Ухвала суду № 137837693, 25.06.2026, Новозаводський районний суд м. Чернігова

Справа№751/6462/26

Провадження №1-кс/751/2315/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

25 червня 2026 року місто Чернігів

Слідчий суддя Новозаводського районного суду міста Чернігова ОСОБА_1

секретар судового засідання ОСОБА_2 ,

розглянувши клопотання слідчого у кримінальному провадженні слідчого СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області ОСОБА_3 , погоджене прокурором, який здійснює повноваження прокурора у кримінальному провадженні прокурором Чернігівської окружної прокуратури ОСОБА_4 , про арешт майна,

встановив:

До суду з даним клопотанням звернувся слідчий, вказавши, що в провадженні СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області знаходяться матеріали кримінального провадження, внесені до Єдиного реєстру досудових розслідувань за №12026270340000512 від 27.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

З метою збереження та можливого в подальшому відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, у органу досудового розслідування виникла необхідність у накладенні арешту на майно, яке належить ОСОБА_5 , а саме: житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2319789374101); квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2310269874101); земельну ділянку з кадастровим номером 7410100000:02:025:5586 (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2284217574101).

В судове засідання слідчий не з`явився. Подав заяву про розгляд справи без його участі.

Розгляд даного клопотання проводиться без повідомлення власника майна, у відповідності до ч. 2 ст. 172 КПК України.

Фіксування судового розгляду клопотання за допомогою технічних засобів, згідно ст. 107 КПК України, не здійснювалось.

Вивчивши матеріали клопотання з додатками, слідчий суддя доходить висновку про необхідність задоволення даного клопотання виходячи з наступного.

Як вбачається з клопотання слідчого про арешт майна, у провадженні СВ ЧРУП ГУНП в Чернігівській області перебувають матеріали кримінального провадження, внесеного до Єдиного реєстру досудових розслідувань за № 12026270340000512 від 27.02.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364 КК України.

Так, органом досудового розслідування встановлено, що Рішенням Чернігівської міської ради №15/VIII-6 від 23.12.2021 затверджено «Положення про управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради».

Згідно п.1.1. Положення Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі Управління) є виконавчим органом Чернігівської міської ради.

Згідно п. 1.2. Положення Управління є юридичною особою (ідентифікаційний код юридичної особи: 03366374), має самостійний баланс, має право відкривати і закривати рахунки у територіальних органах державної казначейської служби України, має печатку із зображенням державного Герба України і власним найменуванням, відповідні штампи та бланки.

Крім того, п.1.3. вказаного Положення передбачає засновником Управління Чернігівська міська рада (код ЄДР 34339125) (далі Засновник). Управління утворюється, реорганізовується та ліквідується за рішенням Чернігівської міської ради, є підконтрольним і підзвітним Чернігівській міській раді, підпорядковується її виконавчому комітету та Чернігівському міському голові.

Відповідно п.1.6. даного Положення Управління утримується за рахунок коштів бюджету Чернігівської міської територіальної громади.

Разом з тим, згідно п. 1.8. Положення - Управління є неприбутковою установою та не має на меті отримання доходів.

Згідно п.1.11. Повне найменування юридичної особи: управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради. Скорочене найменування юридичної особи: УЖКГ Чернігівської міської ради.

Завданням Управління є:

Згідно пункту 2.1.1. Положення реалізація функцій у сфері житлово-комунального господарства міста Чернігова та координація діяльності відповідних комунальних підприємств Чернігівської міської ради.

Згідно пункту 2.1.2. Положення забезпечення комплексного реформування та розвитку житлово-комунального господарства міста Чернігова, організація виконання державних програм у сфері реформування та розвитку житлово-комунального господарства, розроблення та реалізація відповідних місцевих програм.

Згідно пункту 2.1.8. Положення організація та проведення публічних закупівель товарів, робіт і послуг, які повністю або частково здійснюються за рахунок бюджетних коштів відповідно до бюджетних призначень.

