Рішення № 137846823, 01.07.2026, Господарський суд Дніпропетровської області

ГОСПОДАРСЬКИЙ СУД

ДНІПРОПЕТРОВСЬКОЇ ОБЛАСТІ

вул. Володимира Винниченка 1, м. Дніпро, 49505

E-mail: inbox@dp.arbitr.gov.ua, тел. (056) 377-18-58, fax (056) 377-38-63

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

01.07.2026м. ДніпроСправа № 904/2171/26

Господарський суд Дніпропетровської області у складі судді Мілєвої І.В. за участю секретаря судового засідання Проходи Ю.Р.

за позовом Товариства з обмеженою відповідальністю «Оренда-Тайм», Дніпропетровська обл.,м. Дніпро

до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, Дніпропетровська обл., м.Дніпро

про зобов`язання вчинити певні дії

Представники:

від позивача: Бондаренко Я.О.;

від відповідача: Корольова Д. В.;

СУТЬ СПОРУ:

Товариство з обмеженою відповідальністю «Оренда-Тайм» звернулося до господарського суду з позовною заявою до Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях, в якій просить:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях щодо не проведення та не завершення електронного аукціону з приватизації об`єкта малої приватизації;

- зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації.

Суд ухвалою від 22.04.2026 прийняв позовну заяву до розгляду та відкрив провадження у справі. Ухвалив розгляд справи здійснювати за правилами загального позовного провадження та призначив підготовче засідання на 18.05.2026.

23.04.2026 позивач подав до суду клопотання, в якому просить суд забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів. Суд ухвалою від 24.04.2026 задовольнив клопотання позивача.

05.05.2026 відповідач подав до суду відзив на позовну заяву, в якому зазначив, що Регіональним відділенням в процесі підготовки об`єкта приватизації до продажу було розроблено проект інформаційного повідомлення, на підставі наданих ПАТ «Інтерпайп НТЗ» документів та інформації, в тому числі довідки про балансову (залишкову) вартість об`єкта. Проте, чинним законодавством залишається неузгодженим питання можливості використання довідок про балансову вартість об`єктів державної власності, які не увійшли до статутних капіталів господарських товариств у процесі їх приватизації, але залишились у них на балансі, наданих безпосередньо такими господарськими товариствами (на сьогодні приватної форми власності). У зв`язку з цим, погодження проектів інформаційних повідомлень з продажу об`єктів, що не увійшли до статутного капіталу господарських товариств та які перебувають на обліку господарських товариств, створених внаслідок приватизації або корпоратизації, Фондом державного майна України наразі не надається. На звернення Регіонального відділенням від 29.12.2025 за №912-01-3488 щодо надання роз`яснень з питання проведення незалежної оцінки майна, яке не увійшло до статутного капіталу під час приватизації акціонерного товариства та підлягає приватизації, Фонду державного майна України надано лист від 26.01.2026 № 10-58-1641. Відповідно до наданого Фондом роз`яснення приватизація об`єктів малої приватизації здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» (далі Закон) та інших законодавчих та нормативно-правових актів. Водночас, для державного майна, яке не увійшло до статутних капіталів господарських товариств у процесі їх приватизації, але залишилось у них на балансі, питання можливості використання довідок про балансову вартість, наданих безпосередньо такими господарськими товариствами (на сьогодні приватної форми власності) чинним законодавством залишається невизначеним. З огляду на зазначене, на думку Фонду, для об`єктів малої приватизаціїмайна, яке не увійшло до статутного капіталу під час приватизації акціонерних товариств, необхідно для встановлення стартової ціни проводити незалежну оцінку та відповідно до вимог частини другої статті 26 Закону в умовах продажу об`єкта передбачати компенсацію витрат, понесених органом приватизації на оплату послуги, наданої суб`єктом оціночної діяльності, що був залучений для проведення незалежної оцінки такого об`єкта приватизації, на рахунок органу приватизації. Враховуючи вищевикладене, визначення умов продажу об`єкта приватизації та призначення дати аукціону, можливе лише після врегулювання Фондом державного майна України зазначеного питання щодо порядку визначення стартової ціни об`єкту. Беручи до уваги вище викладене, Регіональне відділення вважає позовні вимоги ТОВ «Оренда-Тайм» необґрунтованими та такими, що не відповідають нормам чинного законодавства. У зв`язку із чим відповідач просить суд відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

