекту "Монетизація одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" у 2020-2021 роках, що передбачає перерахування грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" (далі - грошова компенсація) на поточний рахунок із спеціальним режимом використання батьків, у яких народилася дитина, а в разі їх відсутності - патронатних вихователів, прийомних батьків, батьків-вихователів, опікунів новонародженої дитини, відкритий в акціонерному товаристві комерційний банк "ПриватБанк" (далі - спеціальний рахунок).

Пунктом 2 Порядку №744 встановлено, що право на отримання грошової компенсації мають громадяни України, іноземці та особи без громадянства, які разом з дитиною на законних підставах проживають на території України, є її батьками, патронатними вихователями, прийомними батьками, батьками-вихователями, опікунами (якщо батьки відмовилися від новонародженої дитини в пологовому будинку (відділенні), перинатальному, неонатальному центрі) (далі - отримувач) і забезпечують належні умови для догляду за нею та її виховання.

Згідно з ч. 2 п. 6 Порядку №744 грошова компенсація призначається, якщо звернення за нею надійшло не пізніше ніж через 12 місяців з дня народження дитини.

Пунктом 7 Порядку №744 передбачено, що для призначення грошової компенсації отримувач подає (надсилає) структурному підрозділу з питань соціального захисту населення, виконавчому органу сільської, селищної, міської ради об`єднаної територіальної громади (далі - виконавчий орган місцевої ради): заяву за формою згідно з додатком у паперовій або електронній формі із зазначенням реквізитів спеціального рахунка; документи (відомості) у паперовій або електронній формі, зазначені у пунктах 8 і 9 цих Порядку та умов.

Відповідно до п. 8 Порядку №744 до заяви у паперовій формі отримувач додає такі документи: 1) копію свідоцтва про народження дитини. У разі народження дитини за кордоном та відсутності свідоцтва про народження, виданого органом державної реєстрації актів цивільного стану України, - копію свідоцтва про народження дитини, виданого компетентним органом іноземної держави та легалізованого в установленому порядку, якщо інше не передбачено законом або міжнародним договором України, згоду на обов`язковість якого надано Верховною Радою України, разом з перекладом українською мовою. Вірність перекладу або справжність підпису перекладача засвідчується нотаріально; 2) копію посвідки на постійне проживання/посвідчення біженця/довідки про звернення за захистом в Україні (для іноземця та особи без громадянства)/посвідчення особи, яка потребує додаткового захисту; 3) копію документа про присвоєння реєстраційного номера облікової картки платника податків (крім фізичних осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та повідомили про це відповідному контролюючому органу і мають відмітку у паспорті громадянина України); 4) копію рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу місцевої ради або суду про встановлення опіки (у разі здійснення опіки над дитиною); 5) копію рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської ради про влаштування дитини в сім`ю патронатного вихователя (для патронатного вихователя); 6) копію рішення районної, районної у мм. Києві та Севастополі держадміністрації, виконавчого органу міської ради про влаштування дитини до дитячого будинку сімейного типу або прийомної сім`ї; 7) довідку з пологового будинку про неотримання одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" (у разі народження дитини у пологовому будинку в 2020 році).

З матеріалів справи встановлено, що у позивачки відповідно до свідоцтва про народження серії НОМЕР_3 народилась донька ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , про що Сватівським відділом державної реєстрації актів цивільного стану Сватівського району Луганської області 24.12.2021 року складено актовий запис №169.

Відповідно до отриманого повідомлення №789 від 11.02.2022 року надісланого управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області, позивачці призначено відповідно до Закону України допомогу при народженні дитини з 01.01.2022 року по 31.12.2024 року.

Відповідно до отриманого повідомлення №790 від 11.02.2022 року, надісланого управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області, про призначення грошової компенсації вартості натуральної допомоги «пакунок малюка», позивачці призначено допомогу.

Вказане вище свідчить про те, що позивачка за отриманою допомогою звернулася у межах строку, встановленого на звернення за такою допомогою.

