Рішення № 137856824, 30.06.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

30 червня 2026 року м. Житомир справа № 240/12951/24

категорія 112010201

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Шимонович Р.М., розглянувши у письмовому провадженні адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії,

встановив:

До Житомирського окружного адміністративного суду звернувся ОСОБА_1 із позовом, у якому просить:

- визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не збереження попереднього розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2023 року згідно подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2023 року №12395.

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок, доплату та подальшу виплату до наступного підвищення пенсії ОСОБА_1 обчисливши розмір пенсії 17918,38 грн.

В обґрунтування позовних вимог зазначає, що позивач проходив військову службу, перебуває на обліку та отримує пенсійне забезпечення як пенсіонер, відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХII (далі - Закон 2262-XII), в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Житомирській області. Відмітив, що первинно йому було призначено пенсію у розмірі в розмірі 17918,38 грн., що підтверджено розрахунком пенсій. Під час повномасштабного вторгнення російської федерації позивач повторно проходив військову службу та звільнений з військової служби 23.02.2023. Після повторного звільнення з військової служби позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності згідно оновленого подання про призначення пенсії від 20.08.2023 №12395 ІНФОРМАЦІЯ_1 . Внаслідок такого перерахунку відповідач визначив розмір пенсії 14390,48 грн. Тобто, в результаті перерахунку розмір пенсії зменшився з 17918,38 грн. до 14390,48 грн. У червні 2024 року позивач звернувся до відповідача зі зверненням, в якій просив виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі не менше 17918,38 грн. Проте, листом від 01.07.2024 №0600-0308-8/81044 відповідач відмовив у виплаті позивачу пенсії у розмірі 17918,38 грн.

Ухвалою Житомирського окружного адміністративного суду відкрито провадження в адміністративній справі та вирішено розглядати справу за правилами спрощеного позовного провадження без проведення судового засідання та виклику учасників справи (у письмовому провадженні).

Відповідач до суду направив відзив на позовну заяву, в якому просить відмовити у задоволенні позовних вимог. Заперечуючи проти позовних вимог, відмітив, що з 01.03.2023 ОСОБА_1 було проведено перерахунок пенсії по інвалідності з врахуванням Подання ІНФОРМАЦІЯ_2 від 20.08.2023 №12395 та поданих до нього документів (з врахуванням грошового забезпечення за останньою штатною посадою). Розмір пенсії з 01.03.2023 становив 16572,75 грн. 23.02.2024 прийнята постанова Кабінету Міністрів України №185 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році» (далі - ПКМУ №185), якою передбачено, що коефіцієнт збільшення пенсій, призначених до 01.01.2024 становить 1,0796, при цьому мінімальний розмір збільшення становить 100,00 грн., а максимальний 1500,00 грн. Зауважив, що підвищення на коефіцієнт збільшення, установлений пунктом 1 постанови, застосовується також у разі поновлення виплати пенсії, призначеної до 31.12.2024 відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», та перерахунку пенсії відповідно до Закону України «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб», крім перерахунків у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за зазначеним Законом. Оскільки при перерахунку пенсії було застосовано грошове забезпечення станом на 01.03.2023, тому підстав для нарахування індексації 2022 та 2023 немає.

Розглянувши матеріали справи, повно і всебічно з`ясувавши всі обставини справи в їх сукупності, перевіривши їх наявними в матеріалах справи і дослідженими доказами, суд встановив наступне.

Позивач проходив військову службу, перебуває на обліку та отримує пенсійне забезпечення як пенсіонер, відповідно до Закону України „Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 року №2262-ХII (далі - Закон 2262-XII), в Головному Управлінні Пенсійного Фонду України в Житомирській області.

Як зазначив позивач, первинно йому було призначено пенсію у розмірі в розмірі 17918,38 грн., що підтверджено розрахунком пенсій.

Під час повномасштабного вторгнення російської федерації позивач повторно проходив військову службу та звільнений з військової служби 23.02.2023.

Після повторного звільнення з військової служби позивачу здійснено перерахунок пенсії по інвалідності згідно оновленого подання про призначення пенсії від 20.08.2023 №12395 ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Внаслідок такого перерахунку відповідач визначив розмір пенсії 14390,48 грн. Тобто, в результаті перерахунку розмір пенсії зменшився з 17918,38 грн. до 14390,48 грн.

У червні 2024 року позивач звернувся до відповідача зі зверненням, в якій просив виплачувати пенсію ОСОБА_1 в розмірі не менше 17918,38 грн.

Проте, листом від 01.07.2024 №0600-0308-8/81044 відповідач відмовив у виплаті позивачу пенсії у розмірі 17918,38 грн.

