Ухвала суду № 137830017, 22.04.2026, Олександрівський районний суд міста Запоріжжя (до 25.04.2025 - Жовтневий районний суд м. Запоріжжя)

Справа № 331/3843/23

Провадження № 1-кс/331/946/2026

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

22 квітня 2026 року місто Запоріжжя

Слідчий суддя Олександрівського районного суду міста Запоріжжя ОСОБА_1 , при секретарі судового засідання ОСОБА_2 , за участю слідчої ОСОБА_3 , захисника підозрюваного - адвоката ОСОБА_4 , розглянувши у відкритому судовому засіданні у приміщенні Олександрівського районного суду міста Запоріжжя клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України,

В С Т А Н О В И В:

21 квітня 2026 року до Олександрівського районного суду міста Запоріжжя надійшло клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

В обґрунтування поданого клопотання слідчий вказує, що слідчим відділом Управління Служби безпеки України в Запорізькій області здійснюється досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, за підозрою ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

У клопотанні слідчим зазначено, що наказом Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 309 від 22 грудня 2022 року (із змінами), вся територія Мелітопольської міської територіальної громади Запорізької області внесена до переліку, та з 25 лютого 2022 року є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України.

Згідно положень ч. 1 ст. 1 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15 квітня 2014 року (в редакції від 07.05.2022 року), тимчасово окупована Російською Федерацією територія України є невід`ємною частиною території України, на яку поширюється дія Конституції та законів України, а також міжнародних договорів, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України.

Тимчасова окупація Російською Федерацією територій України, визначених частиною першою статті 3 цього Закону, незалежно від її тривалості, є незаконною і не створює для Російської Федерації жодних територіальних прав.

За державою Україна, територіальними громадами сіл, селищ, міст, розташованих на тимчасово окупованій території, органами державної влади, органами місцевого самоврядування та іншими суб`єктами публічного права зберігається право власності, інші речові права на майно, у тому числі на нерухоме майно, включаючи земельні ділянки, що знаходиться на тимчасово окупованій Російською Федерацією території України.

У свою чергу незаконними органами, посадовими та службовими особами, відповідно до ч. 2 ст. 9 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» встановлено, що будь-які органи, їх посадові та службові особи на тимчасово окупованій території України, їх діяльність вважаються незаконними, якщо ці органи або особи створені, обрані чи призначені у порядку, не передбаченому законом.

Відповідно до п. 7) ч. 1 ст. 1-1 «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» від 15.04.2014 року, тимчасово окупована Російською Федерацією територія України (тимчасово окупована територія), - це частини території України, в межах яких збройні формування Російської Федерації та окупаційна адміністрація Російської Федерації встановили та здійснюють фактичний контроль або в межах яких збройні формування Російської Федерації встановили та здійснюють загальний контроль з метою встановлення окупаційної адміністрації Російської Федерації.

Після повної окупації території Мелітопольського району Запорізької області, представниками збройних формувань Російської Федерації фактично було узурповано всі владні повноваження на вище зазначеній території шляхом збройного захоплення адміністративних будівель органів державної влади та місцевого самоврядування, встановлення інституту військових комендатур, запровадження тотального контролю та жорсткого управління у всіх сферах життєдіяльності територіальних громад, фактичної ліквідації приватної власності, свободи слова, пересування та волевиявлення на захоплених територіях, а також шляхом повсякденного залякування населення, застосування фізичного і психологічного впливу до окремих категорій суспільства, в тому числі шляхом незаконного позбавлення волі діючих представників органів державної влади України та місцевого самоврядування.

Слідчим зазначено, що у невстановлений досудовим розслідуванням час, але не пізніше ніж 24 квітня 2022 року, представниками збройних формувань Російської Федерації всупереч порядку установленого Конституцією України, Законами України «Про місцеві державні адміністрації», «Про місцеве самоврядування в Україні» та іншим діючим нормативно-правовим актам, цілеспрямовано створено окупаційну адміністрацію Запорізької області т.зв. «военно-гражданскую администрацию Запорожской области», з метою подальшого утримання адміністративно-політичного контролю на захопленій військовим шляхом території та безпосередньої реалізації всіх узурпованих владних повноважень діючої Запорізької області та відповідної державної адміністрації.