Матеріалами справи також місять копію виписки з ПриватБанку 11.03.2022 року, відповідно до якої позивачці здійснено соціальну виплата з соціального фонду управління соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області в сумі 12 тисяч 900 гривень.

Указом Президента України від 24.02.2022 №64/2022 «Про введення воєнного стану в Україні», у зв`язку з військовою агресією Російської Федерації проти України, з 05 години 30 хвилин 24.02.2022 строком на 30 діб в Україні введено воєнний стан.

Як зазначає позивачка у позовній заяві, з моменту повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України, фактично, призначену грошової допомоги вона не отримувала.

Відповідно до матеріалів справи, позивачка та її донька є внутрішньо переміщеними особами та проживають за адресою: АДРЕСА_1 .

З метою відновлення соціальних виплат, позивачка звернулася до відповідача з заявою про отримання відповідно до Закону України допомоги при народженні дитини та пакунку малюка.

Втім, відповідач листом від 02.05.2024 №1248/02-04 повідомив позивача, що управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради, неодноразово надсилались запити до управлінні соціального захисту населення Сватівської районної державної адміністрації щодо отримання особової справи при народженні дитини на ОСОБА_1 . Управлінню праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради надавалась відповідь, що ОСОБА_1 не перебуває на обліку, як отримувача соціальної допомоги при народженні дитини та її у відомості не знайдено. Також, неодноразово направлялись запити щодо отримання електронної особової справи до Державного підприємства «Інформаційно-обчислювальний центр Міністерства соціальної політики», але справа не надходила. Відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Про затвердження Порядку призначення і виплати державної допомоги сім`ям з дітьми» від 27.12.2001 №1751 допомога при народженні призначається за умови, що звернення за її призначенням надійшло не пізніше, ніж через 12 календарних місяців після народження дитини. Враховуючи вищевикладене, управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради позбавлене можливості призначити допомогу, у зв`язку з тим, що немає даних про суми виплаченої допомоги при народженні дитини.

Також листом від 30.05.2024 № 1492/02-04 відповідачем повідомлено позивачку, що відповідно до постанови Кабінету Міністрів України «Деякі питання реалізації пілотного проекту з монетизації одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" від 29.07.2020р. №744 (зі змінами) одноразова натуральна допомога „пакунок малюка" видається закладом охорони здоров`я при народженні дитини. У разі відсутності „пакунка малюка" в закладі охорони здоров`я, або народження дитини за межами України чи на тимчасово окупованій території України, або народження дитини поза межами закладу охорони здоров`я видається відповідним структурним підрозділом з питань соціального захисту населення за місцем проживання / перебування отримувача. У разі неотримання „пакунку малюка" у закладі охорони здоров`я, заява на його отримання подається отримувачем не пізніше ніж через 30 календарних днів з дня народження дитини, а у разі народження дитини поза межами закладу охорони здоров`я - протягом року з дня народження дитини. Грошова компенсація призначається, якщо звернення за нею надійшло не пізніше ніж через 12 місяців з дня народження дитини. Отримувач може звернутися за грошовою компенсацією шляхом надсилання заяви та документів поштою до відповідного структурного підрозділу з питань соціального захисту населення. У зв`язку з тим, що до нашого управління Ви звернулися пізніше ніж через 12 місяців з дня народження дитини, тому грошову компенсацію призначити не можливо.

Згідно із частиною другою статті 18 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 № 1207-VII гарантії прав, свобод та законних інтересів осіб, які переселилися з тимчасово окупованої території України та перебувають на території України на законних підставах, визначаються Законом України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб».

Відповідно до частини першої статті 2 Закону України «Про забезпечення прав і свобод внутрішньо переміщених осіб» від 20.10.2014 № 1706-VII (Закон № 1706-VII) Україна вживає всіх можливих заходів, передбачених Конституцією та законами України, міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, щодо запобігання виникненню передумов вимушеного внутрішнього переміщення осіб, захисту та дотримання прав і свобод внутрішньо переміщених осіб, створення умов для добровільного повернення таких осіб до покинутого місця проживання або інтеграції за новим місцем проживання в Україні.