13.05.2026 позивач подав до суду відповідь на відзив, в якій зазначив, що частиною 4 ст. 22 Закону України «Про приватизацію державного та комунального майна» чітко унормовано, що стартова ціна об`єкта малої приватизації визначається аукціонною комісією на рівні балансової вартості об`єкта (активів об`єкта) малої приватизації. Відповідач зазначає, що останній має балансову вартість об`єкта приватизації, а інформаційне повідомлення фактично підготовлено. Відповідач не наводить жодних законодавчих заборон використовувати балансову вартість об`єкта при визначенні стартової ціни, навпаки чинне законодавство вимагає її використовувати.

В підготовче засідання 18.05.2026 з`явився представник позивача. Представник відповідача в підготовче засідання не з`явився.

Суд ухвалою від 18.05.2026 відмовив у задоволенні клопотання Товариства з обмеженою відповідальністю «Оренда-Тайм» про залучення Фонду державного майна України в якості третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору та відклав підготовче засідання на 08.06.2026.

В підготовче засідання 08.06.2026 з`явились представники позивача та відповідача.

08.06.2026 представник позивача заявив усне клопотання, в якому просить суд забезпечити проведення судового засідання в режимі відеоконференції з використанням власних технічних засобів.

Суд ухвалою від 08.06.2026 закрив підготовче провадження та призначив справу для судового розгляду по суті у судове засідання на 01.07.2025. Постановив провести підготовче засідання у справі № 904/2171/26 з Товариством з обмеженою відповідальністю «Оренда-Тайм» в режимі відеоконференції поза межами приміщення суду з використанням власних технічних.

У судове засідання 01.07.2026 з`явились представники позивача та відповідача.

В порядку ст. 240 ГПК України у судовому засіданні оголошено скорочене рішення.

Дослідивши матеріали справи, оцінивши докази в їх сукупності, господарський суд

ВСТАНОВИВ:

Позивач зазначає, що наказом Фонду державного майна України від 11.07.2025 № 1009 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)" нерухоме державне майно - Палац культури «Металург», у складі: будівля Палацу культури літ. А-3 з підвалом літ. під. А-3, спортивною залою літ. А1-1, прибудовами літ. А2-1, А3-1, А4-1, загальною площею 9027,4 кв. м, металева будівля літ. Г, мостіння літ. І-ІІІ, огорожа № 1, підпірна стінка № 2, бризкальний басейн № 3, пожежний резервуар № 4 та 96 одиниць рухомого майна, за адресою: м. Дніпро, просп. Петра Калнишевського, 27к, включено до переліку об`єктів, які підлягають приватизації. Наказом РВ ФДМУ від 29.07.2025 №12/01-77-РП прийнято рішення про приватизацію - Палацу культури «Металург», у складі: будівля Палацу культури літ. А-3 з підвалом літ. під. А-3, спортивною залою літ. А1-1, прибудовами літ. А2-1, А3-1, А4-1, загальною площею 9027,4 кв. м, металева будівля літ. Г, мостіння літ. І-ІІІ, огорожа № 1, підпірна стінка № 2, бризкальний басейн № 3, пожежний резервуар № 4 та 96 одиниць рухомого майна, за адресою: м. Дніпро, просп. Петра Калнишевського, 27к. Позивач вказав, що має намір взяти участь в аукціоні з приватизації державного майна. Як зазначає позивач, 31.03.2026 він звернувся до РВ ФДМУ по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях з адвокатським запитом, в якому просив повідомити чому до теперішнього часу не проведено аукціон з приватизації вищенаведеного державного майна, а також повідомити дату аукціону з приватизації.