Здійснення господарської діяльності на тимчасово окупованій території здійснюється відповідно до ст. 13 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України».

Зокрема встановлено, що на тимчасово окупованій території міста Мелітополя Запорізької області розташоване підприємство ТОВ «Торговий дім «Біол» (ЄДРПОУ 41807505, юридична адреса: Запорізька область, місто Мелітополь, проспект 50-річчя Перемоги, будинок 36/9, квартира 36, фактично розташоване: Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Мічуріна, будинок № 23), засновником та учасником якого є громадянин України ОСОБА_7 , а діючим директором громадянин України ОСОБА_8 .

Основним видом господарської діяльності ТОВ «Торговий дім «Біол» є лиття легких кольорових металів, лиття чавуну, виробництво інших готових металевих металів, оптова торгівля іншими товарами господарського призначення.

Однак, після початку окупації міста Мелітополя Запорізької області збройними формуваннями Російської Федерації, у зв`язку з неможливістю здійснення законної господарської діяльності за українським законодавством на тимчасово окупованій території, ТОВ «Торговий дім «Біол» фактично припинило свою діяльність, а його власниця та директор разом з іншими керівниками виїхали з тимчасово окупованої території.

При цьому, весь майновий комплекс та матеріально-технічна база підприємства включаючи транспортні засоби, виробничі потужності, обладнання, документацію, сировину та готову продукцію тощо, залишилися на території підприємства за адресою: Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Мічуріна, будинок № 23.

У той же час, 29 квітня 2022 року громадянин України ОСОБА_6 , який з 2013 року постійно проживає на території Російської Федерації, будучи разом із ОСОБА_8 співвласником підприємства «ТОВ «БІОЛ» (ЄДРПОУ 30086036, адреса: Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Мічуріна, будинок № 21), яке з 2020 року перебуває у стані банкрутства та фактично не здійснює ніякої господарської діяльності, а також директором та власником російського підприємства «ООО «Юго-западная торговая компания» (місто Бєлгород, вулиця Промислова, будинок № 3, код 1113123005995), яке виготовляє аналогічну продукцію, дізнавшись про відсутність на території України свого компаньйона ОСОБА_8 , який є законним директором ТОВ «Торговий дім «Біол», що має значно більші виробничі потужності, сировину та значну кількість нереалізованої продукції, скориставшись військовою окупацією міста Мелітополя збройними формуваннями Російської Федерації та маючи сталі зв`язки з представниками окупаційної адміністрації держави-агресора, створеної на тимчасово окупованій території Запорізької області, прибув до міста з метою налагодження роботи майнового комплексу ТОВ «Торговий дім «Біол» та подальшого провадження господарської діяльності за рахунок його виробничих потужностей у взаємодії з незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території Запорізької області, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора - т.зв. «военно-гражданской администрацией Запорожской области».

У подальшому, перебуваючи на тимчасово окупованій території міста Мелітополя Запорізької області, ОСОБА_6 , достовірно розуміючи неможливість самостійного втілення свого злочинного плану по захопленню ТОВ «Торговий дім «Біол» та необхідність залучення до його реалізації осіб, які мають досвід роботи на підприємстві, підшукав та вступив у злочинну змову із колишнім працівником ТОВ «Торговий дім «Біол» ОСОБА_9 , а також інших невстановлених досудовим розслідуванням осіб, заручившись при цьому підтримкою представників збройних формувань держави-агресора Російської Федерації та окупаційної адміністрації держави-агресора т.зв. «военно-гражданской администрацией Запорожской области».