Згідно пункту 2.1.10 Положення організація робіт з будівництва, реконструкції, поточного і капітального ремонтів об`єктів благоустрою та об`єктів охорони навколишнього середовища; будівництва, реконструкції та капітального ремонту об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури та об`єктів систем водопостачання, водовідведення та теплопостачання; капітального ремонту житлового фонду; відновлення об`єктів та елементів благоустрою на території закладів соціально-культурного призначення та контроль за їх виконанням.

Управління відповідно до покладених на нього завдань виконує наступні функції:

Згідно пункту 2.2.4. Положення - виступає замовником на виготовлення проєктної документації проведення її експертизи та виконання робіт з будівництва, реконструкції, капітального ремонту об`єктів благоустрою, охорони навколишнього природного середовища, інженерно-транспортної інфраструктури та систем водопостачання, водовідведення та теплопостачання, капітального ремонту житлового фонду, відновлення об`єктів та елементів благоустрою на території закладів соціально-культурного призначення у місті Чернігові.

Згідно пункту 2.2.5. Положення здійснює контроль за виконанням робіт з будівництва, реконструкції, поточного та капітального ремонтів об`єктів благоустрою та охорони навколишнього природного середовища, будівництва, реконструкції та капітального ремонту об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури та об`єктів систем водопостачання, водовідведення та теплопостачання, капітального ремонту житлового фонду, відновлення об`єктів та елементів благоустрою на території закладів соціально-культурного призначення, в яких виступає замовником, за ефективною експлуатацією підприємствами, установами, організаціями незалежно від форми власності об`єктів благоустрою у місті Чернігові.

Згідно пункту 2.2.6 Положення готує та подає в установленому порядку пропозиції щодо складання титульного списку на будівництво, реконструкцію, поточний та капітальний ремонти об`єктів благоустрою та охорони навколишнього природного середовища, на будівництво, реконструкцію та капітальний ремонт об`єктів інженерно-транспортної інфраструктури та об`єктів систем водопостачання, водовідведення та теплопостачання, відновлення об`єктів та елементів благоустрою на території закладів соціально-культурного призначення.

Згідно пункту 2.2.12. У рамках наявних фінансових призначень організовує утримання та ремонт об`єктів благоустрою міста Чернігова та охорони навколишнього середовища.

Згідно розпорядження № 348-ркп від 18.10.2021 ОСОБА_5 призначено на посаду заступника начальника відділу комунального господарства управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради.

Також відповідно до посадової інструкції заступника начальника відділу комунального господарства управління житлового-комунального господарства Чернігівської міської ради на ОСОБА_5 покладено наступні завдання та обов?язки:

п. 2.1. Забезпечує контроль за належним утриманням та ефективною експлуатацією об`єктів комунального господарства та благоустрою міста Чернігова, відповідно до укладених договорів та розподілу обов`язків.

п. 2.2. Координує роботу, підпорядкованих Управлінню, комунальних підприємств, установ, організацій територіальної громади міста Чернігова, відповідно до укладених договорів та розподілу обов`язку.

п. 2.3. Контролює хід та терміни виконання робіт, які проводяться на замовлення Управління по будівництву, реконструкції, капітальному і поточному ремонту та утриманню об`єктів благоустрою міста, відповідно до розподілу обов`язків.

п. 2.4. Готує пропозиції до переліку об`єктів благоустрою по будівництву, реконструкції, капітальному і поточному ремонту та утриманню в межах кошторисних призначень та вносить відповідні зміни до нього по мірі необхідності, відповідно до розподілу його обов`язків.

п. 2.4. Готує пропозиції до переліку об`єктів благоустрою по будівництву, реконструкції, капітальному і поточному ремонту та триманню в межах кошторисних призначень та вносить відповідні зміни до нього по мірі необхідності, відповідно до розподілу обов`язків.

2.5. Здійснює збір вихідних даних при проектуванні об`єктів благоустрою по будівництву, реконструкції та капітальному ремонтів, відповідно до розподілу обов`язків.

