Ухвала суду № 137806022, 29.06.2026, Галицький районний суд Івано-Франківської області

Єдиний унікальний номер 341/1151/26

Номер провадження 1-кс/341/187/26

УХВАЛА

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2026 року місто Галич

Слідчий суддя Галицького районного суду Івано-Франківської області ОСОБА_1 за участю секретаря судового засідання ОСОБА_2 , представника скаржника - адвоката ОСОБА_3 , розглянувши у відкритому судовому засіданні скаргу ОСОБА_4 , в інтересах якого діє представник адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

В С Т А Н О В И В:

Представник скаржника - адвокат ОСОБА_3 , діючи в інтересах ОСОБА_4 , звернулась до Галицького районного суду Івано-Франківської області із скаргою на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань про вчинення кримінальних правопорушень, передбачених статтями 146, 397 КК України.

В обґрунтування скарги зазначено, що 16.06.2026 року у зв`язку із вчиненням протиправних дій відносно її клієнта ОСОБА_4 та неї як його представника, адвокатом ОСОБА_3 через спецлінію «102» було здійснено виклик слідчо-оперативної групи на місце події. По прибуттю за місцем виклику, в неї було відібрано заяву про вчинення кримінального правопорушення та нею надано письмові пояснення щодо обставин, викладених у заяві. Однак, станом на даний час жодних відомостей до ЄРДР не внесено, а досудове розслідування не розпочате. Так, на думку представника, в заяві про вчинення кримінального правопорушення були викладені усі обставини, які свідчать про наявність в діях певних осіб ознак кримінальних правопорушень, передбачених статтями 146 та 397 КК України. Враховуючи імперативні приписи статті 214 КПК України, просить зобов`язати відповідальних службових осіб ВП № 3 (м. Галич) невідкладно внести відомості до ЄРДР про вчинення кримінального правопорушення на підставі її заяви від 16.06.2026 та розпочати досудове розслідування у формі досудового слідства щодо фактів, викладених у ній.

У судовому засіданні представник скаржника просила заяву задоволити. Зазначила, що на даний час ОСОБА_4 перебуває у Харківській області на території невідомого йому садового товариства (не в розташуванні військової частини), про підставу перебування його не повідомляють. Вказала, що відомості в ЄРДР за її повідомленням про вчинення кримінального правопорушення не внесено.

Представник відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського районного управління поліції ГУНП в Івано-Франківській області в судове засідання не з`явився. 29 червня 2026 року на адресу суду за підписом т.в.о. начальника СВ ВП №3 (м. Галич) ОСОБА_5 скеровані заперечення на скаргу, в яких він просить залишити її без задоволення. Зазначає, що доводи скарги ґрунтуються виключно на припущеннях, а в діях працівників ТЦК та СП відсутні ознаки складу кримінальних правопорушень, передбачених статтями 146 та 397 КК України. Просить розгляд скарги проводити без його участі.

Вивчивши скаргу, додані до неї документи, слідчий суддя дійшов наступного висновку.

Згідно з протоколом прийняття заяви про кримінальне правопорушення та іншу подію, 16.06.2026 ОСОБА_3 , яка діє в інтересах ОСОБА_4 звернулась із заявою до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, у якій просила внести відомості до ЄРДР про кримінальне правопорушення за статтями 146 та 397 КК України.