Приблизно на початку травня 2022 року (точні дата та час органом досудового розслідування не встановлені), громадянин України ОСОБА_6 , перебуваючи у місті Мелітополі Запорізької області, яке з 25 лютого 2022 року та на час складення письмового повідомлення про підозру є тимчасово окупованою Російською Федерацією територією України, діючи умисно, із власних корисливих мотивів, за попередньою змовою із громадянином України ОСОБА_9 , скориставшись військовою окупацією міста Мелітополя збройними формуваннями Російської Федерації та маючи сталі зв`язки з представниками окупаційної адміністрації держави-агресора, створеної на тимчасово окупованій території Запорізької області, достовірно усвідомлюючи протиправність своїх дій та передбачаючи настання суспільно небезпечних наслідків, маючи відповідний багаторічний досвід роботи та управлінські навички, фактично розпочав здійснення господарської діяльності у взаємодії з незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території Запорізької області, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора т.зв. «военно-гражданской администрацией Запорожской области», відновивши роботу майнового комплексу ТОВ «Торговий дім «Біол» (ЄДРПОУ 41807505, юридична адреса: Запорізька область, місто Мелітополь, проспект 50-річчя Перемоги, будинок № 36/9, квартира № 36, фактично розташоване: Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Мічуріна, будинок №. 23), використовуючи виробничі потужності та всю матеріально-технічну базою, транспортні засоби, обладнання, документацію, сировину та готову продукцію тощо.

Також зазначено, що отримавши повний контроль над підприємством ТОВ «Торговий дім «Біол», ОСОБА_6 , діючи умисно, із власних корисливих мотивів, за попередньою змовою з ОСОБА_9 , який незаконно виконував функції керівника цього підприємства, та іншими невстановленими особами, залучив до поновлення виробничого процесу кваліфікований персонал із числа колишніх працівників підприємства з відповідним досвідом роботи, підлаштувавши його до вимог окупаційної влади держави-агресора Російської Федерації, та почав провадження господарської діяльності із виробництва та реалізації продукції - литого посуду з алюмінію та чавуну, яка фактично виготовляється на виробничих потужностях ТОВ «Торговий дім «Біол», а реалізується на тимчасово окупованій території України, а також на території Російської Федерації від імені збанкрутілого ТОВ «БІОЛ» у безпосередній взаємодії із незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території Запорізької області, в тому числі із незаконним правоохоронним органом т.зв. «Запорожским таможенным управлением», а також із окупаційною адміністрацією держави-агресора т.зв. «военно-гражданской администрацией Запорожской области».

03.05.2022 року ОСОБА_6 , діючи умисно, розуміючи протиправність своїх діянь та бажаючи настання негативних наслідків, перебуваючи на тимчасово окупованій території міста Мелітополя Запорізької області, діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_9 та іншими невстановленими особами, проваджуючи зазначену господарську діяльність від імені ТОВ «БІОЛ» у взаємодії із незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території Запорізької області, здійснив постачання незаконно виробленої на підприємстві продукції на адресу місцевого підприємства окупаційної влади т.зв. «муниципального унитарного предприятия «городской транспорт» военно-гражданской администрации г. Мелитополь» (ІНН: 9001014073, юридична адреса: Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Олександра Невського, будинок № 77/1, директором якого є ОСОБА_10 ) на загальну суму 50 266,08 рублів.

У подальшому, 24.11.2022 року ОСОБА_6 , діючи умисно, за попередньою змовою з ОСОБА_9 , достовірно розуміючи необхідність легалізації господарської діяльності, фактично проваджуваної ними від імені збанкрутілого підприємства ТОВ «БІОЛ» на виробничих потужностях захопленого ТОВ «Торговий дім «Біол» у взаємодії із незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території Запорізької області, та окупаційною адміністрацією держави-агресора т.зв. «военно-гражданской администрацией Запорожской области», зареєстрував за російським законодавством підприємство «ООО «БИОЛ» (юридична адреса: Запорізька область, місто Мелітополь, вулиця Мічуріна, будинок № 21), отримавши основний державний реєстраційний номер юридичної особи держави-агресора Російської Федерації 1229000000393, внесений до єдиного державного реєстру юридичних осіб Російської Федерації, директором якого став ОСОБА_9 .

