Ухвала суду № 137815297, 29.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

справа№ 380/4749/25

У Х В А Л А

про прийняття звіту про виконання судового рішення

м. Львів

29 червня 2026 року

Львівський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кондратюк Ю.С., розглянувши в порядку письмового провадження звіт про виконання рішення у справі за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії, -

В С Т А Н О В И В:

У провадженні Львівського окружного адміністративного суду перебувала на розгляді адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити дії.

Рішенням Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25, адміністративний позов задоволено частково, зокрема:

- визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області щодо перерахунку та виплати ОСОБА_1 пенсії з 01.09.2024 у розмірі 70% суми грошового забезпечення з обмеженням максимальним розміром;

- зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області здійснити з 01.09.2024 перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії, виходячи із 74 % суми грошового забезпечення, з урахуванням щомісячної доплати до пенсії у сумі 2000,00 грн, передбаченої постановою Кабінету Міністрів України від 14.07.2021 № 713, без обмеження максимальним розміром, з урахуванням виплачених сум.

12.05.2026 від позивача надійшла заява від 11.05.2026 про встановлення судового контролю за виконанням судового рішення, в якій просить встановити судовий контроль за виконанням рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26 грудня 2025 року у справі № 380/4749/25 шляхом зобов`язання Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати в установлений судом термін звіт про виконання рішення суду (ст.382 КАС України).

В обґрунтування поданої заяви зазначає, що відповідачем рішення суду не виконано, оскільки перерахована пенсія на виконання рішення суду у період з 01.09.2024 по лютий місяць 2026 року включно, а також у подальшому виплачується з обмеженням максимальним розміром та із застосуванням знижувальних коефіцієнтів.

При цьому, до виплати відповідачем згідно розшифровки пенсії у січні 2025 року було передбачено 27821,41грн., а при перерахунку пенсії відповідач до виплати передбачив лише 23610грн, згідно розшифровки пенсії у березні 2025 року до виплати було передбачено 29696,41грн., а відповідач виплатив лише 23610грн., згідно розшифровки пенсії у січні 2026 року (без застосування понижуючих коефіцієнтів) було передбачено пенсію у підсумку 29696,41грн., а виплатив у січні 2026 року лише 25950грн. (таку ж виплату у розмірі 25950грн. отримав і у лютому, березні, квітні та травні 2026 року), що вказує на не належне виконання відповідачем рішення суду за період з 01.09.2024 року по лютий 2026 року включно.

Звертає увагу суду про неправомірність застосування відповідачем при виконанні рішення суду від 26 грудня 2025 року у справі № 380/4749/25 Постанови №821 від 14.07.2025 року «Про затвердження Порядку здійснення з бюджету Пенсійного фонду України видатків на виплату пенсій (щомісячного довічного грошового утримання суддям у відставці), призначених (перерахованих) на виконання судових рішень».

Відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями від 12.05.2026 суддю Кондратюк Ю.С. було призначено головуючим суддею.

18.05.2026 від відповідача надійшли заперечення, в яких зазначає, що 09.02.2026 Головним управлінням на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25 проведено перерахунок пенсії.

Сума доплати за період з 01.09.2024 по 28.02.2026 становить 41764,98 грн., в тому числі, 40678,35 відкладена (ретроспективна) виплата (з 01.09.2024 по 26.01.2026) та 1086,63 грн. поточна виплата (з 27.01.2026 по 28.02.2026) (розрахунок доплати додається). З них виплачено в 2026 році поточну заборгованість: в березні - 150,92 грн.; в квітні 877 грн.).

Зазначає, що виплата коштів нарахованих на виконання судового рішення залежить від отримання Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області коштів для фінансування відповідної виплати позивачу.

Ухвалою суду від 19.05.2026 зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області подати до суду звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25 протягом 30-ти днів з дня отримання копії цієї ухвали, копію звіту направити позивачу.

19.06.2026 від відповідача надійшов звіт про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25, в якому зазначає, що на виконання рішення суду відповідачем проведено перерахунок пенсії.

Станом на 01.09.2024 (на дату перерахунку) в обрахунок пенсії включено:

- основний розмір пенсії (74 %) 14975,57 грн, з урахуванням доплат:

- індексація 2022 (14975,57*0,1400) 2096,58 грн.;

- індексація 2023 (17072,15*0,1970) 1500,00 грн.;

- індексація 2024 (18572,15*0,0796) 1478,34 грн.;

- щомісячна доплата до 2000 грн ПКМУ № 713 (рішення суду) 2000,00 грн.;

- збільшення основного розміру пенсії (25%) 5012,62 грн.

- підвищення інвалід війни 3 гр. 708,30 грн.;

- доплата інвалід війни 3 гр. 50,00 грн.;

Підсумок пенсії (з надбавками): 27821,41 грн. Розмір пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром становить 27821,41 грн.