Листом № 912-01-2375 від 02.04.2026 (а.с. 10-11) відповідач повідомив, що відповідно до доручення Фонду державного майна України від 27.12.2023 № К/65 (зі змінами) Регіональному відділенню необхідно надавати проекти розроблених інформаційних повідомлень до структурних підрозділів Фонду для отримання їх погодження. Регіональним відділенням в процесі підготовки Об`єкта приватизації до продажу було розроблено проект інформаційного повідомлення на підставі наданих ПАТ «Інтерпайп НТЗ» документів та інформації, в тому числі довідки про балансову (залишкову) вартість об`єкта. У зв`язку з цим, погодження проектів інформаційних повідомлень з продажу об`єктів, що не увійшли до статутного капіталу господарських товариств та які перебувають на обліку господарських товариств, створених внаслідок приватизації або корпоратизації, Фондом державного майна України наразі не надається. Враховуючи вищевикладене, визначення умов продажу Об`єкта приватизації та призначення дати аукціону, можливе лише після врегулювання Фондом державного майна України зазначеного питання.

Позивач зазначає, що враховуючи надану відповідь, представником позивача був скерований адвокатський запит до Фонду державного майна України з проханням повідомити чи розглянутий Фондом державного майна України лист відповідача щодо затвердження проєкту Інформаційного повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації - Палацу культури «Металург», у складі: будівля Палацу культури літ. А-3 з підвалом літ. під. А-3, спортивною залою літ. А1-1, прибудовами літ. А2-1, А3-1, А4-1, загальною площею 9027,4 кв. м, металева будівля літ. Г, мостіння літ. І-ІІІ, огорожа № 1, підпірна стінка № 2, бризкальний басейн № 3, пожежний резервуар № 4 та 96 одиниць рухомого майна, за адресою: м. Дніпро, просп. Петра Калнишевського, 27к.

Листом № 10-21-9332 від 10.04.2026 (а.с. 9) Фонд державного майна України повідомив, що лист регіонального відділення з проєктом інформаційного повідомлення про продаж об`єкта до Фонду не надходив.

Наказом відповідача від 29.07.2025 №12/01-77-РП прийнято рішення про приватизацію вищенаведеного об`єкта державної власності, визначено спосіб приватизації Об`єкта аукціон.

Позивач наголошує, що з листа відповідача № 912-01-2375 від 02.04.2026 вбачається, що останній вчинив відповідні дії щодо підготовки об`єкта малої приватизації для проведення аукціону та визначив умови такого аукціону, а також розробив проект інформаційного повідомлення на підставі наданих ПАТ «Інтерпайп НТЗ» документів та інформації. Проте, дане інформаційне повідомлення не було опубліковано на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України та в електронній торговій системі. Позивач наголошує, що посилання відповідача на доручення Голови Фонду державного майна України від 27.12.2023 № К/65 є безпідставними та необґрунтованими. Дане доручення не пройшло державну реєстрацію у Міністерстві юстиції України, а отже не є нормативно-правовим актом та не має юридичної сили. Дане доручення носить рекомендаційний характер та не породжує жодних правових наслідків. Направлене відповідачем інформаційне повідомлення до Фонду державного майна України мало інформаційний характер, а не погодження, а отже відповідач був зобов`язаний вчинити вичерпний перелік дій у строки та у спосіб визначений Законом України «Про приватизацію державного та комунального майна».

На підставі викладеного позивач просить суд:

- визнати протиправною бездіяльність Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях щодо не проведення та не завершення електронного аукціону з приватизації об`єкта малої приватизації;

- зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації.

Цивільні права та обов`язки виникають із дій осіб, що передбачені актами цивільного законодавства, а також із дій осіб, що не передбачені цими актами, але за аналогією породжують цивільні права та обов`язки (ч. 1 ст. 11 Цивільного кодексу України).

Кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання (ч. 1 ст. 15 Цивільного кодексу України).

Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства (ч. 2 ст. 15 Цивільного кодексу України).

Кожна особа має право звернутися до суду за захистом свого особистого немайнового або майнового права та інтересу (ч. 1 ст. 16 Цивільного кодексу України).