Слідчий вказує, що за викладених вище обставин громадянин України ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, як провадження господарської діяльності у взаємодії з незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора, за попередньою змовою групою осіб.

13 жовтня 2023 року начальником слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області полковником юстиції ОСОБА_11 , за погодженням з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 рокускладено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

У клопотанні слідчим зазначено, що 17 жовтня 2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 23 жовтня 2023 року, 24 жовтня 2023 року, 25 жовтня 2023 року, для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваного.

Водночас, 17 жовтня 2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Окрім того, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 23 жовтня 2023 року, 24 жовтня 2023 року, 25 жовтня 2023 року, для вручення письмового повідомлення про підозру, а також його допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 208 (7606) від 17 жовтня 2023 року. У цьому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Крім того, 17 жовтня 2023 року, слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області, встановивши номер мобільного телефону підозрюваного ОСОБА_6 , та використовуючи можливості системи миттєвого обміну повідомленнями «Telegram», було здійснено відправлення інформаційного повідомлення про те, що вказана особа повідомляється про підозру у учиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28 ч. 4 ст. 111-1 КК України, та викликається до слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області для отримання письмового повідомлення про підозру та допиту в якості підозрюваного.

18 жовтня 2023 року слідчим було направлено постанову до Регіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях, та відповідно до доручення №028-2003882ч від18 жовтня 2023 року для надання безоплатної вторинної правничої допомоги підозрюваному ОСОБА_6 було призначено захисника адвоката ОСОБА_4 у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, якому того ж дня, - 18 жовтня 2023 року було вручено копію повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Слідчим зазначено, що постановою старшого слідчого 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 27 жовтня 2026 року, у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у державний, міждержавний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам 2- го відділу ГВ ЗНД Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, та цього ж дня, - 27 жовтня досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року зупинено у зв`язку з оголошенням в розшук підозрюваного ОСОБА_6 .

Згідно листа начальника 2 відділу ГВ ЗНД Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_12 від 22 січня 2024 року № 59/5/2-65нт, підозрюваний ОСОБА_6 на даний час перебуває на тимчасово окупованій території міста Мелітополь Запорізької області, та продовжує здійснювати свою протиправну діяльність, а також підтримує режим окупаційної влади на тимчасово окупованій території. Отже, забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе.

26 січня 2024 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року за підозрою ОСОБА_6 у вчинення кримінального правопорушення ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, відновлено з потребою проведення процесуальних дій.

Надалі, 29 січня 2024 року постановою старшого слідчого 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року за підозрою ОСОБА_6 у вчинення кримінального правопорушення ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_6 .

Крім того, 26 березня 2026 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року за підозрою ОСОБА_6 у вчинення кримінального правопорушення ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, відновлено з потребою проведення процесуальних дій.

У клопотанні слідчим зазначено, що 04 квітня 2026 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 08 квітня 2026 року, 09 квітня 2026 року, 10 квітня 2026 року, для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваного.

Окрім того, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 08 квітня 2026 року, 09 квітня 2026 року, 10 квітня 2026 року, для вручення письмового повідомлення про підозру, а також його допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 73 (8265) від 04 квітня 2026 року. У цьому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

В той же час, слідчий зазначає у клопотанні, що дотепер ОСОБА_6 не з`явився на виклики та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим є всі підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності.

