Ухвала суду № 137856122, 29.06.2026, Дніпропетровський окружний адміністративний суд

ДНІПРОПЕТРОВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

29 червня 2026 рокуСправа № 812/2328/13-а

Суддя Дніпропетровського окружного адміністративного суду Кучугурна Н.В., перевіривши заяву Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №812/2328/13-а за позовною заявою Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодування витрат на виплату та доставку пільгових пенсій,

ВСТАНОВИВ:

08.06.2026 через систему «Електронний суд» до Дніпропетровського окружного адміністративного суду надійшла заява Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №812/2328/13-а, в якій заявник просить:

- поновити строк на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження по адміністративній справі №812/2328/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2013 по 28.02.2013 у сумі 75867,68 грн;

- відновити втрачене судове провадження по адміністративній справі №812/2328/13-а за адміністративним позовом управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2013 по 28.02.2013 у сумі 75867,68 грн.

Рішенням Вищої ради правосуддя «Про зміну територіальної підсудності судових справ Слов`янського міськрайонного суду Донецької області, Донецького окружного адміністративного суду, Луганського окружного адміністративного суду» №960/0/15-26 від 21.05.2026 з 1 червня 2026 року змінено територіальну підсудність судових справ Луганського окружного адміністративного суду шляхом її передачі до Дніпропетровського окружного адміністративного суду.

Згідно з витягом з протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями заява розподілена судді Кучугурній Н.В.

Перевіряючи подану заяву на відповідність вимогам ст.ст. 385-387 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України), суд зазначає таке.

Згідно з відомостями з Єдиного державного реєстру судових рішень в провадженні Луганського окружного адміністративного суду перебувала справа № 812/2328/13-а.

Постановою Луганського окружного адміністративного суду від 26.03.2013 у справі №812/2328/13-а адміністративний позов управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» про стягнення заборгованості з відшкодуванню витрат на виплату та доставку пільгових пенсій, призначених за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2013 по 28.02.2013 в сумі 75867,68 грн задоволено в повному обсязі. Стягнуто з відкритого акціонерного товариства «Промхіммонтаж» на користь управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області борг по відшкодуванню витрат на виплату і доставку пенсій призначених за віком на пільгових умовах за списком №1 за період з 01.01.2013 року по 28.02.2013 року у сумі 75867,68 грн (сімдесят п`ять тисяч вісімсот шістдесят сім гривень 68 копійок).

Орієнтовно у період з 17 липня 2014 року по 30 липня 2014 року невідомими озброєними людьми відбулось захоплення адміністративної будівлі Луганського окружного адміністративного суду, розташованої за адресою: вул. Поштова, 1, м. Луганськ.

У листі від 09.06.2026 №01-05/15/2026 керівником апарату Луганського окружного адміністративного суду повідомлено, що на сьогодні доступ до приміщення суду в місті Луганську є неможливим, у тому числі до адміністративної справи №812/2328/13-а в паперовій формі. Майно, що належить Луганському окружному адміністративному суду, залишилося на території, де органи державної влади України тимчасово не здійснюють свої повноваження.

За таких обставин, судове провадження у справі № 812/2328/13-а вважається втраченим.

Відповідно до статті 384 КАС України відновлення повністю або частково втраченого судового провадження в адміністративній справі, закінченій ухваленням судового рішення або в якій провадження закрите, проводиться в порядку, встановленому цим Кодексом.

Втрачене судове провадження в адміністративній справі може бути відновлене за заявою учасника справи або за ініціативою суду (стаття 385 КАС України).

Відповідно до переліку територіальних органів Пенсійного фонду України, які реорганізуються шляхом приєднання, який є додатком до постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925, реорганізовано, зокрема, управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області.

Відповідно до статті 104 Цивільного кодексу України юридична особа припиняється в результаті реорганізації (злиття, приєднання поділу, перетворення).

У разі реорганізації юридичних осіб майно, права та обов`язки переходять до правонаступників. Юридична особа є такою, що припинилася, з дати внесення до Єдиного державного реєстру запису про державну реєстрацію припинення юридичної особи.

Відповідно до відомостей з Єдиного державного реєстру юридичних осіб, фізичних осіб-підприємців та громадських формувань Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області припинено в результаті реорганізації (дата запису: 22.06.2021, номер запису: 1003831120020002540).

Враховуючи, що Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області не є стороною в адміністративний справі № 812/2328/13-а, разом з цим з 22.06.2021 Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області припинено в результаті реорганізації шляхом приєднання до Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області, тобто фактично відбулося публічне правонаступництво Головним управлінням Пенсійного фонду України в Луганській області повноважень Управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, зокрема щодо обліку заборгованості за постановою в адміністративній справі №812/2328/13-а та обліку надходжень від сплати такої заборгованості, суд вважає за можливе відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі № 812/2328/13-а.

Щодо заявленого клопотання про поновлення строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження.