Вважаючи дії відповідача щодо виплати пенсії у меншому розмірі протиправними, позивач звернувся з даним позовом до суду.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд зазначає наступне.

Статтею 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом. Це право гарантується загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням за рахунок страхових внесків громадян, підприємств, установ і організацій, а також бюджетних та інших джерел соціального забезпечення; створенням мережі державних, комунальних, приватних закладів для догляду за непрацездатними.

Спеціальним законом, який регулює правовідносини в сфері пенсійного забезпечення осіб, які перебували на військовій службі, є Закон України від 09.04.1992 №2262-ХІІ "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" (надалі - Закон №2262-ХІІ).

Згідно з частиною третьою статті 43 Закону №2262-ХІІ пенсії особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей обчислюються з розміру грошового забезпечення, враховуючи відповідні оклади за посадою, військовим (спеціальним) званням, процентну надбавку за вислугу років, щомісячні додаткові види грошового забезпечення (надбавки, доплати, підвищення) та премії в розмірах, установлених законодавством, з якого було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у порядку, встановленому Кабінетом Міністрів України.

За приписами частин другої та третьої статті 51 Закону №2262-ХІІ перерахунок пенсій, призначених особам офіцерського складу, прапорщикам і мічманам, військовослужбовцям надстрокової служби та військової служби за контрактом, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, та членам їх сімей, провадиться з першого числа місяця, що йде за місяцем, в якому настали обставини, що тягнуть за собою зміну розміру пенсії. Перерахунок пенсій у зв`язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв`язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Відповідно до частини четвертої статті 63 Закону №2262-ХІІ у редакції Закону України від 06.12.2016 №1774-VIII "Про внесення змін до деяких законодавчих актів України" (набрала чинності з 01.01.2017) усі призначені за цим Законом пенсії підлягають перерахунку у зв`язку з підвищенням грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на пенсію за цим Законом, на умовах, у порядку та розмірах, передбачених Кабінетом Міністрів України. У разі якщо внаслідок перерахунку пенсій, передбаченого цією частиною, розміри пенсій звільненим із служби військовослужбовцям, особам, які мають право на пенсію за цим Законом, є нижчими, зберігаються розміри раніше призначених пенсій.

У конкретному випадку, внаслідок перерахунку розмір пенсії позивача зменшився (є нижчим від розміру пенсії до перерахунку) і становить 14390,48 грн.

Тому, відповідно до приписів статті 63 Закону №2262-XII, відповідач зобов?язаний зберегти раніше призначений розмір пенсії позивача - тобто 17918,38 грн.

Отже, бездіяльність відповідача в частині не збереження попереднього розміру пенсії позивача є протиправною та суперечить приписам статті 63 Закону №2262-ХII та, відповідно, статті 19 Конституції України. При цьому частиною третьою статті 51 Закону України від 9 квітня 1992 року №2262-ХII «Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб» визначено, що перерахунок пенсій у зв?язку із зміною розміру хоча б одного з видів грошового забезпечення відповідних категорій військовослужбовців, осіб, які мають право на такий перерахунок згідно з цим Законом, або у зв?язку із введенням для зазначених категорій осіб нових щомісячних додаткових видів грошового забезпечення (надбавок, доплат, підвищень) та премій у розмірах, встановлених законодавством, не проведений з вини органів Пенсійного фонду України та/або державних органів, які видають довідки для перерахунку пенсії, провадиться з дати виникнення права на нього без обмеження строком.

Частиною першою та другою статті 77 КАС України встановлено, що кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Зважаючи на встановлені у справі обставини та з огляду на приписи норм чинного законодавства, які регулюють спірні правовідносини, суд дійшов висновку про задоволення позовних вимог.

Враховуючи відсутність судових витрат, питання щодо їх розподіл судом не вирішується.

Керуючись статтями 77, 90, 139, 205, 242-246, 258, 295, 297 Кодексу адміністративного судочинства України,

вирішив:

Адміністративний позов ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП: НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області (вул. Ольжича, 7, м. Житомир, 10003, ЄДРПОУ: 13559341) про визнання протиправною бездіяльності, зобов`язання вчинити дії - задовольнити.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області щодо не збереження попереднього розміру пенсії ОСОБА_1 при здійсненні перерахунку пенсії з 01.03.2023 року згідно подання ІНФОРМАЦІЯ_1 від 20.08.2023 року №12395.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 01.03.2023 року перерахунок та виплату до наступного підвищення пенсії ОСОБА_1 , обчисливши розмір пенсії 17918,38 грн.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

Рішення суду може бути оскаржене шляхом подання апеляційної скарги безпосередньо до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено 30 червня 2026 року.

Суддя Р.М.Шимонович