Ухвала суду № 137814237, 29.06.2026, Київський окружний адміністративний суд

КИЇВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

про зупинення провадження в адміністративній справі

29 червня 2026 року справа № 640/23983/19

Київський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Кушнової А.О., розглянувши у порядку письмового провадження матеріали адміністративної справи за позовом Приватного акціонерного товариства «Київопорядкомплект» до Головного управління ДПС у м.Києві про зобов`язання вчинити дії, скасування рішень про опис майна,

в с т а н о в и в :

У грудні 2019 року до Окружного адміністративного суду міста Києва звернулось Приватне акціонерне товариство «Київопорядкомплект» з адміністративним позовом до Головного управління ДПС у м. Києві, в якому просить суд:

- зобов`язати Головне управління ДПС у місті Києві скасувати податковий борг у розмірі 4 740 322,37 грн. та вчинити дії щодо коригування даних в інтегрованій картці, а саме вилучити з інтегрованої картки платника податків ПрАТ «Київпорядкомплект» (код ЄДРПОУ 05503326) запис про наявність податкового боргу по сплаті земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код платежу 18010400);

- визнати протиправними та скасувати рішення про опис майна в податкову заставу, на підставі яких складені акт опису майна від 15 березня 2017 року №757/26-15-17-02-15, акт опису майна 07 вересня 2017 року №783/26-15-17-02-15, акт опису майна від 08 червня 2018 року №114/26-15-17-02-15, акт опису майна від 21 травня 2019 року №167/26-15-17-02-16, акт опису майна від 03 червня 2019 року №179/26-15-17-02-26;

- зобов`язати Головне управління ДПС у місті Києві подати заяви про припинення обтяження і виключення записів із Державного реєстру нерухомого майна реєстратору - філія міста Києва та Київської області державного підприємства «Національні інформаційні системи» (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд.4).

Рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2021 (суддя Федорчук А.Б.) у задоволенні адміністративного позову Приватного акціонерного товариства «Київопорядкомплект» відмовлено.

Постановою Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 апеляційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київопорядкомплект» залишено без задоволення, рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2021 залишено без змін.

Постановою Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.07.2024 касаційну скаргу Приватного акціонерного товариства «Київопорядкомплект» - задоволено частково. Рішення Окружного адміністративного суду міста Києва від 08.11.2021 та постанову Шостого апеляційного адміністративного суду від 27.07.2022 у справі №640/23983/19 - скасовано, справу направлено на новий розгляд до Київського окружного адміністративного суду.

Скасовуючи судові рішення судів першої та апеляційної інстанцій із направленням справи на новий розгляд, Верховний Суд у постанові від 04.07.2024 звернув увагу на те, що "...суди попередніх інстанцій дійшли обґрунтованого висновку, що позивачем не дотримано строк, визначений статтею 102 ПК України за період 2015 рік та січень-травень 2016 року, а тому у відповідача був відсутній обов`язок здійснювати списання самостійно визначених зобов`язань за вказані періоди та, як наслідок, відсутні підстави для зобов`язання податкового органу здійснити таке списання в інтегрованій картці платника податків.

Щодо розрахунку суми податкової заборгованості у розмірі 4 740 322,37 грн колегія суддів Верховного Суду звертає увагу на таке.

Згідно з листом ГУ ДПС у м.Києві від 23.12.2019 № 7927/26-15-08-05-19 (а.с. 325 том 1) податкова заборгованість обліковується відповідачем, відображена в електронному кабінеті платника податків та складає 2 350 704, 17 грн по основному платежу (зі штрафними санкціями включно), 2 282 913, 18 грн - по пені (всього: 4 633 617,31 грн). Сума заборгованості, розрахована позивачем є більшою, проте, співпадає із тією, що відображена в електронному кабінеті платника податків ПАТ «Київопорядкомплект».

Відповідно до розрахунків за період 2015-2019 років (60 місяців) помилково задекларовані податкові зобов`язання з земельного податку на суму 16 775 325,03 грн було зменшено на 13 971 165,75 за період 2016 року (червень - грудень місяці) - 2019 років (42 місяці), завдяки поданим позивачем уточнюючим деклараціям. З урахуванням сплачених за увесь період сум визначених податкових зобов`язань заборгованість складає 2 350 704, 13 грн.