2.6. Готує завдання на проектування на будівництво, реконструкцію, капітальний ремонт об`єктів благоустрою міста, відповідно до розподілу обов`язків.

2.7. Готує технічне завдання для проведення процедур закупівель, товарів, робіт і послуг за державні кошти, відповідно до Закону України «Про публічні закупівлі»

2.8. Готує дефектні акти та опис робіт на ремонт та утримання об`єктів благоустрою міста, відповідно до розподілу обов`язків.

2.13. Здійснює перевірку та підписання актів приймання-передачі проектної документації, актів приймання виконаних робіт по технагляду, актів приймання наданих послуг, актів приймання виконаних будівельних робіт по об`єктам благоустрою міста у відповідності до укладених договорів, відповідно до розподілу обов`язків.

2.14. Готує інформацію щодо виконання цільових програм реформування та розвитку житлово-комунального господарства та Програми економічного і соціального розвитку міста, плану стратегічного розвитку міста у сфері житлово-комунального господарства за відповідний період, про виконані роботи та надані послуги по об`єктах благоустрою міста, відповідно до розподілу обов`язків.

Таким чином, ОСОБА_5 обіймаючи посаду заступника начальника відділу комунального господарства управління житлового-комунального господарства Чернігівської міської ради, виконував організаційно-розпорядчі та адміністративно-господарські функції, тобто був службовою особою в розумінні ст. 18 КК України.