Крім того, відповідно до матеріалів кримінального провадження, обґрунтованість підозри у вчиненні ОСОБА_6 кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, підтверджується зібраними з дотриманням вимог КПК України доказами, а саме:

1.повідомленням про вчинення кримінального правопорушення № 59/5/2-71нт від 02.06.2022 року;

2.допитами в якості свідків із числа місцевих жителів міста Мелітополя, та прилеглих населених пунктів, котрі надали викривальні покази стосовно протиправної діяльності ОСОБА_6 , вказали про діяльність підприємства, яким керує останній, та яке здійснює свою діяльність за співпрацею та від імені адміністрації держави-агресора Російської Федерації;

3.протоколом огляду «Единого государственного реестра юридических лиц» - офіційний реєстр юридичних осіб держави-агресора Російської Федерації, відповідно до якого в ньому виявлено зареєстровану юридичну особу «ООО «Биол»;

4.протоколом тимчасово доступу до речей і документів від 10.07.2023 року, а саме до інформації, що перебуває у володінні свідка, та має суттєве значення для здійснення досудового розслідування у вказаному кримінальному провадженні;

5.протоколом огляду інформації, отриманої в результаті проведення негласних слідчих (розшукових) дій, що проводилось на підставі ухвали слідчого судді Запорізького апеляційного суду, відповідно до якого підтверджено провадження господарської діяльності ОСОБА_6 у взаємодії з окупаційною владою держави-агресора Російської Федерації;

6.протоколами пред`явлення особи для впізнання за фотознімками, відповідно до яких свідки на пред`явлених фотознімках впізнали ОСОБА_6 за загальними рисами обличчя та статурою;

7.іншими, зібраними відповідно до КПК України, доказами.

У клопотанні слідчий зазначає, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклики слідчого (не прибув на виклики слідчого без поважної причини більше ніж два рази), оголошений у державний, міждержавний та міжнародний розшук, фактично перебуває на тимчасово окупованій території у місті Мелітополі, Мелітопольського району, Запорізької області, яка з 25 лютого 2022 року та по теперішній час є тимчасово окупованою територією представниками збройних формувань держави-агресора Російської Федерації, відповідно до наказу Міністерства з питань реінтеграції тимчасово окупованих територій України «Про затвердження Переліку територій, на яких ведуться (велися) бойові дії або тимчасово окупованих Російською Федерацією» № 309 від 22 грудня 2022 року.

Таким чином, слідчий вважає, що притягнути підозрюваного ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не надається можливим, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваного ОСОБА_6 спеціального досудового розслідування злочину, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Свідки, яких необхідно допитати під час розгляду даного клопотання, відсутні.

На підставі викладеного, слідчий просить слідчого суддю надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , який обґрунтовано підозрюється у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

У судовому засіданні слідчий в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітан юстиції ОСОБА_3 клопотання про надання дозволу на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , підтримала за вищевикладеними мотивами та обґрунтуванням, просить задовольнити клопотання у повному обсязі.

Захисник підозрюваного ОСОБА_6 - адвокат ОСОБА_4 у судовому засіданні пояснив, що він не має можливості поспілкуватися із підзахисним, а отже йому не відома правова позиція підозрюваного щодо даного питання, тому у вирішені даного клопотання він покладається на розсуд суду.

Дослідивши матеріали клопотання та додані до нього матеріали, вислухавши пояснення учасників кримінального провадження, слідчий суддя дійшов наступних висновків.

Слідчим суддею встановлено, що 04 червня 2022 року слідчим слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочато досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 7 ст. 111-1 КК України (а.с.10-11).

13 жовтня 2023 року слідчим слідчого відділу УСБУ в Запорізькій області, за погодженням із процесуальним керівником у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури, у кримінальному провадженні № 22022080000000785 змінено правову кваліфікацію на ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

13 жовтня 2023 року начальником слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області полковником юстиції ОСОБА_11 , за погодженням з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року,складено повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, та відповідно до вимог та у порядку передбаченому КПК України, - 17 жовтня 2023 року обґрунтовано повідомлено громадянину України ОСОБА_6 про підозру у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, яке кваліфікується якпровадження господарської діяльності у взаємодії з незаконними органами влади, створеними на тимчасово окупованій території, у тому числі окупаційною адміністрацією держави-агресора, за попередньою змовою групою осіб (а.с.19-26).