Правові, економічні та організаційні основи приватизації державного і комунального майна та майна, що належить Автономній Республіці Крим визначає Закон України від 18.01.2018 № 2269-VIII «Про приватизацію державного і комунального майна» (далі Закон №2269-VIII).

Відповідно до ст.1 Закону № 2269-VIII приватизація державного або комунального майна - платне відчуження майна, що перебуває у державній або комунальній власності, на користь фізичних та юридичних осіб, які відповідно до цього Закону можуть бути покупцями.

Відповідно до положень ч.6 ст.3 Закону №2269-VIII приватизація (відчуження) майна, що перебуває у комунальній власності, здійснюється органами місцевого самоврядування відповідно до вимог цього Закону.

Частина 1 ст.4 Закону №2269-VIII визначає, що до об`єктів державної і комунальної власності, що підлягають приватизації, належать усі об`єкти права державної і комунальної власності, крім тих, приватизація яких прямо заборонена цим Законом та іншими законами України.

Статтею 6 Закону №2269-VIII встановлено, що суб`єктами приватизації є: державні органи приватизації; місцеві ради, органи приватизації територіальних громад; покупці.

Покупцями об`єктів приватизації з урахуванням обмежень, установлених цією статтею, можуть бути, зокрема юридичні особи, зареєстровані на території України (ст.8 Закону №2269-VIII).

Згідно зі ст.10 Закону №2269-VIII порядок приватизації державного і комунального майна передбачає: формування та затвердження переліків об`єктів, що підлягають приватизації; опублікування переліку об`єктів, що підлягають приватизації, на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України, на офіційних сайтах місцевих рад та в електронній торговій системі; прийняття рішення про приватизацію; прийняття місцевою радою рішення про приватизацію об`єкта комунальної власності; опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об`єкта; проведення інвентаризації та оцінки відповідно до законодавства; проведення у випадках, передбачених законом, аудиту, екологічного аудиту об`єкта приватизації; перетворення державного або комунального підприємства в господарське товариство у процесі приватизації у випадках, передбачених цим Законом; затвердження плану розміщення акцій акціонерних товариств, створених у процесі приватизації, у випадках, передбачених цим Законом, та його виконання; затвердження у випадках, передбачених цим Законом, умов продажу об`єктів приватизації, розроблених аукціонною комісією; опублікування інформації про умови продажу, в тому числі стартову ціну об`єкта приватизації; проведення аукціону, укладення договору купівлі-продажу; укладення договору купівлі-продажу в разі приватизації об`єкта шляхом викупу; опублікування інформації про результати приватизації; прийняття рішення про завершення приватизації.

Фонд державного майна України, його регіональні відділення та представництва у районах і містах, органи приватизації в Автономній Республіці Крим становлять єдину систему державних органів приватизації. Державні органи приватизації здійснюють державну політику у сфері приватизації та діють на підставі Закону України "Про Фонд державного майна України", цього Закону, інших актів законодавства (ч. 1 ст. 7 "Про приватизацію державного і комунального майна").

Відповідно до ч.3 ст.11 Закону України "Про приватизацію державного і комунального майна" перелік об`єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, затверджується Фондом державного майна України.

Статтею 12 Закону №2269-VIII визначено, що рішення про приватизацію об`єкта, який включено до переліку об`єктів державної власності, що підлягають приватизації, приймається державними органами приватизації шляхом видання наказу, але не пізніше 30 днів з дня включення до переліку об`єктів, що підлягають приватизації, за винятком випадку, передбаченого частиною другою цієї статті. Опублікування інформації про прийняття рішення про приватизацію об`єкта здійснюється протягом п`яти робочих днів з дня видання державним органом приватизації відповідного наказу на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України.

Приватизація державного або комунального майна згідно зі ст. 13 Закону №2269-VIII здійснюється шляхом: продажу об`єктів права державної або комунальної власності на аукціоні, у тому числі: аукціоні з умовами; аукціоні без умов; аукціоні за методом покрокового зниження стартової ціни та подальшого подання цінових пропозицій; аукціоні із зниженням стартової ціни.