Відповідно до пояснення ОСОБА_3 від 16.06.2026, наданих дізнавачу сектору дізнання ВП № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, 15.06.2026 її клієнта ОСОБА_4 було незаконно позбавлено волі та доставлено до приміщення ІНФОРМАЦІЯ_1 , після чого він був примусово доставлений до КНП «Лисецька ЦРЛ» для проходження ВЛК. 16.06.2026 адвокат прибула у м. Галич для надання правничої допомоги своєму клієнтові, однак працівники ТЦК та СП повідомили її, що ОСОБА_4 зранку вибув в розташування НОМЕР_1 ОШБ (в/ч НОМЕР_2 ). Адвокатом було надано документи, що підтверджують право ОСОБА_4 на відстрочку від мобілізації, однак вони були повернуті назад з поясненням, що його вже немає у м. Галич і він їде до м. Миколаєва для проходження служби. Однак в той же день о 19:40 год на зв`язок вийшов ОСОБА_6 , який зателефонував своїй тещі та повідомив, що досі перебуває у ТЦК та СП в АДРЕСА_1 . Адвокат невідкладно виїхала у м. Галич, однак працівники ТЦК та СП надалі повідомляли, що ОСОБА_4 у Миколаєві. Відтак, вона зателефонувала на лінію «102» та викликала слідчо оперативну групу. Після приїзду останньої працівники ТЦК повідомили, що ОСОБА_4 тепер військовослужбовець. На вимогу адвоката надати їй можливість побачити клієнта та надати йому правову допомогу представники ТЦК в присутності працівників СОГ не реагували. Просила внести відомості до ЄРДР та розпочати досудове розслідування за статтями 146, 397 КПК України

Згідно з рапортом старшого дізнавача сектору дізнання ВП № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області ОСОБА_7 , 16.06.2026 о 20:40 год від адвоката ОСОБА_3 отримано заяву, яку зареєстровано в ЄО за № 2749. Згідно з нею працівники ТЦК 15.06.2026 затримали ОСОБА_4 та на даний час утримують його в приміщенні ТЦК в м. Галич. Виїздом СОГ на місце події було встановлено, що ОСОБА_6 призваний ІНФОРМАЦІЯ_2 до 22- ї механізованої бригади в/ч НОМЕР_2 . Однак адвокат ОСОБА_3 , яка представляє інтереси ОСОБА_4 , стверджує, що його незаконно утримують на території ТЦК та СП. Відібрано заяву та пояснення. Черговий ІНФОРМАЦІЯ_3 від надання письмових пояснень відмовився, посилаючись на надання відповідей виключно через запит в рамках проведення перевірки. Проводиться перевірка.

Відповідно до пункту 1 частини 1 статті 303 КПК України визначено, що під час досудового розслідування може бути оскаржена бездіяльність слідчого/прокурора у нездійсненні інших процесуальних дій, які він зобов`язаний вчинити у визначений цим Кодексом строк.

Бездіяльність слідчого, прокурора щодо невнесення відомостей про злочин до ЄРДР після отримання заяви, відповідно до ст. 303 КПК України може бути оскаржена до суду.

Відповідно до частин 1, 4 статті 214 КПК України слідчий, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування. Слідчий, який здійснює досудове розслідування, визначається керівником органу досудового розслідування.

Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається.

Згідно з частиною 5 статті 214 КПК України до Єдиного реєстру досудових розслідувань вносяться відомості про: 1) дату надходження заяви, повідомлення про кримінальне правопорушення або виявлення з іншого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 2) прізвище, ім`я, по батькові (найменування) потерпілого або заявника; 3) інше джерело, з якого виявлені обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення; 4) короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; 5) попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність; 6) прізвище, ім`я, по батькові та посада службової особи, яка внесла відомості до реєстру, а також слідчого, прокурора, який вніс відомості до реєстру та/або розпочав досудове розслідування; 7) інші обставини, передбачені положенням про Єдиний реєстр досудових розслідувань.

Підставами вважати, що у заяві чи повідомленні містяться відомості саме про злочин, є об`єктивні дані, які дійсно свідчать про наявність ознак злочину і підлягають доказуванню у кримінальному провадженні згідно зі статтею 91 КПК України. Такими даними є відомості на підтвердження реальності конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину). Якщо у заявах чи повідомленнях таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, які мають бути обов`язково внесені до ЄРДР. При цьому реальність конкретної події злочину має визначатись наявністю об`єктивних даних, що свідчать про ознаки об`єктивної сторони злочину, тобто даних про наявність суспільно небезпечного діяння для злочинів з формальним складом та, додатково, даних про наслідки для злочинів з матеріальним складом.

