Ухвала суду № 137817826, 29.06.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зміну способу і порядку виконання судового рішення

29 червня 2026 року Справа № 480/2187/22

Сумський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді - Кунець О.М., розглянувши у порядку письмового провадження в приміщенні суду в м. Суми заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, Головного управління Національної поліції в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії,-

В С Т А Н О В И В:

Рішенням Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2022, яке залишено без змін постановою Другого апеляційного адміністративного суду від 16.05.2023, задоволено частково позов ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Національної поліції в Сумській області, що виразилась у відмові направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області довідку про розмір грошового забезпечення ОСОБА_1 за 24 останні календарні місяці служби підряд перед звільненням з обов`язковим урахуванням індексації грошового забезпечення.

Зобов`язано Головне управління Національної поліції в Сумській області виготовити та направити до Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області для перерахунку пенсії оновлену довідку про розмір грошового забезпечення і довідку про додаткові види грошового забезпечення, які ОСОБА_1 отримував протягом останніх 24 місяців підряд перед місяцем звільнення зі служби з обов`язковим урахуванням індексації грошового забезпечення.

Визнано протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області, що виразилась у фактично неповному врахуванні при призначенні пенсії ОСОБА_1 з 05.10.2021р. даних зазначених в Довідці Головного управління Національної поліції в Сумській області від 01.10.2021р. №29/1363, зокрема неврахування Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області при призначенні пенсії загальної суми, з якої було сплачено єдиний соціальний внесок за період з жовтня 2019 року по вересень 2021р. - в розмірі 425749 грн. 15 коп., яка також відображена у формі ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу", що вплинуло на розмір пенсії ОСОБА_1 починаючи з 05.10.2021р.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років шляхом включення до складу грошового забезпечення, з якого обчислюється пенсія всіх видів основного та додаткових видів грошового забезпечення та премій, з яких було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, зазначених у Довідці ГУНП в Сумській області від 01.10.2022р. №29/1363, згідно грошового атестату та з урахуванням даних відображених у формі ОК-5 "Індивідуальні відомості про застраховану особу" в якій чітко визначено загальну суму з якої було сплачено єдиний соціальний внесок за період з жовтня 2019 року по вересень 2021р. та яка враховується при призначенні пенсії становить суму в розмірі - 425749 грн. 15 коп., яка фактично не була взята до уваги Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області при призначенні пенсії ОСОБА_1 , починаючи з 05.10.2021р. За наслідками перерахунку пенсії здійснити виплату ОСОБА_1 різниці перерахованої пенсії за період з 05.10.2021р. по дату проведення перерахунку.

У задоволенні інших вимог відмовлено.

16.05.2023 вищевказана постанова суду набрала законної сили.

У подальшому, 04.06.2026 від позивача до суду надійшла заява про зміну способу і порядку виконання рішення суду, в якій просить змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі № 480/2187/22 зі способу виконання у формі зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області провести перерахунок та виплату пенсії на спосіб виконання шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 нарахованої, але не виплаченої доплати до пенсії за період з 05.10.2021 по 31.05.2023 у сумі 36 518,04 грн.

Заява обґрунтована тим, що згідно ч.3 ст.378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим. Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Заявник вказує, що рішення суду, яке набрало законної сили, невиконано в частині виплати перерахованої пенсії в сумі 36518,04 грн, у зв`язку з чим, для повного та фактичного виконання цього судового рішення вважає за необхідне змінити спосіб і порядок його виконання.

Вищевказана заява призначена до розгляду у відкритому судовому засіданні на 29.06.2026.

Сторони у судове засідання не з`явились, про дату, час та місце розгляду заяви повідомлялись належним чином. З урахуванням положень ч. 4 ст. 229 КАС України фіксування судового засідання по справі не здійснюється.

У відповідності до норм ч.2 ст.378 Кодексу адміністративного судочинства України (далі - КАС України) заява про встановлення або зміну способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення розглядається у двадцятиденний строк з дня її надходження у судовому засіданні з повідомленням стягувача та боржника. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду справи, не перешкоджає судовому розгляду.

Враховуючи вказане, суд вважає можливим розгляд заяви здійснювати у відсутності позивача та представника відповідача.

Перевіривши матеріали справи та доводи поданої заяви позивача з наданими доказами, суд вважає, що заява підлягає задоволенню з таких підстав.

Згідно ч.1 ст. 378 КАС України за заявою сторони суд, який розглядав справу як суд першої інстанції, може відстрочити або розстрочити виконання рішення, а за заявою стягувача чи виконавця (у випадках, встановлених законом), - встановити чи змінити спосіб або порядок його виконання. Питання про відстрочення або розстрочення виконання, зміну чи встановлення способу і порядку виконання судового рішення може бути розглянуто також за ініціативою суду.

Згідно ч.3 ст. 378 КАС України підставою для встановлення або зміни способу або порядку виконання, відстрочення чи розстрочення виконання судового рішення є обставини, що істотно ускладнюють виконання рішення або роблять його неможливим.

Невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, соціальних виплат непрацездатним громадянам, виплат за загальнообов`язковим державним соціальним страхуванням, виплат та пільг дітям війни, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Відповідно до ч.3 ст.33 Закону України "Про виконавче провадження" від 02.06.2016 №1404-VIII за наявності обставин, що ускладнюють виконання судового рішення або роблять його неможливим, сторони, а також виконавець за заявою сторін або державний виконавець з власної ініціативи у випадку, передбаченому Законом України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень", мають право звернутися до суду, який розглядав справу як суд першої інстанції, із заявою про встановлення або зміну способу і порядку виконання рішення.

Приписами статті 7 Закону України "Про гарантії держави щодо виконання судових рішень" від 05.06.2012 №4901-VI встановлено, що виконання рішень суду про зобов`язання вчинити певні дії щодо майна, боржником за якими є державний орган, державне підприємство, юридична особа, здійснюється в порядку, встановленому Законом України "Про виконавче провадження" з урахуванням особливостей, встановлених цим Законом.

У разі якщо рішення суду, зазначені в частині першій цієї статті, не виконано протягом двох місяців з дня винесення постанови про відкриття виконавчого провадження, крім випадків, коли стягувач перешкоджає провадженню виконавчих дій, державний виконавець зобов`язаний звернутися до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення.

Отже, під зміною способу і порядку виконання рішення слід розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у встановленими раніше порядку і способом.

Втім, змінюючи спосіб і порядок виконання судового рішення, суд не може змінювати останнє по суті. Поняття спосіб і порядок виконання судового рішення мають спеціальне значення, яке реалізується у виконавчому провадженні. Вони означають визначену рішенням суду послідовність і зміст вчинення виконавчих дій державним виконавцем.

Під зміною способу виконання рішення суду необхідно розуміти прийняття судом нових заходів для реалізації рішення у разі неможливості його виконання у раніше встановлений спосіб, а обов`язок державного виконавця - це звернення до суду та такий обов`язок виникає через два місяці з дня відкриття виконавчого провадження за умови, що рішення суду не виконане, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

При цьому невиконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, яке набрало законної сили, щодо обчислення, призначення, перерахунку, здійснення, надання, одержання пенсійних виплат, інших соціальних виплат, доплат, соціальних послуг, допомоги, захисту та пільг протягом двох місяців з дня набрання законної сили судовим рішенням є самостійною підставою для зміни способу і порядку виконання такого судового рішення шляхом стягнення з такого суб`єкта владних повноважень відповідних виплат.

Як встановлено судом із заяви позивача та вбачається з доданих доказів і не заперечується відповідачем, Головним управлінням Пенсійного фонду України в Сумській області на виконання рішення суду у цій справі проведено перерахунки пенсії позивача. Сума перерахованих коштів за період з 05.10.2021 по 31.05.2023 нарахована до виплати та становить 36518,04 грн. Водночас, станом на день звернення до суду із заявою про зміну способу і порядку виконання рішення суду, сума перерахованих коштів на виконання вищевказаного рішення суду не виплачена.

Відтак, судом встановлено, що рішення суду, яким зобов`язано відповідача здійснити перерахунок та виплату пенсії, призначеної позивачу відповідно до Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII, відповідачем не виконане більше ніж протягом 2 місяців з дня набрання судового рішення законної сили, а стягувач не чинить перешкоди провадженню виконавчих дій.

Також судом встановлено, що за приписами статті 8 Закону України "Про пенсійне забезпечення осіб, звільнених з військової служби, та деяких інших осіб" від 09.04.1992 №2262-XII виплата пенсій, у тому числі додаткових пенсій, доплат, надбавок та підвищень до них, компенсаційних виплат, встановлених законодавством, особам, які мають право на пенсію згідно з цим Законом, забезпечується за рахунок коштів державного бюджету.

Таким чином, стягнення коштів може відбутись лише за рахунок коштів Державного бюджету України, які перераховуються до Пенсійного фонду України на виплату поточних платежів.

Враховуючи викладене, та беручи до уваги, що судове рішення, яким зобов`язано орган Пенсійного фонду здійснити перерахунок та виплату пенсії, не було виконано протягом 2 місяців з дня набрання ним законної сили, керуючись ч.3 ст.378 КАС України, суд дійшов висновку про задоволення заяви про зміну способу і порядку виконання рішення у цій справі.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 295, 378 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

У Х В А Л И В:

Заяву ОСОБА_1 про зміну способу і порядку виконання судового рішення - задовольнити.

Змінити спосіб і порядок виконання рішення Сумського окружного адміністративного суду від 25.07.2022 у справі №480/2187/22 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Національної поліції в Сумській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити дії в частині зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України в Сумській області здійснити перерахунок раніше призначеної ОСОБА_1 пенсії за вислугу років та за наслідками перерахунку пенсії здійснити виплату ОСОБА_1 різниці перерахованої пенсії за період з 05.10.2021р. по дату проведення перерахунку, шляхом стягнення з Головного управління Пенсійного фонду України в Сумській області на користь ОСОБА_1 кошти у розмірі 36518,04 грн.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Другого апеляційного адміністративного суду шляхом подачі апеляційної скарги протягом п`ятнадцяти днів з дня її складення.

Суддя О.М. Кунець