Згідно з ч.1 ст. 15 Закону №2269-VIII об`єкти малої приватизації продаються виключно на електронних аукціонах. Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та Порядок відбору операторів електронних майданчиків для організації проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів малої приватизації, авторизації електронних майданчиків, розмір та порядок сплати плати за участь, визначення переможця за результатами електронного аукціону, а також порядок визначення додаткових умов продажу затверджуються Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до ч.4 ст.15 Закону №2269-VIII для продажу об`єктів малої приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об`єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна України.

Після затвердження умов продажу органи приватизації, не пізніш як через п`ять робочих днів, публікують інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України та в електронній торговій системі.

Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432 затверджено Порядок проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу (далі Порядок № 432).

Пунктом 20 Порядку № 432 передбачено, що орган приватизації після укладення з оператором електронного майданчика договору про проведення електронних аукціонів з продажу об`єктів малої приватизації через свій особистий кабінет опубліковує в реєстрі перелік об`єктів, що підлягають приватизації, та/або зміни до нього протягом п`яти робочих днів з дати його затвердження та/або внесення змін до такого переліку.

Відповідно до пункту 21 Порядку № 432 інформація, яка підлягає внесенню до електронної торгової системи під час опублікування переліку об`єктів, що підлягають приватизації, включає: назву, дату і номер рішення Фонду державного майна про затвердження переліку об`єктів малої приватизації державної власності, що підлягають приватизації, або про включення нового об`єкта (об`єктів) до переліку, прийнятого відповідно до частини третьої статті 11 Закону; назву, дату і номер рішення представницького органу місцевого самоврядування щодо включення нового об`єкта до переліку об`єктів комунальної власності, що підлягають приватизації, прийнятого відповідно до частини четвертої статті 11 Закону; щодо об`єктів нерухомого майна - адресу, площу об`єкта і повне найменування балансоутримувача об`єкта нерухомого майна, інформацію про балансову вартість або її відсутність, а також інформацію про державну реєстрацію права власності на об`єкт нерухомого майна (реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна та дата реєстрації) або стан здійснення такої реєстрації; щодо акцій, часток господарських товариств, інших господарських організацій і підприємств - повне найменування господарського товариства, організації, підприємства, розмір пакета акцій або часток, що підлягає приватизації, його номінальна вартість; щодо єдиних майнових комплексів державних і комунальних підприємств, їх структурних підрозділів - найменування підприємства і інформацію про приватизацію підприємства (структурного підрозділу) як єдиного майнового комплексу, балансову вартість (вартість активів) або її відсутність, а також інформацію про державну реєстрацію права власності на єдиний майновий комплекс підприємства (реєстраційний номер об`єкта та дата реєстрації) або стан здійснення такої реєстрації; щодо усіх типів об`єктів - інформацію про оприлюднення інформаційного повідомлення про приватизацію об`єкта приватизації (далі - інформаційне повідомлення) з інформацією в обсязі, передбаченому частиною третьою статті 21 Закону.

Пунктом 22 Порядку № 432 визначено, що для продажу об`єктів приватизації державними органами приватизації, органом місцевого самоврядування протягом 10 робочих днів з дня прийняття рішення про приватизацію об`єкта утворюється аукціонна комісія, діяльність якої регулюється положенням, що затверджується Фондом державного майна, органом місцевого самоврядування.

Аукціонна комісія визначає стартову ціну об`єкта приватизації на підставі балансової вартості, визначеної згідно з даними фінансової звітності (у разі відсутності балансової вартості, під час проведення аукціону з приватизації об`єкта оренди з невід`ємними поліпшеннями, аукціону з умовами щодо компенсації орендарю невід`ємних поліпшень - на підставі вартості, визначеної відповідно до Методики оцінки майна, затвердженої постановою Кабінету Міністрів України від 10 грудня 2003 р. № 1891 (Офіційний вісник України, 2003 р., № 51, ст. 2669; 2015 р., № 100, ст. 3435), а у разі, коли об`єктом приватизації є акції, частки, - на рівні номінальної вартості пакета акцій (частки), розробляє обов`язкові умови продажу об`єкта приватизації, а також додаткові умови у разі потреби.