Водночас, слідчий суддя звертає увагу, що для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР заявник у повідомленні про кримінальне правопорушення має зазначити конкретні, відомі йому обставини об`єктивної сторони такого правопорушення (яке саме кримінальне правопорушення відбулось, де, коли, в чому полягало, які особи, причетні до його скоєння тощо). Такі обставини можуть бути неповними (в силу недостатньої обізнаності заявника, неочевидності вчинення кримінального правопорушення, з огляду на початкову стадію сприйняття та дослідження цих подій чи з інших причин), але в той же час достатніми для попередньої кваліфікації реєстраторами ЄРДР такого діяння саме як кримінального правопорушення (кваліфікації за статтею, частиною статті КК України).

КПК передбачає внесення до ЄРДР інформації на підставі заяв та повідомлень про кримінальне правопорушення, а не будь-яких заяв, які надходять до органів досудового розслідування при здійсненні ними своїх повноважень.

У постанові від 16 травня 2019 року у справі № 761/20985/18 Верховний Суд зазначив, що «якщо не було події кримінального правопорушення або в діях особи немає складу кримінального правопорушення, то за таких обставин кримінальне провадження не може бути розпочато. А якщо через помилку чи з інших причин таке провадження розпочато, то воно негайно має бути припинено із позиції вимог правопорядку, з огляду дотримання інтересів всіх учасників правовідносин».

Велика Палата Верховного Суду у постанові від 24 квітня 2019 року у справі №818/15/18 зауважила, що «у межах процедури за правилами пункту 1 частини першої статті 303 КПК України слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР».

У постанові Верховного Суду від 30 вересня 2021 року у справі № 556/450/18 вказано, що «за змістом статті 214 КПК України, підставою для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР та початку досудового розслідування є подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або самостійне виявлення слідчим, прокурором з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення. Слідчий, прокурор, інша службова особа, уповноважена на прийняття та реєстрацію заяв і повідомлень про кримінальні правопорушення, зобов`язані прийняти та зареєструвати таку заяву чи повідомлення. Відмова у прийнятті та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення не допускається. Разом з тим слідчий, прокурор після прийняття та реєстрації заяви чи повідомлення про кримінальне правопорушення, виходячи з їх змісту, має перевірити достатність даних, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, за наслідками чого ним приймається рішення про початок досудового розслідування шляхом внесення відповідних відомостей до ЄРДР. Таким чином, підставою початку досудового розслідування є не будь-які прийняті та зареєстровані заяви, повідомлення, а лише ті з них, з яких вбачаються вагомі обставини, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, короткий виклад яких разом із прізвищем, ім`ям, по-батькові (найменуванням) потерпілого або заявника, серед іншого, вноситься до ЄРДР».

Положення частини першої статті 214 КПК України не передбачає обов`язку слідчого, дізнавача, прокурора вносити до ЄРДР всі прийняті та зареєстровані ними заяви, зокрема, ті, що не містять у собі відомостей про склад кримінального правопорушення, передбаченого чинним КК України.

Таким чином, реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті, які містять достатні відомості про кримінальне правопорушення та можуть об`єктивно свідчити про вчинення особою такого кримінального правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Це є гарантією для кожної особи від необґрунтованого обвинувачення та процесуального примусу.

Як вбачається з матеріалів скарги адвокат ОСОБА_3 звернулася до відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області із повідомленням про незаконне позбавлення волі та утримання його клієнта ОСОБА_4 , та незаконного втручання в її професійну діяльність як захисника.

При зверненні із заявою про вчинення кримінального правопорушення особа переслідує певний правовий інтерес, який має узгоджуватися із завданнями кримінального провадження, зокрема щодо забезпечення швидкого, повного та неупередженого розслідування і судового розгляду з тим, щоб кожний, хто вчинив кримінальне правопорушення, був притягнутий до відповідальності в міру своєї вини.

Указом Президента України «Про загальну мобілізацію» № 69/2022 від 24.02.2022 у зв`язку з військовою агресією рф проти України та з метою забезпечення оборони держави, підтримання бойової і мобілізаційної готовності Збройних Сил України та інших військових формувань, на підставі пропозиції Ради національної безпеки і оборони України, відповідно до частини другої статті102, пунктів 1,17,20 частини першої статті106 Конституції України, оголошено про проведення загальної мобілізації, тому, з огляду на викладене, призов громадян на військову службу під час мобілізації є обов`язком захисту Вітчизни, незалежності та територіальної цілісності України.