Станом на 01.01.2026 в обрахунок пенсії включено:

- основний розмір пенсії 14975,57 грн. (74%) з урахуванням доплат:

- індексація 2022 (14975,57*0,1400) 2096,58 грн.;

- індексація 2023 (17072,15*0,1970) 1500,00 грн.;

- індексація 2024 (18572,15*0,0796) 1478,34 грн.;

- індексація 2025 (20050,49*0,1150) 1500,00 грн.;

- щомісячна доплата до 2000 грн ПКМУ № 713 (рішення суду) 2000,00 грн.;

- збільшення основного розміру пенсії (25%) 5012,62 грн.

- підвищення інвалід війни 3 гр. 708,30 грн.;

- доплата інвалід війни 3 гр. 50,00 грн.;

Підсумок пенсії (з надбавками): 29766,61 грн. Розмір пенсійної виплати 27821,41 грн. (без застосування понижуючих коефіцієнтів відповідно до Постанови КМУ №1778).

Після здійсненого перерахунку пенсії на виконання рішення по справі №380/4749/25 та перегляду пенсійного забезпечення ОСОБА_1 у зв`язку зі зняттям з пенсійного забезпечення понижуючих коефіцієнтів, відповідно до п.2 Постанови КМУ №1 та Постанови КМУ №1778 нараховано суму заборгованості за період з 01.09.2024 по 28.02.2026 в розмірі 71125,38 грн. (розрахунок доплати додається). З них виплачено в 2026 році поточну заборгованість: в березні - 150,92 грн.; в квітні 877 грн.; в травні 780 грн.; в червні 936 грн.

Залишок невиплаченої заборгованості по справі №380/4749/25 за період з 01.09.2024 по 28.02.2026 становить 68952,13 грн.

Судові рішення, що набрали законної сили виконуються органами Пенсійного фонду України відповідно до покладених зобов`язань та в установленому законом порядку.

Зміна правового регулювання правовідносин відбулась у зв`язку з прийняттям постанови Кабінету Міністрів України від 25.02.2025 № 209 «Про індексацію пенсійних і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2025 році» (на підставі якої ОСОБА_1 переглянуто пенсійне забезпечення).

Водночас звертає увагу суду, що включення у пенсійну виплату суми нарахованої індексації за 2025 рік відповідно до Постанови №209, не було предметом розгляду у межах адміністративної справи № 380/4749/25.

Нараховані на виконання рішень суду кошти виплачуються в межах затверджених бюджетних призначень.

Відповідно до Постанови №821 здійснено часткову виплату заборгованості яка нарахована на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25 в розмірі 2743,92 грн.

Окрім цього, Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області звернулось в Пенсійний фонд України листом від 12.06.2026 №1300-0902- 5/94227 щодо виділення коштів для виплати заборгованості за рішенням суду по справі №380/4749/25 (копія листа додається). На час подання звіту відповідь не надходила.

Враховуючи наведене, Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області вжито всіх можливих (конкретних) заходів для виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25 в межах покладених судом зобов`язань, та відповідно до вимог чинного на момент виконання судового рішення законодавства та проведено часткову виплату заборгованості.

При вирішенні питання при прийняття звіту, суд керується таким.

Згідно з ч. 1 ст. 370 Кодексу адміністративного судочинства України (далі КАС України) судове рішення, яке набрало законної сили, є обов`язковим для учасників справи, для їхніх правонаступників, а також для всіх органів, підприємств, установ та організацій, посадових чи службових осіб, інших фізичних осіб і підлягає виконанню на всій території України, а у випадках, встановлених міжнародними договорами, згода на обов`язковість яких надана Верховною Радою України, або за принципом взаємності, - за її межами.

Невиконання судового рішення тягне за собою відповідальність, встановлену законом.

Згідно зі ст. 129-1 Конституції України, суд ухвалює рішення іменем України. Судове рішення є обов`язковим до виконання. Держава забезпечує виконання судового рішення у визначеному законом порядку. Контроль за виконанням судового рішення здійснює суд.

Відповідно ст. 381-1 КАС України судовий контроль за виконанням судових рішень в адміністративних справах здійснює суд, який розглянув справу як суд першої інстанції.

Суд може здійснювати судовий контроль за виконанням судового рішення у порядку, встановленому статтями 287, 382-382-3 і 383 цього Кодексу.

За приписами ч. 1 ст. 382 КАС України суд, який розглянув адміністративну справу як суд першої інстанції і ухвалив судове рішення, за письмовою заявою особи, на користь якої ухвалено судове рішення і яка не є суб`єктом владних повноважень, або за власною ініціативою може зобов`язати суб`єкта владних повноважень, не на користь якого ухвалене судове рішення, подати у встановлений судом строк звіт про виконання судового рішення.