На думку органу досудового розслідування, в період 2023 року, але не пізніше 20.07.2023 більш точної дати та часу досудовим розслідуванням не встановлено, ОСОБА_5 , перебуваючи в приміщенні Управління житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради, що за адресою: м. Чернігів, вул. Реміснича, буд.19 на підставі відкоригованого робочого проєкту по об`єкту «Будівництво централізованої каналізації по вулиці Московська (від будинку № 46 до вулиці Кримської); вулиці Перемоги (від будинку № 13 до вулиці Кримської); вулиці 21 Вересня (від будинку № 21 до вулиці Кримської); вулиці Панаса Мирного (від будинку № 11 до будинку № 24); вулиці Кримської (від будинку № 75 до вулиці Керченської) в м. Чернігові (Коригування 2) будучи службовою особою у розумінні ст. 364 КК України, вчинив дії всупереч інтересам служби для реалізації злочинного умислу, спрямованого на використання власного службового становища з метою одержання будь-якої неправомірної вигоди для іншої юридичної особи, виготовив додаток №2 до тендерної документації - «Технічна специфікація» по вищевказаному об`єкту до якого вніс відомості про наступні роботи як: укладення трубопроводів із поліетиленових труб діаметром 160 мм довжиною 110 м; улаштування підстилаючого і вирівнювального шару основи з піску товщ. 20 см 438 м куб.; нарізання щілин в асфальтобетонному покритті баровою установкою БМ-271 618 м; розбирання дорожніх покриттів та основ асфальтобетонних 131,11 м куб.; розбирання дорожніх покриттів та основ чорно щебеневих 51,6 м куб.; розробка ґрунту вручну з кріпленням у траншеях шириною до 2 м, глибиною до 2 м, група ґрунтів 2 в місця, де знаходяться на відстані від 1 м кабелів, що прокладені в трубопроводах або коробах, а також від водопровідних і каналізаційних труб 161 м куб.; розробка ґрунту в котлованах глибиною понад 3 м вручну з підйомом краном при наявності кріплень, група ґрунтів 2 159,75 м куб.; розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на пневмоколісному ходу з ковшом місткістю 0,25 м куб, група ґрунтів 2 687,99 м куб; підвішування підземних комунікацій при перетинанні їх трасою трубопроводу, площа перерізу короба до 0,1 м кв. 99,4 м; нарізання щілин в асфальтобетонному покритті баровою установкою БМ-271 618 м; розбирання дорожніх покриттів та основ асфальтобетонних 131,11 м куб.; розбирання дорожніх покриттів та основ чорно щебеневих 51,79 м куб; розробка ґрунту вручну з кріпленням у траншеях шириною до 2 м, глибиною до 2 м, група ґрунтів 2 в місця, де знаходяться на відстані від 1 м кабелів, що прокладені в трубопроводах або коробах, а також від водопровідних і каналізаційних труб 161,01 м куб; розробка ґрунту в котлованах глибиною понад 3 м вручну з підйомом краном при наявності кріплень, група ґрунтів 2 159,75 м куб.; розроблення ґрунту з навантаженням на автомобілі-самоскиди екскаваторами одноковшовими дизельними на пневмоколісному ходу з ковшом місткістю 0,25 м куб, група ґрунтів 2 687,99 м куб; кріплення дошками стінок котлованів і траншей шириною до 2 м, глибиною до 3 м у ґрунтах нестійких обсяг 30% від норми з урахуванням кількості ділянок 1296,9 м кв.; кріплення дошками стінок котлованів і траншей шириною до 2 м, глибиною понад 3 м у ґрунтах нестійких обсяг 30% від норми з урахуванням кількості ділянок 1788,13 м куб.; дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, усі ширини, товщина 44 мм і більше, IV сорт 7,331333 м куб.; навантаження сміття вручну 139,55 т; навантаження сміття і ґрунту екскаваторами на автомобілі самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м куб. 1726,98 т; перевезення сміття до 10 км 733,92 т; перевезення ґрунту до 10 км 1132,61 т; навантаження ґрунту екскаваторами на автомобілі самоскиди, місткість ковша екскаватора 0,25 м куб. 7253,77 т; переміщення ґрунту до 5 км 7253,77 т; ущільнення ґрунту пневматичними трамбівками група ґрунтів 1,2 119,59 м куб.; засипка траншей і котлованів бульдозерами потужністю 59 кВТ (80 к.с.) з переміщенням ґрунту до 5 м, група ґрунтів 2 2664,2 м куб.; засипка вручну траншей, пазух котлованів і ям, група ґрунтів 2 212,29 м куб., достеменно знаючи, що вони не виконувалися у 2023 році, а матеріали: пісок природний, рядовий 233,52 м куб.; труби НПВХ безнапірна S8 ф 160 мм 110 м; дошки необрізні з хвойних порід, довжина 4-6, 5 м, усі ширини, товщина 44 мм і більше, IV сорт 14,334593 м куб. не використовувались у 2023 році, так як такі роботи виконані та матеріали використані у 2021 році на виконання договору від 26.07.2021 № 7310/72, укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради, ОСН «Вуличний комітет вулиць Перемоги, вул. Московська, буд. 40-58, вул. Кримська, буд. 64-121, вул. 21 Вересня буд. 38-62» та ТОВ «Українське підприємство «Технобудстандарт» по об`єкту «Будівництво централізованої каналізації вулиці Московська (від будинку № 46 до вулиці Кримської); вулиці Перемоги (від будинку № 13 до вулиці Кримської); вулиці 21 Вересня (від будинку № 21 до вулиці Кримської); вулиці Панаса Мирного (від будинку № 11 до будинку № 24); вулиці Кримської ( від будинку № 75 до вулиці Керченської) в м. Чернігові (Коригування) (І черга будівництва)», після чого передав зазначений додаток №2 до тендерної документації - «Технічна специфікація» до відділу публічних закупівель УЖКГ ЧМР, який став однією із підстав для оголошення про проведення відкритих торгів.

Органом досудового розслідування встановлено, що 20.07.2025 в електронній системі закупівель «Prozorro» оприлюднено оголошення про проведення відкритих торгів з ідентифікатором UA-2023-07-20-010331-aіз назвою предмета закупівлі: «Будівництво централізованої каналізації по вулиці Московська (від будинку № 46 до вулиці Кримської); вулиці Перемоги (від будинку № 13 до вулиці Кримської); вулиці 21 Вересня (від будинку № 21 до вулиці Кримської); вулиці Панаса Мирного (від будинку № 11 до будинку № 24); вулиці Кримської (від будинку № 75 до вулиці Керченської) в м. Чернігові (Коригування 2). За результатами торгів переможцем стало ТОВ «УП ТЕХНОБУДСТАНДАРТ».

