Ухвала суду № 137856735, 29.06.2026, Житомирський окружний адміністративний суд

ЖИТОМИРСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про відмову у встановленні судового контролю за виконанням судового рішення

29 червня 2026 року м. Житомир Справа № 240/1879/25

категорія 112010203

Житомирський окружний адміністративний суд у складі судді Приходько О.Г., розглянувши заяву про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про встановлення судового контролю,

встановив:

Рішенням Житомирського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року, залишеним без змін постановою Сьомого апеляційного адміністративного суду від 25 листопада 2025 року, позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області здійснити з 24 липня 2024 року нарахування та виплату ОСОБА_1 пенсії відповідно до рішення Конституційного Суду України від 07 квітня 2021 року № 1-р(ІІ)/2021, статті 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком.

Рішення суду набрало законної сили 25 листопада 2025 року.

Ухвалою суду від 15 грудня 2025 року заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 240/1879/25 задоволено: зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати до суду звіт про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року упродовж трьох місяців з дня постановлення цієї ухвали суду.

Ухвалою суду від 09 березня 2026 року прийнято звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області про виконання судового рішення в адміністративній справі № 240/1879/25 та встановлено новий строк для подання звіту про виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у цій справі упродовж трьох місяців з дня отримання копії ухвали суду від 09 березня 2026 року.

Ухвалою від 01 квітня 2026 року, задовольнивши заяву ОСОБА_1 , судом змінено спосіб і порядок виконання рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі № 240/1879/25 шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нарахованої при виконанні рішення Житомирського окружного адміністративного суду від 05 травня 2025 року у справі № 240/1879/25 пенсійної виплати у сумі 163122,91 грн (сто шістдесят три тисячі сто двадцять дві гривні 91 коп.) за період з 24 липня 2024 року по 28 лютого 2026 року.

Ухвалою від 02 квітня 2026 року припинено судовий контроль за виконанням рішення суду від 05 травня 2025 року у цій справі.

17 червня 2026 року до суду надійшла заява ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду зобов`язанням Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області подати звіт про виконання судового рішення у цій справі у місячний строк.

Звернення із цією заявою ОСОБА_1 мотивує тим, що передбачена до виплати в межах суми місячного платежу поточна сума спірної пенсії включена як заборгованість до підсистеми ІКІС ПФУ "Реєстр судових рішень", подальша виплата якої, як зазначає заявник, провадитиметься згідно з Порядком здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821. Проте рішенням Київського окружного адміністративного суду від 04 березня 2026 року у справі № 320/51895/25, залишеним без змін постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 08 червня 2026 року, визнано протиправною та нечинною постанову Кабінету Міністрів України від 14 липня 2025 року № 821 "Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень". Відтак дії пенсійного органу щодо невиплати заборгованості неузгоджуються з положеннями чинного натепер законодавства.

25 червня 2026 року до суду через підсистему "Електронний суд" надійшли заперечення Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області, у яких управління зазначає про те, що на виконання судового рішення з 24 липня 2024 року позивачу проведено перерахунок пенсії за статтею 54 Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у редакції Закону України "Про внесення змін і доповнень до Закону України "Про статус і соціальний захист громадян, які постраждали внаслідок Чорнобильської катастрофи" у розмірі шести мінімальних пенсій за віком, з урахуванням фактично виплачених сум. Водночас ухвалою суду від 01 квітня 2026 року змінено спосіб і порядок виконання судового рішення шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Житомирській області на користь ОСОБА_1 нарахованої пенсійної виплати у сумі 163122,91 грн за період з 24 липня 2024 року по 28 лютого 2026 року, відтак натепер рішення суду має виконуватися органами Державної казначейської служби у чітко регламентованій процедурі безспірного списання коштів з пенсійного органу на користь стягувача в порядку, визначеному Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Визначаючись щодо встановлення судового контролю суд виходить з такого.

Право на судовий захист є конституційною гарантією прав і свобод людини і громадянина, а обов`язкове виконання судових рішень складовою права на справедливий судовий захист.