Дотримуючись вимог кримінального процесуального законодавства України та з метою виклику ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, враховуючи перебування ОСОБА_6 на окупованій території Запорізької області, а саме у місті Мелітополі Мелітопольського району Запорізької області, відсутність поштового зв`язку на вказаній території, 17 жовтня 2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 23 жовтня 2023 року, 24 жовтня 2023 року, 25 жовтня 2023 року, для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваного (а.с.32-33).

Водночас, 17 жовтня 2023 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повідомлення про підозру ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України (а.с.32-33).

Крім того, з метою дотримання вимог чинного законодавства України, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 23 жовтня 2023 року, 24 жовтня 2023 року, 25 жовтня 2023 року для вручення письмового повідомлення про підозру, а також його допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 208 (7606) від 17 жовтня 2023 року. У цьому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України (а.с.29-33, 34-39).

Крім того, 17 жовтня 2023 року слідчим слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області, встановивши номер мобільного телефону підозрюваного ОСОБА_6 , та використовуючи можливості системи миттєвого обміну повідомленнями «Telegram», було здійснено відправлення інформаційного повідомлення про те, що вказана особа повідомляється про підозру у учиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, та викликається до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій областідля отримання письмового повідомлення про підозру та допиту в якості підозрюваного (а.с.40-42).

З метою дотримання вимог кримінального процесуального законодавства України, 18 жовтня 2023 року старшим слідчим 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшим лейтенантом юстиції ОСОБА_3 було винесено постанову про залучення захисника до участі у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, яку направлено доРегіонального центру з надання безоплатної правової допомоги у Донецькій та Запорізькій областях (а.с.43-44).

Враховуючи вищезазначене, відповідно до вимог частини 1 статті 52 КПК України, з метою недопущення порушення права на захист підозрюваного ОСОБА_6 , було залучено захисника адвоката ОСОБА_4 для надання безоплатної вторинної правової допомоги у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, що підтверджується дорученням для надання безоплатної вторинної правової допомоги № 028-003882ч від 18 жовтня 2023 року (а.с.45).

В той же день, 18 жовтня 2023 року, на виконання вимог частини 3 статті 111, статті 135, статті 278 КПК України, повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 за ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України було вручено його захиснику - адвокату ОСОБА_4 (а.с.26-28).

Враховуючи, що ОСОБА_6 не з`явився на виклики та жодним чином не повідомив про причини неявки, у зв`язку з чим були наявні підстави вважати, що підозрюваний переховується від органу досудового розслідування з метою уникнення кримінальної відповідальності, постановою старшого слідчого 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 від 27 жовтня 2026 року, у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, підозрюваного ОСОБА_6 оголошено у державний, міждержавний та міжнародний розшук, проведення якого доручено оперативним співробітникам 2-го відділу ГВ ЗНД Управління Служби безпеки України в Запорізькій області (а.с.47-49).

Того ж дня, 27 жовтня 2023 року постановою старшого слідчого 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 за погодженням із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 від 27 жовтня 2026 року, у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, досудове розслідування було зупинено у зв`язку з оголошенням у розшук підозрюваного ОСОБА_6 .

Згідно листа начальника 2 відділу ГВ ЗНД Управління Служби безпеки України в Запорізькій області ОСОБА_13 № 59/5/2-65нт від 22 січня 2024 року, підозрюваний ОСОБА_6 на даний час перебуває на тимчасово окупованій території міста Мелітополя Запорізької області, та продовжує здійснювати свою протиправну діяльність, а також підтримує режим окупаційної влади на тимчасово окупованій території. Отже, забезпечити його явку для участі у слідчих діях не виявляється за можливе (а.с.50).

Постановою старшого слідчого 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 від 26 січня 2024 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчинення кримінального правопорушення ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, відновлено з потребою проведення процесуальних дій (а.с.55-57).

Надалі, 29 січня 2024 року постановою старшого слідчого 2-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області старшого лейтенанта юстиції ОСОБА_3 , за погодженням із прокурором групи прокурорів, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, зупинено у зв`язку з розшуком підозрюваного ОСОБА_6 .