За змістом ч. 1 ст. 382-2 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Відповідно до ч. 1 ст. 382-3 КАС України за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Частиною 2 ст. 382-3 КАС України передбачено, що суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Згідно з частиною 11 ст. 382-3 КАС України якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Суд враховує, що метою встановлення судового контролю за виконанням судового рішення в адміністративній справі є спонукання відповідача-суб`єкта владних повноважень до виконання рішення суду, ухваленого не на його користь, якщо таке рішення передбачає вчинення певних дій.

При цьому визначальним є те, чи існують достатні підстави вважати, що відповідач ухиляється від виконання судового рішення, маючи реальну можливість його виконати.

Судом встановлено, що на виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25 відповідачем здійснено перерахунок пенсії позивача.

Відповідно до наданих перерахунків пенсії, відповідач здійснив перерахунок пенсії. Станом на 01.09.2024 (на дату перерахунку) в обрахунок пенсії включено:

- основний розмір пенсії (74 %) 14975,57 грн, з урахуванням доплат:

- індексація 2022 (14975,57*0,1400) 2096,58 грн.;

- індексація 2023 (17072,15*0,1970) 1500,00 грн.;

- індексація 2024 (18572,15*0,0796) 1478,34 грн.;

- щомісячна доплата до 2000 грн ПКМУ № 713 (рішення суду) 2000,00 грн.;

- збільшення основного розміру пенсії (25%) 5012,62 грн.

- підвищення інвалід війни 3 гр. 708,30 грн.;

- доплата інвалід війни 3 гр. 50,00 грн.;

Підсумок пенсії (з надбавками): 27821,41 грн. Розмір пенсійної виплати без обмеження максимальним розміром становить 27821,41 грн.

Також суд погоджується з доводами відповідача, що включення у пенсійну виплату суми нарахованої індексації за 2025 рік відповідно до Постанови № 209, не було предметом розгляду у межах адміністративної справи № 380/4749/25.

З огляду на викладене відповідач виконав рішення в частині зобов`язання провести перерахунок пенсії позивачу без обмеження її максимальним розміром.

Водночас судом встановлено, що Головним управлінням Пенсійного фонду України в Львівській області рішення суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25 повністю не виконано, а саме не сплачено заборгованість за спірний період.

Часткове невиконання рішення суду сталося з незалежних від Головного управління Пенсійного фонду України в Львівській області причин, а саме через відсутність фінансування пенсійних виплат Пенсійним фондом України.

Виплати пенсій здійснюються Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області виключно за рахунок коштів Фонду та інших джерел, визначених законодавством. Інших фінансових можливостей, крім зазначених, для здійснення виплат управління немає.

Таким чином, виплата сум, донарахованих на виконання судових рішень, може бути здійснена за наявності відповідного цільового фінансування з Державного бюджету України, та не залежить у спірному випадку від Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

При цьому позивачем не доведено, а судом не встановлено, що відповідач, маючи можливість здійснити відповідну виплату заборгованості доплати позивачу, ухиляється від виконання рішення суду. Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області в межах своїх повноважень виконало можливі залежні від нього дії, спрямовані на виконання судового рішення у даній справі.

Отже, наведені вище обставини свідчать про наявність підстав для прийняття поданого звіту.

У поданому звіті про виконання рішення суду, представник відповідача просить розглядати звіт Головного управління у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Суд звертає увагу, що відповідно до ч. 1 ст. 382-1 КАС України суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи.

Суд звертає увагу, що у клопотанні представника відповідача не зазначено конкретних обставин у справі, для з`ясування яких необхідно перейти до розгляду звіту у судовому засіданні з повідомленням сторін.

За таких обставин суд дійшов висновку, що клопотання представника відповідача є безпідставним та необґрунтованими, а тому у його задоволенні необхідно відмовити.

Керуючись ст. ст. 248, 256, 293, 294, 295, 381-1, 382-1, 382-2, 382-3, 370 КАС України, суд

П О С Т А Н О В И В:

1. Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області про виконання рішення Львівського окружного адміністративного суду від 26.12.2025 у справі №380/4749/25.

2. Копію ухвали надіслати учасникам справи.

Ухвала набирає законної сили негайно після її проголошення, якщо інше не передбачено цим Кодексом. Ухвала, постановлена судом поза межами судового засідання або в судовому засіданні у разі неявки всіх учасників справи, під час розгляду справи в письмовому провадженні, набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала може бути оскаржена шляхом подання апеляційної скарги до Восьмого апеляційного адміністративного суду. Апеляційна скарга на ухвалу суду подається протягом п`ятнадцяти днів з дня її проголошення. Якщо в судовому засіданні було проголошено скорочену (вступну та резолютивну частини) ухвалу суду або якщо розгляд справи здійснювався в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Повну ухвалу складено 29.06.2026.

Суддя Ю.С.Кондратюк