Далі, 18.08.2023 між Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради (далі - управління ЖКГ Чернігівської міської ради), органом самоорганізації населення «Вуличний комітет вулиць Перемоги, вул. Московська, буд. 40-58, вул. Кримська буд. 64-121, вул. 21 Вересня буд. 38-62» та ТОВ «Українське підприємство «Технобудстандарт» укладено договір № 7310-59 (надалі Договір) на виконання робіт по об`єкту «Будівництво централізованої каналізації вулиці Московська (від будинку № 46 до вулиці Кримської); вулиці Перемоги (від будинку № 13 до вулиці Кримської); вулиці 21 Вересня (від будинку № 21 до вулиці Кримської); вулиці Панаса Мирного (від будинку № 11 до будинку № 24); вулиці Кримської (від будинку № 75 до вулиці Керченської) в м. Чернігові (Коригування 2)»). СРV за ДК 021:2015 код 45230000-8 Будівництво трубопроводів, ліній зв`язку та електропередач, шосе, доріг, аеродромів і залізничних доріг; вирівнювання поверхонь), ціна договору становить 8 907 500 грн (з ПДВ 10 689 000 грн).

В подальшому 19.12.2023 укладено Додаткову угоду 2 до Договору, якою передбачено зменшення плану фінансування будівництва в загальній сумі 5 513 176, 28 грн (з ПДВ 6 615 811, 53 грн), згідно з яким:

- фінансування за рахунок коштів бюджету Чернігівської міської територіальної громади становить 5 298 644, 05 грн з ПДВ;

- власні кошти ОСН становлять 1 317 167, 48 грн з ПДВ.

Згідно з висновком судової будівельно-технічної експертизи від 03.02.2026 № 43/26-24 фактичне виконання робіт у 2021 році за договорами підряду № 7310/72 від 26.07.2021, №7363/2 від 07.09.2021, які зазначено у акті приймання виконаних будівельних робіт № 2 за вересень 2023 року за формою КБ-2в та акті приймання виконаних будівельних робіт № 4 за жовтень 2023 року за формою КБ-2в, складених на виконання договору № 7310-59 від 18.08.2023, укладеного між Управлінням житлово-комунального господарства Чернігівської міської ради, ОСН «Вуличний комітет вулиць Перемоги, вул. Московська, буд. 40-58, вул. Кримська, буд. 64-121, вул. 21 Вересня буд. 38-62» та ТОВ «Українське підприємство «Технобудстандарт» по об`єкту «Будівництво централізованої каналізації по вулиці Московська (від будинку № 46 до вулиці Кримської); вулиці Перемоги (від будинку № 13 до вулиці Кримської); вулиці 21 Вересня (від будинку № 21 до вулиці Кримської); вулиці Панаса Мирного (від будинку № 11 до будинку № 24); вулиці Кримської (від будинку № 75 до вулиці Керченської) в м. Чернігові (Коригування 2) підтверджується документально.

Таким чином, обсяги робіт, включені до актів приймання виконаних будівельних робіт № 2 за вересень 2023 року та № 4 за жовтень 2023 року (за договором № 7310-59 від 18.08.2023), фактично були виконані та інтегровані в єдину інженерну систему ще у 2021 році.

Сума різниці вартості між роботами, зазначеними у акті приймання виконаних будівельних робіт № 2 за вересень 2023 року за формою КБ-2в та акті приймання виконаних будівельних робіт № 4 за жовтень 2023 року за формою КБ-2в, складеними на виконання договору № 7310-59 від 18.08.2023, відповідно до локальних кошторисів цього договору та локальних кошторисів до договору № 7310/72 від 26.07.2021 та діючим на момент укладення договору нормам складає 693 643,49 грн.