В обґрунтування клопотання про поновлення строку для подання заяви про відновлення втраченого судового провадження заявник зазначає, що виконавчий лист у справі у строк було пред`явлено до виконавчої служби та відкрито виконавче провадження, однак до теперішнього часу рішення суду не виконано. Стягувачем за виконавчим листом є управління Пенсійного фонду України в м. Сєвєродонецьку Луганської області, яке припинено та відповідно положень постанови Кабінету Міністрів України від 09.10.2020 №925 «Деякі питання функціонування територіальних органів Пенсійного фонду України», фактичним та юридичним правонаступником (стягувача) є Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області. Наведені обставини унеможливлюють подальше виконання виконавчого листа. З урахуванням викладеного, заявник просить поновити строк звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження.

Відповідно до частини четвертої статті 387 КАС України заява про відновлення втраченого судового провадження може бути подана до суду незалежно від строку зберігання судового провадження, крім випадку, передбаченого частиною п`ятою цієї статті.

Заява про відновлення втраченого судового провадження для виконання судового рішення може бути подана до закінчення строку пред`явлення виконавчого документа до виконання. Суд може поновити зазначений строк, якщо за клопотанням заявника визнає причини його пропуску поважними (частина п`ята статті 387 КАС України).

Відповідно до частини шостої статті 7 КАС України, у разі відсутності закону, що регулює відповідні правовідносини, суд застосовує закон, що регулює подібні правовідносини (аналогія закону), а за відсутності такого закону суд виходить із конституційних принципів і загальних засад права (аналогія права). Аналогія закону та аналогія права не застосовується для визначення підстав, меж повноважень та способу дій органів державної влади та місцевого самоврядування.

Оскільки питання щодо поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження не врегульоване КАС України, суд за аналогією закону застосовує положення статті 121 КАС України.

Відповідно до частин першої, шостої статті 121 КАС України суд за заявою учасника справи поновлює пропущений процесуальний строк, встановлений законом, якщо визнає причини його пропуску поважними, крім випадків, коли цим Кодексом встановлено неможливість такого поновлення. Про поновлення або продовження процесуального строку, відмову у поновленні або продовженні процесуального строку суд постановляє ухвалу, яка не пізніше наступного дня з дня її постановлення надсилається особі, яка звернулася із відповідною заявою.

КАС України не пов`язує право суду поновити пропущений строк звернення до адміністративного суду з певним колом обставин, що спричинили пропуск строку. Таким чином, у кожному випадку, суд з урахуванням конкретних обставин пропуску строку оцінює доводи, що наведені на обґрунтування клопотання про його поновлення, та робить висновок щодо поважності чи не поважності причин пропуску строку.

Заява про поновлення строку звернення до адміністративного суду повинна містити роз`яснення причин пропуску і підстави, з яких заявник вважає ці причини поважними. В заяві повинні бути докази того, що здійснити відповідні процесуальні дії у визначений строк у заявника не було можливості. Відповідно з цим, поважними причинами визнаються лише такі обставини, які є об`єктивно непереборними, не залежать від волевиявлення сторони та пов`язані з дійсними істотними перешкодами чи труднощами для своєчасного вчинення сторонами у справі процесуальних дій та підтверджені належними доказами.

При розгляді клопотання про поновлення строку звернення до суду з заявою про відновлення втраченого судового провадження судом установлено, що виконавчий лист по справі №812/2328/13-а у строк був пред`явлений до виконавчої служби для примусового виконання та на підставі якого 11.06.2013 відкрито виконавче провадження ВП №38418314. Щодо подальших дій державного виконавця в межах даного виконавчого провадження матеріали заяви не містять. Документи з виконавчого провадження могли залишитись на тимчасово окупованій території. Метою відновлення втраченого судового провадження є заміна сторони виконавчого провадження та повне й фактичне виконання рішення суду у даній справі.

З огляду на викладене, суд вважає поважними причини пропуску заявником строку звернення до суду та вважає за необхідне поновити строк звернення до суду із цією заявою про відновлення втраченого судового провадження.

Керуючись ст.ст. 7, 121, 243, 248, 256, 385-386 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

УХВАЛИВ:

Задовольнити клопотання Головного управління Пенсійного фонду України в Луганській області про поновлення пропущеного строку на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №812/2328/13-а.

Поновити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Луганській області строк на подання заяви про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №812/2328/13-а.

Відкрити провадження з відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №812/2328/13-а за адміністративним позовом

Здійснювати розгляд заяви одноособово суддею Кучугурною Н.В.

Розглядати заяву про відновлення втраченого судового провадження в адміністративній справі №812/2328/13-а за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні).

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Луганській області надати суду протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження з відновлення втраченого судового провадження у справі усі документи, що долучались до адміністративної справи №812/2328/13-а, а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Зобов`язати відповідача Відкрите акціонерне товариство «Промхіммонтаж» (код ЄДРПОУ 35774498) надати протягом 15 календарних днів з дня отримання ухвали про відкриття провадження з відновлення втраченого судового провадження документи, що долучались до адміністративної справи №812/2328/13-а, а саме: позовну заяву з додатками до неї, всі ухвалені судові рішення по справі, супровідні листи, якими надсилались судові рішення (у разі наявності), а також інші документи, які були приєднані до матеріалів справи.

Копію ухвали направити сторонам по справі.

Ухвала суду набирає законної сили відповідно до статті 256 Кодексу адміністративного судочинства України та оскарженню не підлягає.

Суддя Н.В. Кучугурна