Стартова ціна пулу визначається як сума балансової вартості об`єктів, з яких сформовано пул. У разі відсутності балансової вартості об`єктів, з яких сформовано пул, стартова ціна визначається з урахуванням вартості таких об`єктів, визначеної відповідно до Методики оцінки майна.

Аукціонна комісія, утворена органом місцевого самоврядування, подає органу приватизації територіальної громади для затвердження умови продажу об`єкта приватизації, а також додаткові умови продажу (в разі наявності) протягом 15 робочих днів з моменту прийняття представницьким органом місцевого самоврядування рішення про приватизацію об`єкта та здійснення реєстрації права власності територіальної громади на об`єкт приватизації (у разі, коли станом на дату прийняття рішення право власності територіальної громади на об`єкт приватизації, що є нерухомим майном і має балансову вартість, не зареєстровано), а також з моменту отримання позитивного висновку рецензента на звіт незалежного оцінювача про визначення ринкової вартості майна (у разі, коли об`єкт малої приватизації, право власності на який належним чином зареєстроване, не має балансової вартості або прийнято рішення про приватизацію об`єкта на аукціоні з умовами щодо компенсації орендарю невід`ємних поліпшень).

Орган приватизації територіальної громади затверджує умови продажу (додаткові умови продажу) об`єкта приватизації комунальної власності протягом п`яти робочих днів з моменту подання їх аукціонною комісією.

Після затвердження умов продажу (додаткових умов продажу) орган приватизації не пізніше ніж через 5 робочих днів опубліковує інформаційне повідомлення на офіційному веб-сайті Фонду державного майна або на офіційному веб-сайті органу місцевого самоврядування та в електронній торговій системі (п. 23 Порядку № 432).

Наказом Фонду державного майна України від 11.07.2025 № 1009 "Про внесення змін до наказу Фонду державного майна України від 04.01.2022 № 1 "Про затвердження переліків об`єктів малої приватизації, що підлягають приватизації (із змінами)" нерухоме державне майно - Палац культури «Металург», у складі: будівля Палацу культури літ. А-3 з підвалом літ. під. А-3, спортивною залою літ. А1-1, прибудовами літ. А2-1, А3-1, А4-1, загальною площею 9027,4 кв. м, металева будівля літ. Г, мостіння літ. І-ІІІ, огорожа № 1, підпірна стінка № 2, бризкальний басейн № 3, пожежний резервуар № 4 та рухоме майно (згідно з переліком), за адресою: м. Дніпро, просп. Петра Калнишевського, 27к, включено до переліку об`єктів, які підлягають приватизації.

Наказом РВ ФДМУ від 29.07.2025 №12/01-77-РП прийнято рішення про приватизацію - Палацу культури «Металург», у складі: будівля Палацу культури літ. А-3 з підвалом літ. під. А-3, спортивною залою літ. А1-1, прибудовами літ. А2-1, А3-1, А4-1, загальною площею 9027,4 кв. м, металева будівля літ. Г, мостіння літ. І-ІІІ, огорожа № 1, підпірна стінка № 2, бризкальний басейн № 3, пожежний резервуар № 4 та 96 одиниць рухомого майна, за адресою: м. Дніпро, просп. Петра Калнишевського, 27к.

Відповідач у своєму відзиві та у листі № 912-01-2375 від 02.04.2026 (а.с. 10-11) зазначив, що регіональним відділенням в процесі підготовки Об`єкта приватизації до продажу було розроблено проект інформаційного повідомлення на підставі наданих ПАТ «Інтерпайп НТЗ» документів та інформації.

Таким чином, з зазначеної відповідачем у відзиві та листі № 912-01-2375 від 02.04.2026 інформації вбачається, що умови продажу спірного об`єкта було затверджено та відповідачем було розроблено проект інформаційного повідомлення.

З огляду на викладене, відповідач відповідно до ч. 4 ст. 15 Закону № 2269-VIII та п. 23 Порядку № 432 після затвердження умов продажу повинен був, не пізніше ніж через 5 робочих днів опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України та в електронній торговій системі.