За положеннями частини першої статті 5 Закону № 1706-VII довідка про взяття на облік внутрішньо переміщеної особи засвідчує місце проживання внутрішньо переміщеної особи на період наявності підстав, зазначених у статті 1 цього Закону.

Частиною першою статті 7 Закону № 1706-VII унормовано, що для взятої на облік внутрішньо переміщеної особи реалізація прав на зайнятість, пенсійне забезпечення, загальнообов`язкове державне соціальне страхування на випадок безробіття, у зв`язку з тимчасовою втратою працездатності, від нещасного випадку на виробництві та професійного захворювання, які спричинили втрату працездатності, на отримання соціальних послуг здійснюється відповідно до законодавства України.

Суд зазначає, що позивачка та її дитина є громадянами України, мають такі ж конституційні права як і інші громадяни України, законодавство України не допускає обмеження прав на соціальний захист, зокрема, права на отримання допомоги при народженні дитини, за ознакою місця проживання, а тому відповідно до Закону України «Про державну допомогу сім`ям з дітьми» та встановлених у справі обставин, враховуючи інтереси дитини, позивач має право на отримання державної допомоги при народженні дитини.

Аналогічна правова позиція викладена Верховним Судом у постанові від 25 квітня 2019 року по справі № 226/1056/17.

Варто зауважити, що відсутність особової справи позивачки при народженні дитини на ОСОБА_1 не є підставою для відмови у відновленні соціальної допомоги, оскільки позивачка не може нести негативних наслідків у зв`язку із відсутністю його особової справи.

Окрім цього, матеріалами справи підтверджено призначення позивачці допомоги при народженні дитини та пакунку малюка з 01.01.2022 по 31.12.2024, яка, у зв`язку з початком повномасштабного вторгнення російської федерації на територію України була призупинена.

Разом з тим, суд зазначає, що в силу вимог статті 3 Конвенції про права дитини, ратифікованої постановою Верховної Ради Української РСР від 27.02.1991 №789-ХІІ, в усіх діях щодо дітей, незалежно від того, здійснюються вони державними чи приватними установами, що займаються питаннями соціального забезпечення, судами, адміністративними чи законодавчими органами, першочергова увага приділяється якнайкращому забезпеченню інтересів дитини. Держави-учасниці зобов`язуються забезпечити дитині такий захист і піклування, які необхідні для її благополуччя, беручи до уваги права й обов`язки її батьків, опікунів чи інших осіб, які відповідають за неї за законом, і з цією метою вживають всіх відповідних законодавчих і адміністративних заходів. Держави-учасниці забезпечують, щоб установи, служби і органи, відповідальні за піклування про дітей або їх захист, відповідали нормам, встановленим компетентними органами, зокрема, в галузі безпеки й охорони здоров`я та з точки зору численності і придатності їх персоналу, а також компетентного нагляду.

Так, допомога при народженні дитини, на відміну від допомоги у зв`язку із вагітністю та пологами, за своєю природою є допомогою самій дитині, а не її батькам. Неможливість своєчасного звернення одним з батьків до органу, який здійснює призначення допомоги при народженні дитини, призводить до порушення інтересів дитини.

Аналогічний висновок щодо застосування норм матеріального права у подібних відносинах викладено також Верховним Судом у постановах від 16.07.2020 року по справі № 265/4175/16-а, від 14.02.2018 року по справі № 591/610/16-а, від 12.03.2019 року по справі № 760/183158/16-а.

Верховний Суд у постановах від 14.02.2018 року по справі № 591/610/16-а та від 02.10.2018 року по справі № 495/3711/17, зазначив, що визначений частиною сьомою статті 11 Закону № 2811-XII строк підлягає поновленню, а допомога при народженні дитині підлягає призначенню у разі наявності поважних причин такого пропуску, оскільки неможливість своєчасного звернення батьків порушує інтереси дитини, що є неприпустимим.