Всі військовозобов`язані чоловіки до 60 років станом до 18 липня 2024 року повинні були оновити свої дані згідно вказаного вище закону, що відповідно до норм діючого законодавства слугує підставою для перевірки документів та здійснення адміністративного затримання у передбачених законом випадках.

Законом від 11 квітня 2024 року № 3633-ІХ «Про внесення змін до деяких законодавчих актів України щодо окремих питань проходження військової служби, мобілізації та військового обліку» статтю 24 Закону України «Про Національну поліцію» доповнено частиною п`ятою, згідно з якою за зверненням територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, органів Служби безпеки України або розвідувальних органів України органи та підрозділи, що входять до системи поліції, беруть участь у здійсненні заходів щодо оповіщення військовозобов`язаних та резервістів спільно з представниками територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки, а також здійснюють адміністративне затримання та доставлення до цих центрів та органів призовників, військовозобов`язаних та резервістів, які вчинили адміністративні правопорушення, передбачені статтями 210, 210-1 Кодексу України про адміністративні правопорушення.

Заява, яка надана стороною заявника про вчинення кримінального правопорушення (пояснення, протокол прийняття заяви) носить узагальнений характер, а обставини, викладені у ній, зводяться до незгоди із діями працівників ТЦК та СП, які у період введеного в Україні воєнного стану мають повноваження на виконання обов`язків по мобілізації військовозобов`язаних, здійснення заходів, спрямовані на виявлення призовників, резервістів, які порушують правила військового обліку; мобілізаційним процесом.

Жодних конкретних відомостей, які могли б бути перевірені в ході досудового розслідування, заява не містить. Наведені у заяві та скарзі доводи не можуть свідчити про те, що існує ймовірність вчинення кримінальних правопорушень.

Порядок проведення мобілізації закріплений Законом України «Про мобілізаційну підготовку та мобілізацію», відповідно до якого скарга на дії працівників територіальних центрів комплектування та соціальної підтримки подається до вищестоящого органу в порядку підпорядкованості, а в разі незгоди з рішенням вищестоящого органу до суду в порядку адміністративного судочинства.

Також, чинним законодавством передбачено підстави для відстрочки від призову на військову службу, звільнення, а також можливість оскарження відповідних рішень, дій чи бездіяльності уповноважених суб`єктів у порядку адміністративного судочинства.

Водночас, слід зазначити, що слідчий суддя не може виконувати абсолютно формальну функцію судового примусу уповноважених осіб вносити до Єдиного реєстру досудових розслідувань всі без виключення заяви і повідомлення, які ними отримуються.

На підставі наведеного, слідчий суддя дійшов висновку, що заява адвоката ОСОБА_3 , яка зареєстрована в ЄО за № 2749 відділенням поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області, без інших даних, які можуть підтвердити твердження заявника, не є безумовною підставою для висновку про необхідність внесення відомостей про кримінальні правопорушення до ЄРДР, не може свідчити про те, що існує ймовірність вчинення саме кримінальних правопорушень і про те, що описані в заяві факти потребують перевірки саме засобами кримінального процесу шляхом внесення відомостей до ЄРДР.

З огляду на викладене, у скарзі слід відмовити.

Керуючись статтями 214, 303-306 КПК України, слідчий суддя

ПОСТАНОВИВ :

У задоволенні скарги ОСОБА_4 , в інтересах якого діє представник адвокат ОСОБА_3 , на бездіяльність посадових осіб відділення поліції № 3 (м. Галич) Івано-Франківського РУП ГУНП в Івано-Франківській області щодо невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань - відмовити.

Ухвала може бути оскаржена безпосередньо до Івано-Франківського апеляційного суду протягом 5 днів з дня її оголошення.

Повний текст ухвали складено та оголошено 30.06.2026.

Слідчий суддяОСОБА_8