Крім того, 23 березня 2026 року досудове розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, за підозрою ОСОБА_6 у вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, відновлено з потребою проведення процесуальних дій (а.с.140-142).

Після чого, 04 квітня 2026 року на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора у розділі «Повістки про виклик та відомості про здійснення спеціального досудового розслідування» було опубліковано повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 08 квітня 2026 року, 09 квітня 2026 року, 10 квітня 2026 року, для отримання оригіналу повідомлення про підозру, а також участі у процесуальних діях, в якості підозрюваного (а.с.143-145).

Окрім того, аналогічні повістки про виклик ОСОБА_6 до слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області на 08 квітня 2026 року, 09 квітня 2026 року, 10 квітня 2026 року, для вручення письмового повідомлення про підозру, а також його допиту в якості підозрюваного та проведення інших слідчих (розшукових) дій, були опубліковані у газеті «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» у номері 73 (8265) від 04 квітня 2026 року. У цьому ж номері газети «Урядовий кур`єр» у розділі «Оголошення» було опубліковано повідомлення про підозру відносно ОСОБА_6 у вчиненні кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України (а.с.146-147).

Враховуючи викладене, ОСОБА_6 , який на даний час перебуває на тимчасово окупованій території України, вважається належним чином повідомленим про виклик з моменту опублікування повісток про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Отже, притягнути ОСОБА_6 до кримінальної відповідальності у загальному порядку, передбаченому кримінально-процесуальним законодавством, не видається за можливе, але при цьому наявні достатні підстави для проведення у даному кримінальному провадженні стосовно підозрюваної спеціального досудового розслідування щодо кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

Відповідно до ч. 8 ст. 135 КПК України повістка про виклик особи, стосовно якої існують достатні підстави вважати, що така особа виїхала та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, у випадку обґрунтованої неможливості вручення їй такої повістки згідно з частинами першою, другою, четвертою сьомою цієї статті, публікується в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора.

Згідно ч. 5 ст. 139 КПК України, ухилення від явки на виклик слідчого, прокурора чи судовий виклик слідчого судді, суду (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, обвинуваченим, який оголошений у міжнародний розшук, та/або який виїхав, та/або перебуває на тимчасово окупованій території України, території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження.

Відповідно до ч. 1 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування (in absentia) здійснюється стосовно одного чи декількох підозрюваних згідно із загальними правилами досудового розслідування, передбаченими цим Кодексом, з урахуванням положень цієї глави.

Згідно з положеннями ч. 2 ст. 297-1 КПК України, спеціальне досудове розслідування здійснюється на підставі ухвали слідчого судді у кримінальному провадженні щодо злочинів, передбачених, зокрема, статтею 111-1 Кримінального кодексу України, стосовно підозрюваного, крім неповнолітнього, який переховується від органів слідства та суду на тимчасово окупованій території України, на території держави, визнаної Верховною Радою України державою-агресором, з метою ухилення від кримінальної відповідальності та/або оголошений у міжнародний розшук.

В той же час, відповідно до ч. 3 ст. 12 Закону України «Про забезпечення прав і свобод громадян та правовий режим на тимчасово окупованій території України» ухилення від явки на виклик слідчого (неприбуття на виклик без поважної причини більш як два рази) підозрюваним, який перебуває на тимчасово окупованій території України, та оголошення його у розшук є підставою для здійснення спеціального досудового розслідування чи спеціального судового провадження в порядку, передбаченому Кримінальним процесуальним кодексом України, з особливостями, встановленими цим Законом. Вимога про оголошення у міждержавний або міжнародний розшук не поширюється на випадки, якщо вирішується питання про застосування стосовно цих осіб спеціального кримінального провадження.

Під час досудового розслідування встановлено, що підозрюваний ОСОБА_6 ухиляється від явки на виклик слідчого, оголошений у державний, міждержавний та міжнародний розшук, а також перебуває на тимчасово окупованій збройними силами Російської Федерації території міста Мелітополя Мелітопольського району Запорізької області.

