Ухвала суду № 137811861, 30.06.2026, Вінницький окружний адміністративний суд

УХВАЛА

про залучення співвідповідача

м. Вінниця

30 червня 2026 р. Справа № 120/7099/26

Вінницький окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Віятик Наталії Володимирівни, розглянувши у письмовому провадженні матеріали справи за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити

ВСТАНОВИВ:

У провадженні Вінницького окружного адміністративного суду перебуває адміністративна справа за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області про визнання бездіяльності протиправною та зобов`язання вчинити.

Позовні вимоги мотивовані протиправною бездіяльністю відповідача щодо невиплати сум індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по 31.12.2023, враховуючи базовий місяць з моменту підвищення посадового окладу 01 січня 2018 року.

Похідною є вимога про зобов`язання відповідача вчинити відповідні дії, а також нарахувати та виплатити позивачу компенсацію сум податку з доходів фізичних осіб відповідно до постанови Кабінету Міністрів України "Порядок виплати щомісячної грошової компенсації сум податку з доходів фізичних осіб, що утримуються з грошового забезпечення, грошових винагород та інших виплат, одержаних військовослужбовцями, поліцейськими та особами рядового і начальницького складу" від 15.01.2004 № 44.

Також, позивач вказує на протиправною бездіяльністю відповідача щодо не нарахування та не виплати компенсації за несвоєчасну виплату індексації грошового забезпечення за період з 01.01.2023 по день фактичної виплати індексації.

Ухвалою від 20.05.2026 відкрито провадження у справі та призначено її до розгляду за правилами спрощеного позовного провадження без повідомленням сторін (у письмовому провадженні).

Представником відповідача подано клопотання про залучення в якості співвідповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Ухвалою від 02.06.2026 запропоновано позивачу висловити свою позицію з приводу клопотання сторони відповідача.

Представник позивача подала заяву, в якій просила задовольнити клопотання відповідача про залучення співвідповідача у справі - 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Визначаючись щодо поданого клопотання представника відповідача, суд виходить із наступного.

Положеннями статті 48 КАС України врегульовано особливості заміни неналежної сторони, залучення співвідповідача у справі.

Частиною 3 статті 48 КАС України встановлено, якщо позов подано не до тієї особи, яка повинна відповідати за позовом, суд до ухвалення рішення у справі за згодою позивача замінює первісного відповідача належним відповідачем, не закриваючи провадження у справі, якщо це не потягне за собою зміни підсудності адміністративної справи. Суд має право за клопотанням позивача до ухвалення рішення у справі залучити до участі у ній співвідповідача.

Суд встановив, що у спірний період з 01 січня 2023 року по 31 грудня 2023 року позивач проходив службу в 1 державному пожежно-рятувальному загоні Головного управління ДСНС України у Вінницькій області.

Відповідно до наказу ГУ ДСНС від 12.06.2025 №453-НК/47 полковника служби цивiльного захисту ОСОБА_1 призначено на посаду заступника начальника загону iз застосування iнженерної технiки Аварiйно-рятувального загону спецiального призначення увiльнивши вiд посади заступника начальника 1 державного пожежно-рятувального загону Головного управлiння ДСНС України у Вінницькій області (м. Вінниця).

1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (далі - ДПРЗ-1) є юридичною особою, за організаційно-правовою формою господарювання - державною організацією, код ЄДРПОУ 38328929.

Відповідно до наказу ДСНС України від 11.06.2021 №436 «Про внесення змін до установчих документів підрозділів Головного управління ДСНС України у Вінницькій області та викладення їх положень у новій редакції» ДПРЗ-1 позбавлений права здійснювати нарахування та виплату будь-яких коштів, при цьому його код ЄДРПОУ не змінився.

У п.1.12 Положення ДПРЗ-1 (у редакції наказу ДСНС України від 11.06.2021 №436) вказано, що 1 ДПРЗ є бюджетною установою та утримується за рахунок коштів державного бюджету, але при цьому не має самостійного балансу та рахунків, відкритих в органах Державної казначейської служби України. 1 ДПРЗ окремо не займається фінансовою діяльністю. Будь-які фінансові дії здійснюються Головним управлінням ДСНС України у Вінницькій області. Організація бухгалтерського обліку здійснюється відповідно до положення про облікову політику в Головному управлінні ДСНС України у Вінницькій області та бухгалтерською службою Головного управління. 1 ДПРЗ може бути позивачем і відповідачем у суді.

В подальшому наказом ДСНС України від 28.07.2023 №600, внесено зміни до Положення про ДПРЗ-1 та визначено, що ДПРЗ-1 є юридичною особою, має самостійний баланс, реєстраційні рахунки, має право бути позивачем і відповідачем у суді (пункти 1.9.-1.12.). Пунктом 7.29. вказаного Положення визначено, що начальник ДПРЗ-1 встановлює посадові оклади, додаткові види грошового забезпечення й надбавки в межах мінімального і максимального розміру, всі види доплат, премій та матеріальної допомоги особовому складу ДПРЗ-1 відповідно до законодавства.

Таким чином, відповідні виплати позивачу за період з 01 вересня 2023 року по 31 грудня 2023 року здійснювалися ДПРЗ-1 на підставі наказів начальника ДПРЗ-1.

Враховуючи вищевикладене, суд дійшов висновку про необхідність залучення до участі у справі як другого відповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області.

Частиною 6 статті 48 КАС України визначено, що після заміни сторони, залучення другого відповідача розгляд адміністративної справи починається спочатку.

Керуючись ст.ст. 48, 162, 248, 256 КАС України, -

УХВАЛИВ:

Залучити до участі у справі в якості другого відповідача 1 державний пожежно-рятувальний загін Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області (вул. Славетна, 2, м. Вінниця, 21003, код ЄДРПОУ 38328929).

Встановити 1 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області 15-денний строк з дня вручення копії цієї ухвали для подання відзиву на позовну заяву з дотриманням вимог, передбачених ст. 162 КАС України.

Встановити позивачеві 3-денний строк з дня отримання відзиву для подання відповіді на відзив в порядку ст. 163 КАС України.

Встановити 1 державному пожежно-рятувальному загону Головного управління Державної служби України з надзвичайних ситуацій у Вінницькій області 3-денний строк з дня отримання відповіді на відзив для подання заперечення в порядку ст. 164 КАС України.

Ухвала оскарженню не підлягає та набирає законної сили в порядку, визначеному ст. 256 КАС України.

Суддя Віятик Наталія Володимирівна