Окрім цього, у позовній заяві, апеляційній та касаційній скаргах позивач наголошує, що сума податкових зобов`язань до 2015 року включно була ним погашена, що підтверджується рішенням Окружного адміністративного суду міста Києва від 19.04.2017 у справі №826/10955/16 (рішення було оскаржено, апеляційною та касаційною інстанціями залишено без змін, набрало законної сили 14.03.2019).

Проте такі доводи сторін щодо розрахунку податкової заборгованості судами попередніх інстанцій не досліджувались.

Отже, в порушення принципу офіційного з`ясування обставин у справі, ухвалюючи рішення суди першої та апеляційної інстанцій не встановили істотні умови, що мають значення для прийняття законного та обґрунтованого рішення.".

12.07.2024 на адресу Київського окружного адміністративного суду супровідним листом від 08.07.2024 №640/23983/19/33983/24 надійшли матеріали адміністративної справи №640/23983/19.

12.07.2024 відповідно до протоколу автоматизованого розподілу судової справи між суддями справу передано на розгляд судді Київського окружного адміністративного суду Кушновій А.О.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 31.07.2024 прийнято адміністративну справу №640/23983/19 до провадження судді Київського окружного адміністративного суду Кушнової А.О. Вирішено, що справа буде розглядатися за правилами загального позовного провадження. Призначено підготовче судове засідання у справі на 10.09.2024. Зобов`язано учасників справи надати письмові пояснення та докази з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №640/23983/19.

06.09.2024 від відповідача надійшли письмові пояснення по справі.

Протокольною ухвалою від 10.09.2024 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою сторін на 03.10.2024.

Протокольною ухвалою від 03.10.2024 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із неявкою представника позивача на 29.10.2024.

Протокольною ухвалою від 29.10.2024 у зв`язку із клопотанням представника позивача відкладено підготовче судове засідання на 03.12.2024.

Протокольною ухвалою від 03.12.2024 у зв`язку із необхідністю надання сторонам додаткового часу для подачі доказів продовжено підготовче судове засідання на 30 календарних днів та відкладено підготовче судове засідання на 21.01.2025.

03.01.2025 від представника позивача через підсистему "Електронний Суд" надійшли письмові пояснення по справі.

08.01.2025 від відповідача надійшли письмові пояснення по справі з урахуванням висновків, викладених у постанові Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду від 04.07.2024 у справі №640/23983/19.

У підготовчому судовому засіданні 21.01.2025 судом з`ясовано, що позивачем 02.02.2020 подавалась до Окружного адміністративного суду міста Києва заява про уточнення позовних вимог від 27.12.2019, якою збільшено позовні вимоги (том 1, а.с.247-249).

Так, у заяві про уточнення позовних вимог від 27.12.2019 позивач просить суд уточнити вимоги позивача та викласти їх у наступній редакції:

- зобов`язати Головне управління ДПС у місті Києві скасувати податковий борг у розмірі 4 740 322,37 грн та вчинити дії щодо коригування даних в інтегрованій картці, а саме вилучити з інтегрованої картки платника податків ПрАТ «Київпорядкомплект» (код ЄДРПОУ 05503326) запис про наявність податкового боргу по сплаті земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код платежу 18010400);

- визнати протиправними та скасувати рішення про опис майна в податкову заставу від 15.03.2017 №1853/26-50-17-26-17, на підставі якого складені Акт опису майна від 15.08.2017 №757/26-15-17-02-15, Акт опису майна 07.09.2017 №783/26-15-17-02-15, Акт опису майна від 08.06.2018 №114/26-15-17-02-17, Акт опису майна від 21.05.2019 №167/26-15-17-02-16, Акт опису майна від 03.06.2019 №179/26-15-17-02-26;

- зобов`язати Головне управління ДПС у місті Києві подати заяви про припинення обтяжень і виключення записів із Державного реєстру нерухомого майна реєстратору - філія міста Києва та Київської області державного підприємства «Національні інформаційні системи» (04053, м. Київ, вул. Бульварно-Кудрявська, буд.4).