Відповідно до ч. 1 ст. 42 КПК України підозрюваним є особа, якій у порядку, передбаченому статтями 276-279 цього Кодексу, повідомлено про підозру, особа, яка затримана за підозрою у вчиненні кримінального правопорушення, або особа, щодо якої складено повідомлення про підозру, однак його не вручено їй внаслідок не встановлення місцезнаходження особи, проте вжито заходів для вручення у спосіб, передбачений цим Кодексом для вручення повідомлень.

Водночас, положеннями статті 297-5 КПК України передбачено, що повістки про виклик підозрюваного у разі здійснення спеціального досудового розслідування надсилаються за останнім відомим місцем його проживання чи перебування та обов`язково публікуються в засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора. З моменту опублікування повістки про виклик у засобах масової інформації загальнодержавної сфери розповсюдження та на офіційному веб-сайті Офісу Генерального прокурора підозрюваний вважається належним чином ознайомленим з її змістом.

Окрім того, слідчий суддя, поряд з положеннями ч. 2 ст. 297-4 КПК України, враховує практику Європейського суду з прав людини у відповідності до якої «обґрунтована підозра» про яку йдеться у статті 5 Конвенції про захист прав і основоположних свобод людини, означає наявність фактів чи інформації, котрі могли би переконати об`єктивного спостерігача, що конкретна особа можливо вчинила злочин.

Як неодноразово зазначав у своїх рішеннях Європейський суд з прав людини, факти, які є причиною виникнення підозри, не повинні бути такими самими переконливими як ті, що є необхідними для обґрунтування обвинувального вироку чи суто висунення обвинувачення, що здійснюється на наступній стадії процесу («Murrey v. the United Kingdom»). Наявність обґрунтованої підозри передбачає наявність фактів або інформації, які б могли переконати об`єктивного спостерігача в тому, що відповідна особа могла вчинити злочин, однак те, що можна вважати «обґрунтованим», залежить від усіх обставин справи («Fox, Campbell and Hartley v. the United Kingdom»).

Не вирішуючи питання щодо доведеності вини та кваліфікації дій підозрюваної, та виходячи лише з фактичних даних, які містяться в матеріалах, доданих до клопотання, слідчий суддя вважає, що ОСОБА_6 обґрунтовано підозрюється у вчиненні інкримінованого йому кримінального правопорушення.

Враховуючи викладене, слідчий суддя приходить до висновку про наявність достатніх підстав для задоволення клопотання слідчого про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України.

На підставі вищевикладеного та керуючись ст.ст. 297-1 - 297-4 КПК України, слідчий суддя,

П О С Т А Н О В И В:

Клопотання слідчого в ОВС 1-го відділення слідчого відділу Управління Служби безпеки України в Запорізькій області капітана юстиції ОСОБА_3 , погоджене з прокурором, який здійснює процесуальне керівництво у кримінальному провадженні прокурором відділу Запорізької обласної прокуратури ОСОБА_5 , про здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , за ознаками вчинення кримінального правопорушення, передбаченого ч. 2 ст. 28, ч. 4 ст. 111-1 КК України, задовольнити.

Надати дозвіл на здійснення спеціального досудового розслідування у кримінальному провадженні № 22022080000000785, внесеному до Єдиного реєстру досудових розслідувань 04 червня 2022 року, відносно підозрюваного ОСОБА_6 , ІНФОРМАЦІЯ_1 .

Зобов`язати прокурора у кримінальному провадженні внести до Єдиного реєстру досудових розслідувань відомості про здійснення спеціального досудового розслідування.

Ухвала підлягає негайному виконанню з моменту її проголошення та не може бути оскаржена, заперечення на неї можуть бути подані під час підготовчого провадження в суді.

Вступна та резолютивна частина ухвали постановлені у нарадчій кімнаті та проголошені у судовому засіданні 22 квітня 2026 року.

Повний текст ухвали проголошено 23 квітня 2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1