На підставі вищевказаних актів виконаних робіт (форми КБ-2в) № 2 від 19.09.2023 та № 4 від 13.10.2023, замовником 22.09.2023 та 18.10.2023 відповідно до платіжних доручень з розрахункового рахунку № НОМЕР_1 УЖКГ Чернігівської міської ради на розрахунковий рахунок № НОМЕР_2 ТОВ «Українське підприємство «Технобудстандарт» перераховано бюджетних коштів на загальну суму 4 355 248, 18 грн з ПДВ за цінами 2023 року за роботи, які фактично виконувалися в 2021 році, у зв`язку з чим зайво перераховано кошти на суму встановленої різниці 693 643,49 грн.

Тим самим, ОСОБА_5 , на думку органу досудового розслідування, будучи службовою особою, вчинив дії всупереч інтересам служби для реалізації злочинного умислу, спрямованого на використання власного службового становища з метою отримання на користь ТОВ «Українське підприємство «Технобудстандарт», неправомірної вигоди у вигляді реальної можливості розпоряджатися грошовими коштами у розмірі 693 643,49 грн., які зайво перераховані 22.09.2023 та 18.10.2023 на розрахунковий рахунок указаного товариства, чим спричинив інтересам Чернігівської міської територіальної громади тяжкі наслідки у вигляді збитків у розмірі 693 643,49 грн, що більше ніж у двісті п`ятдесят разів перевищує неоподатковуваний мінімум доходів громадян.

22 червня 2026 року ОСОБА_5 повідомлено про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 364КК України.

Прокурором у даному кримінальному провадженні 26.06.2026 року у порядку ст. 128 КПК України подано цивільний позов до підозрюваного ОСОБА_5 з метою відшкодування завданої злочином майнової шкоди.

Відповідно до пункту 4 частини 2 статті 170 КПК України, арешт майна допускається з метою забезпечення відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення (цивільний позов), чи стягнення з юридичної особи отриманої неправомірної вигоди.

Згідно з ч. 6 ст. 170 КПК України у випадку, передбаченому пунктом 4 частини другої цієї статті, арешт накладається на майно підозрюваного, обвинуваченого, засудженого, фізичної чи юридичної особи, яка в силу закону несе цивільну відповідальність за шкоду, завдану діями (бездіяльністю) підозрюваного, обвинуваченого, засудженого або неосудної особи, яка вчинила суспільно небезпечне діяння, а також юридичної особи, щодо якої здійснюється провадження, за наявності обґрунтованого розміру цивільного позову у кримінальному провадженні, а так само обґрунтованого розміру неправомірної вигоди, яка отримана юридичною особою, щодо якої здійснюється провадження.

За таких обставин, слідчий суддя вважає, що викладені в клопотанні доводи про необхідність накладення арешту на належне ОСОБА_5 майно, з метою відшкодування шкоди, завданої внаслідок кримінального правопорушення, є обґрунтованими та підлягають задоволенню. Більш того, незастосування арешту на вказане майно в цілому може призвести до його зникнення.

Накладення арешту жодним чином не позбавляє власника майна права його користування.

На підставі викладеного і керуючись ст.ст.170-174 КПК України,

УХВАЛИВ:

Клопотання задовольнити.

Накласти арешт на майно, яке належить ОСОБА_5 , із забороною його відчуження та розпорядження, а саме: житловий будинок, що розташований за адресою: АДРЕСА_1 (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2319789374101); квартиру, що розташована за адресою: АДРЕСА_2 (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2310269874101); земельну ділянку з кадастровим номером 7410100000:02:025:5586 (Реєстраційний номер об`єкта нерухомого майна: 2284217574101).

Ухвала про арешт майна виконується негайно слідчим, прокурором.

Ухвала може бути оскаржена протягом 5 днів безпосередньо до Чернігівського апеляційного суду.

Особи, які не були присутні при розгляді питання про арешт майна, мають право подати до Новозаводського районного суду м. Чернігова клопотання про скасування арешту майна.

Слідчий cуддя ОСОБА_1