Ані письмовими, ані протокольними ухвалами Окружного адміністративного суду міста Києва не вирішено питання про прийняття до розгляду заяви про уточнення позовних вимог від 27.12.2019.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.01.2025 прийнято до розгляду заяву Приватного акціонерного товариства «Київопорядкомплект» про уточнення позовних вимог від 27.12.2019. Витребувано докази у справі від позивача та відповідача, відкладено підготовче судове засідання на 25.02.2025.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.02.2025 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 25.03.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 25.03.2025 витребувано докази у справі від відповідача та відкладено підготовче судове засідання на 17.04.2025.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 17.04.2025 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 29.07.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 29.07.2025 повторно витребувано докази у справі від відповідача та відкладено підготовче засідання на 02.09.2025.

02.09.2025 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку із оголошенням сигналу повітряної тривоги в м. Києві. Призначено наступне підготовче засідання на 30.09.2025.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 30.09.2025 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 21.10.2025.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 21.10.2025 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 28.10.2025.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 28.10.2025 повторно витребувано докази у справі від відповідача, а саме: картку особового рахунку зі сплати земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код платежу 18010400) за період з 01.01.2009 по 31.12.2012; письмові пояснення щодо обліку в КОР (ІКП) зі сплати земельного податку грошових зобов`язань, визначених згідно податкових повідомлень-рішень №0051401203, 0051411203 від 30.06.2016, в тому числі з урахуванням справи №826/10955/16.

Попереджено відповідача про вжиття судом заходів процесуального примусу у разі ненадання витребуваних доказів або неповідомлення про поважність причин їх ненадання. Відкладено підготовче судове засідання на 13.11.2025.

13.11.2025 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку з оголошенням сигналу повітряної тривоги в м. Києві. Призначено наступне підготовче засідання на 11.12.2025.

11.12.2025 до суду від відповідача надійшли додаткові пояснення.

Протокольною ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 11.12.2025 підготовче судове засідання відкладено у зв`язку із клопотанням представника позивача на 15.01.2025.

22.01.2026 через підсистему "Електронний суд" представником відповідача подано докази у справі.

02.02.2026 через підсистему "Електронний суд" представником позивача подано додаткові пояснення у справі.

15.01.2026 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку з оголошенням сигналу повітряної тривоги в м. Києві. Призначено наступне підготовче засідання на 03.02.2026.

03.02.2026 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку з оголошенням сигналу повітряної тривоги в м. Києві. Призначено наступне підготовче засідання на 05.03.2026.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 повторно (вчетверте) витребувано докази у справі від відповідача: картку особового рахунку на позивача зі сплати земельного податку з юридичних осіб (код платежу 18010500) та податку на нерухоме майно, відмінне від земельної ділянки (код платежу 18010400) за період з 01.01.2009 по 31.12.2012. Відкладено підготовче засідання на 26.03.2026.

Також Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 застосовано до Головного управління ДПС у м. Києві захід процесуального примусу шляхом накладення штрафу в порядку частини першої статті 149 КАС України.

26.03.2026 підготовче судове засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. на лікарняному. Наступне підготовче засідання призначено на 23.04.2026.

Ухвалою Київського окружного адміністративного суду від 23.04.2026 підготовче засідання відкладено на 26.05.2026 у зв`язку із витребуванням доказів у справі.

26.05.2026 підготовче засідання знято з розгляду у зв`язку з перебуванням судді Кушнової А.О. у щорічній відпустці.

Суд зазначає, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 про застосування заходів процесуального примусу у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Київпорядкомплект» до Головного управління ДПС у м. Києві про зобов`язання вчинити дії, скасування рішень про опис майна; витребувано з Київського окружного адміністративного суду матеріали справи №640/23983/19 (суддя-доповідач Кобаль М.І.).

Згідно з абзацом 1 підпункту 15.11 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи у разі подання апеляційної скарги на ухвали суду першої інстанції, визначені пунктами 3-6, 8, 11-17 статті 294 цієї редакції Кодексу, чи подання касаційної скарги на ухвали суду апеляційної інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал) - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали.