В той же час, відповідачем в порушення ч. 4 ст. 15 Закону № 2269-VIII та п. 23 Порядку № 432 інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України та в електронній торговій системі опубліковано не було.

Доказів опублікування відповідачем інформаційного повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації на офіційному веб-сайті Фонду державного майна України та в електронній торговій системі сторонами до суду не надано.

Господарський суд зауважує, що законом № 2269-VIII та Порядком № 432 не передбачено обов`язку Регіонального відділення Фонду державного майна України погоджувати проект інформаційного повідомлення з Фондом державного майна України.

При цьому господарський суд зазначає, що як зазначає сам відповідач, відповідно до наданого Фондом державного майна України роз`яснення на звернення Регіонального відділення, щодо питання проведення незалежної оцінки майна, яке не увійшло до статутного капіталу під час приватизації акціонерного товариства та підлягає приватизації, приватизація об`єктів малої приватизації здійснюється відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» та інших законодавчих та нормативно-правових актів.

Враховуючи викладене, господарський суд вважає позовні вимоги в частині зобов`язання регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації обґрунтованими та такими, що підлягають задоволенню.

Стосовно позовних вимог в частині визнання протиправною бездіяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях щодо не проведення та не завершення електронного аукціону з приватизації об`єкта малої приватизації господарський суд зазначає наступне.

Частиною 1 ст. 1 Господарського процесуального кодексу України встановлено, що підприємства, установи, організації, інші юридичні особи (у тому числі іноземні), громадяни, які здійснюють підприємницьку діяльність без створення юридичної особи і в установленому порядку набули статусу суб`єкта підприємницької діяльності (далі - підприємства та організації), мають право звертатися до господарського суду згідно з встановленою підвідомчістю господарських справ за захистом своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів, а також для вжиття передбачених цим Кодексом заходів, спрямованих на запобігання правопорушенням.

Згідно зі статтею 15 Цивільного кодексу України кожна особа має право на захист свого цивільного права у разі його порушення, невизнання або оспорювання. Кожна особа має право на захист свого інтересу, який не суперечить загальним засадам цивільного законодавства.

Відповідно до пункту 1 частини другої статті 16 Цивільного кодексу України способами захисту цивільних прав та інтересів можуть бути: 1) визнання права; 2) визнання правочину недійсним; 3) припинення дії, яка порушує право; 4) відновлення становища, яке існувало до порушення; 5) примусове виконання обов`язку в натурі; 6) зміна правовідношення; 7)припинення правовідношення; 8) відшкодування збитків та інші способи відшкодування майнової шкоди; 9) відшкодування моральної (немайнової) шкоди; 10) визнання незаконними рішення, дій чи бездіяльності органу державної влади, органу влади Автономної Республіки Крим або органу місцевого самоврядування, їхніх посадових і службових осіб.

Системний аналіз вказаних законодавчих норм у сукупності дозволяє дійти висновку про те, що господарюючий суб`єкт має право на судовий захист своїх порушених або оспорюваних прав і охоронюваних законом інтересів у спосіб, визначений законом.

При цьому обраний позивачем спосіб захисту, зокрема, шляхом визнання протиправною бездіяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях щодо не проведення та не завершення електронного аукціону з приватизації об`єкта малої приватизації фактично направлений на встановлення факту.

Заявлена позивачем вимога про визнання протиправною бездіяльності не є конкретно визначеним способом захисту. Обраний позивачем у цій частині позову спосіб захисту не є ефективним і можливим з точки зору подальшого примусового виконання судового рішення. Задоволення позовних вимог в цій частині не призведе до відновлення будь-яких порушених прав та законних інтересів позивача.

Господарський суд, дійшовши висновку про те, що предмет позову не відповідає встановленим законом або договором способам захисту прав, повинен відмовити в позові.

Враховуючи викладене у суду відсутні правові підстави для задоволення позову в частині визнання протиправною бездіяльності Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях щодо не проведення та не завершення електронного аукціону з приватизації об`єкта малої приватизації.