За таких підстав, суд дійшов висновку, що відповідач відмовляючи в призначенні/поновленні та виплаті ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) державної допомоги, призначеної управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області з 01.01.2022 року по 31.12.2024 рік, «при народженні дитини» ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з урахуванням раніше виплачених сум та щодо відмови призначити та виплатити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" діяв необґрунтовано та без урахування всіх обставин, що мали значення для його прийняття, а тому такі діє є протиправними.

За вказаних обставин, підлягають до задоволення вимоги позивачки про зобов`язання управління соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252) призначити/поновити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) державної допомоги, призначеної управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області з 01.01.2022 року по 31.12.2024 рік, «при народженні дитини» ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 (РНОКПП НОМЕР_2 ), з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити заборгованість по допомозі при народженні дитини та зобов`язати управління соціального захисту населення Ірпінської міської ради (ЄДРПОУ 03317252) призначити ОСОБА_1 (РНОКПП НОМЕР_1 ) виплату грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка" та виплатити.

Згідно з частиною першою статті 370 КАС України судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Частинами другою та четвертою статті 372 КАС України передбачено, що судове рішення, яке набрало законної сили або яке належить виконати негайно, є підставою для його виконання. Примусове виконання судових рішень в адміністративних справах здійснюється в порядку, встановленому Законом.

Таким чином, після набрання законної сили судовим рішенням в даній справі, воно підлягатиме виконанню негайно. За вказаних обставин, суд відмовляє позивачу в частині негайного виконання вказаного рішення.

VI. Судові витрати.

Відповідно до частини третьої статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України при частковому задоволенні позову судові витрати покладаються на обидві сторони пропорційно до розміру задоволених позовних вимог.

З матеріалів справи вбачається, що при зверненні до суду із цим позовом позивачем сплачено судовий збір у розмірі 1211,20 грн.

З огляду на задоволення позову та враховуючи приписи статті 139 Кодексу адміністративного судочинства України, суд дійшов висновку щодо наявності підстав для стягнення на користь позивача судового збору, сплаченого за подання позовної заяви у розмірі 1100, 00 грн за рахунок бюджетних асигнувань відповідача.

Керуючись статтями 132, 139, 143, 242-246, 255, 260-263, 287, 293, 295-297 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

В И Р І Ш И В:

Адміністративний позов задовольнити частково.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо відмови призначенні/поновленні та виплаті ОСОБА_1 державної допомоги, призначеної управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області з 01.01.2022 року по 31.12.2024 рік, «при народженні дитини» ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум.

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради призначити/поновити ОСОБА_1 державної допомоги, призначеної управлінням соціального захисту населення Сватівської районної адміністрації в Луганській області з 01.01.2022 року по 31.12.2024 рік, «при народженні дитини» ОСОБА_2 ІНФОРМАЦІЯ_1 , з урахуванням раніше виплачених сум та виплатити заборгованість по допомозі при народженні дитини.

Визнати протиправними дії Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради щодо відмови призначити та виплатити ОСОБА_1 грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка".

Зобов`язати Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради призначити та виплатити ОСОБА_1 виплату грошової компенсації вартості одноразової натуральної допомоги "пакунок малюка.

В задоволені решти позовних вимог - відмовити.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_2 ; РНОКПП НОМЕР_1 ) судовий збір у розмірі 1100 (одна тисяча сто) грн 00 коп. за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень - Управління праці та соціального захисту населення Ірпінської міської ради (08200, Київська обл., м. Ірпінь, вул. Дем`яна Попова, буд. 26-б; ЄДРПОУ 03317252).

Копію рішення надіслати учасникам справи.

Рішення набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті апеляційного провадження чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Апеляційна скарга на рішення суду подається до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня його проголошення.

У разі оголошення судом лише вступної та резолютивної частини рішення, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом тридцяти днів з дня складення повного тексту рішення.

Суддя Жук Р.В.