В інших випадках - до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються копії матеріалів, необхідних для розгляду скарги. У разі необхідності суд апеляційної або касаційної інстанції може витребувати також копії інших матеріалів справи.

Підпунктом 15.12 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи подання апеляційних або касаційних скарг на ухвали суду першої або апеляційної інстанції не перешкоджає продовженню розгляду справи цим судом, крім випадків, коли до суду апеляційної або касаційної інстанції передаються всі матеріали справи. У разі подання апеляційної скарги на ухвалу, що не підлягає оскарженню окремо від рішення суду, суд першої інстанції повертає її заявнику, про що постановляє ухвалу, яка не підлягає оскарженню.

Згідно з підпунктом 15.13 пункту 15 Розділу VII "Перехідні положення" Кодексу адміністративного судочинства України встановлено, що до дня початку функціонування Єдиної судової інформаційно-телекомунікаційної системи суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного чи касаційного провадження, якщо відповідно до підпункту 15.11 цього підпункту до суду апеляційної чи касаційної інстанції направляються всі матеріали справи.

З аналізу наведених норм вбачається, що у разі надходження апеляційної скарги на ухвалу суду першої інстанції (крім ухвал щодо забезпечення позову, відмову у забезпеченні позову, зміни заходу забезпечення позову, про накладення штрафу в порядку процесуального примусу, окремих ухвал), суд зобов`язаний зупинити провадження у справі до перегляду ухвали у справі в порядку апеляційного провадження та передати до суду апеляційної інстанції всі матеріали адміністративної справи.

Враховуючи, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026 витребувано до суду апеляційної інстанції матеріали адміністративної справи №640/23983/19 для розгляду в апеляційному порядку ухвали Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 про застосування до ГУ ДПС у м. Києві заходів процесуального примусу, а також приймаючи до уваги ту обставину, що відповідачем продовжуються ігноруватися ухвали суду про витребування доказів, без дослідження яких розгляд цієї справи є неможливим, суд дійшов висновку про необхідність зупинення провадження у справі №640/23983/19 до перегляду вказаної ухвали у порядку апеляційного провадження.

Крім того, суд звертає увагу, що листом Головного управління Державної казначейської служби України у місті Києві від 22.04.2026 №04-08.2/5027 повернуто ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 про застосування заходів процесуального примусу у зв`язку з тим, що ухвалою Шостого апеляційного адміністративного суду від 01.04.2026 відкрито апеляційне провадження за апеляційною скаргою Головного управління ДПС у м. Києві на ухвалу Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 про застосування заходів процесуального примусу у справі за адміністративним позовом Приватного акціонерного товариства «Київпорядкомплект» до Головного управління ДПС у м. Києві про зобов`язання вчинити дії, скасування рішень про опис майна.

Відповідно до частини 5 статті 353 КАС України висновки і мотиви, з яких скасовані рішення, є обов`язковими для суду першої або апеляційної інстанції при новому розгляді справи.

Суд зауважує, що витребування від відповідача доказів направлено на пряме виконання вказівок Верховного Суду у складі колегії суддів Касаційного адміністративного суду, викладених у постанові від 04.07.2024 у цій справі.

Керуючись статтями 236, 243, 248, 256 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

у х в а л и в:

1. Зупинити провадження в адміністративній справі №640/23983/19 до перегляду в апеляційному порядку ухвали Київського окружного адміністративного суду від 05.03.2026 про застосування до ГУ ДПС у м. Києві заходів процесуального примусу та повернення матеріалів адміністративної справи №640/23983/19 із Шостого апеляційного адміністративного суду.

2. Копію ухвали суду надіслати (вручити, надати) учасникам справи (їх представникам), зокрема, шляхом направлення тексту ухвали електронною поштою, факсимільним повідомленням (факсом, телефаксом), телефонограмою.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та може бути оскаржена до Шостого апеляційного адміністративного суду протягом п`ятнадцяти днів з дня проголошення (підписання) ухвали.

Якщо у судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини ухвали суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, апеляційна скарга подається протягом п`ятнадцяти днів з дня складення повного тексту ухвали.

Суддя Кушнова А.О.