За подання до господарського суду позовної заяви майнового характеру сплачується судовий збір в розмірі 1,5 відсотка ціни позову, але не менше 1 розміру прожиткового мінімуму для працездатних осіб та не більше 350 розмірів прожиткового мінімуму для працездатних осіб, а за подання до господарського суду позовної заяви немайнового характеру - 1 розмір прожиткового мінімуму для працездатних осіб (ст. 4 Закону України "Про судовий збір").

При поданні до суду процесуальних документів, передбачених частиною другою цієї статті, в електронній формі - застосовується коефіцієнт 0,8 для пониження відповідного розміру ставки судового збору (ч. 3 ст. 4 Закону України «Про судовий збір»).

Господарський суд зазначає, що позовна заява подана позивачем до суду в електронній формі.

При зверненні з позовом до суду позивач сплатив судовий збір в розмірі 6656,00 грн згідно з квитанціі № KK5Z-Z8ZL-68DE від 20.04.2026, замість 5324,80 грн. Таким чином, при зверненні з позовом до суду позивач надмірно сплатив судовий збір в розмірі 1331,20 грн.

Відповідно до п.1 ч. 1 ст. 7 Закону України "Про судовий збір" сплачена сума судового збору повертається за клопотанням особи, яка його сплатила, за ухвалою суду в разі зменшення розміру позовних вимог або внесення судового збору в більшому розмірі, ніж встановлено законом.

Відповідне клопотання позивачем до суду подано не було. Тому суд вважає за необхідне роз`яснити позивачу, що надмірно сплачений судовий збір в розмірі 1331,20 грн підлягає поверненню позивачу з державного бюджету України, для чого позивачу необхідно звернутися до суду з відповідним клопотанням.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу України судовий збір за немайнову вимогу про зобов`язання опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації підлягає стягненню з відповідача на користь позивача в розмірі 2662,40 грн.

Згідно зі ст. 129 Господарського процесуального кодексу витрати по сплаті судового збору за немайнову вимогу про визнання протиправною бездіяльності щодо не проведення та не завершення електронного аукціону з приватизації об`єкта малої приватизації покладаються на позивача у розмірі 2662,40 грн.

Керуючись ст. 2, 73, 74, 76-79, 86, 91, 129, 233, 238, 240, 241 Господарського процесуального кодексу України, господарський суд

ВИРІШИВ:

Позов задовольнити частково.

Зобов`язати Регіональне відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Центральна, буд. 6, ідентифікаційний код 42767945) опублікувати інформаційне повідомлення про приватизацію об`єкта малої приватизації: Палацу культури «Металург» у складі: будівля Палацу культури літ. А-3 з підвалом літ. під. А-3, спортивною залою літ. А1-1, прибудовами літ. А2-1, А3-1, А4-1, загальною площею 9027,4 кв. м, металева будівля літ. Г, мостіння літ. І-ІІІ, огорожа № 1, підпірна стінка № 2, бризкальний басейн № 3, пожежний резервуар № 4 та рухоме майно, за адресою: м. Дніпро, просп. Петра Калнишевського, 27к, відповідно до вимог Закону України «Про приватизацію державного і комунального майна» та Порядку проведення електронних аукціонів для продажу об`єктів малої приватизації та визначення додаткових умов продажу, затвердженого Постановою Кабінету Міністрів України від 10.05.2018 № 432, про що видати наказ.

Стягнути з Регіонального відділення Фонду державного майна України по Дніпропетровській, Запорізькій та Кіровоградській областях (49000, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Центральна, буд. 6, ідентифікаційний код 42767945) на користь Товариства з обмеженою відповідальністю «Оренда-Тайм» (49089, Дніпропетровська область, м. Дніпро, вул. Будівельників, будинок 21/1, ідентифікаційний код 42623838) витрати по сплаті судового збору у розмірі 2662,40 грн, про що видати наказ.

В решті позову відмовити.

Наказ видати після набрання судовим рішенням законної сили.

Рішення набирає законної сили після закінчення двадцятиденного строку з дня складання повного судового рішення і може бути оскаржено до Центрального апеляційного господарського суду.

Повне рішення складено 01.07.2026.

Суддя І.В. Мілєва