Відповідно до статті 370 Кодексу адміністративного судочинства України (надалі - КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами. Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Тобто, рішення суду, яке набрало законної сили є обов`язковим для учасників справи. Це забезпечується, в першу чергу, через примусове виконання судових рішень відповідно до Закону України "Про виконавче провадження" або Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Судовий контроль це спеціальний вид провадження в адміністративному судочинстві, відмінний від позовного, що має спеціальну мету та полягає не у вирішенні нового публічно-правового спору, а у перевірці всіх обставин, що перешкоджають виконанню рішення суду та відновленню порушених прав особи-позивача.

Питання, пов`язані зі здійсненням судового контролю за виконанням судових рішень в адміністративних справах врегульовані статтями 382 - 382-3 КАС України.

Відповідно до частини першої статті 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

В адміністративних справах з приводу обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг за письмовою заявою заявника суд зобов`язує суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати звіт про виконання судового рішення.

Своєю чергою, порядок виконання судових рішень про стягнення грошових коштів визначений Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень".

Відповідно до частини першої статті 3 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" виконання рішень суду про стягнення коштів, боржником за якими є державний орган, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, в межах відповідних бюджетних призначень шляхом списання коштів з рахунків такого державного органу, а в разі відсутності у зазначеного державного органу відповідних призначень - за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для забезпечення виконання рішень суду. Виконання рішення суду про стягнення коштів за час роботи стягувача на посаді помічника-консультанта народного депутата України, у тому числі при звільненні з такої посади, здійснюється центральним органом виконавчої влади, що реалізує державну політику у сфері казначейського обслуговування бюджетних коштів, за рахунок коштів, передбачених за бюджетною програмою для виконання рішень суду, що гарантовані державою, відповідальним виконавцем якої він є.

Порядок виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників, затверджений постановою Кабінету Міністрів України від 03 серпня 2011 року № 845 (надалі - Порядок № 845), визначає механізм виконання рішень про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників (далі - рішення про стягнення коштів), прийнятих судами, а також іншими органами (посадовими особами), які відповідно до закону мають право приймати такі рішення.

Відповідно до пункту 2 Порядку № 845 у цьому Порядку терміни вживаються в такому значенні:

безспірне списання - операції з коштами державного та місцевих бюджетів, що здійснюються з метою виконання Казначейством та його територіальними органами (далі - органи Казначейства) рішень про стягнення коштів без згоди (подання) органів, що контролюють справляння надходжень бюджету, боржників, органів місцевого самоврядування та/або державних органів на підставі виконавчих документів;

боржники - визначені в рішенні про стягнення коштів державні органи, розпорядники бюджетних коштів (бюджетні установи), а також одержувачі бюджетних коштів в частині здійснення передбачених бюджетною програмою заходів, на які їх уповноважено, які мають відкриті рахунки в органах Казначейства, крім рахунків із спеціальним режимом використання;

виконавчі документи - оформлені в установленому порядку виконавчі листи судів та накази господарських судів, видані на виконання рішень про стягнення коштів, а також інші документи, визначені Законом України Про виконавче провадження.

Згідно з пунктом 3 Порядку № 845 рішення про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів або боржників виконуються на підставі виконавчих документів виключно органами Казначейства у порядку черговості надходження таких документів до органів Казначейства (про стягнення коштів державного та місцевих бюджетів - з попереднім інформуванням Мінфіну, про стягнення коштів боржників - у межах відповідних бюджетних призначень, наданих бюджетних асигнувань (залишків коштів на рахунках підприємств, установ, організацій).

Аналіз наведених приписів дає підстави для висновку, що рішення суду у цій справі після постановлення судової ухвали від 01 квітня 2026 року про зміну способу і порядку його виконання має виконуватися саме органами Державної казначейської служби. Тому Головне управління Пенсійного фонду України в Житомирській області не уповноважене на виконання судового рішення, яке має виконуватися у чітко регламентованій процедурі безспірного списання коштів з пенсійного органу на користь стягувача.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про відмову у задоволенні заяви про встановлення судового контролю у цій справі.

Керуючись статтями 248, 256, 382, 382-1 КАС України, суд

ухвалив:

Заяву ОСОБА_1 про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду у справі № 240/1879/25 залишити без задоволення.

Ухвала суду набирає законної сили негайно після її підписання суддею.

Ухвала суду може бути оскаржена до Сьомого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Суддя О.Г. Приходько