Ухвала суду № 137799177, 29.06.2026, Олександрійський міськрайонний суд Кіровоградської області

Справа №: 398/3624/26

провадження №: 1-кс/398/881/26

УХВАЛА

"29" червня 2026 р. м. Олександрія

Слідчий суддя Олександрійського міськрайонного суду Кіровоградської області ОСОБА_1 , за участі секретаря судового засідання ОСОБА_2 , скаржника ОСОБА_3 , розглянувши скаргу ОСОБА_3 на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань,

ВСТАНОВИВ:

Суть скарги, позиції сторін, процесуальні дії

ОСОБА_3 звернувся до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Скарга мотивована тим, що 02 травня 2026 року він звернувся до прокурора Олександрійської окружної прокуратури з заявою про злочин посадових осіб Олександрійського РВП ГУНП в Кіровоградській області щодо посадової бездіяльності про невнесення до ЄРДР відомостей про злочин за його заявою номер 10767 щодо бездіяльності та невжиття заходів, навколишньому середовищу завдано збитки шляхом забруднення водойми невідомою хімічною речовиною.

В судовому засіданні ОСОБА_3 пояснив, що відомості за вказаною заявою до ЄРДР не внесено, що і є підставою для звернення до слідчого судді зі скаргою на бездіяльність прокурора.

Вказав, що 15.05.2026 він звернувся на телефонну лінію 102 з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 242 КК України. Відомості щодо даної заяви до ЄРДР не внесено. Отже, посадовими особами Олександрійського РВП допущено бездіяльність щодо внесення відомостей до ЄРДР за його заявою від 15.05.2026, дана бездіяльність є злочином. Наведене стало підставою для звернення до прокурора Олександрійської окружної прокуратури з новою заявою про вчинення злочину працівниками Олександрійського РВП (бездіяльність у невнесенні відомостей до ЄРДР) від 02.06.2026, однак відомості про дане кримінальне правопорушення прокурором до ЄРДР не внесено.

Прокурор в судове засідання не з`явився, надав слідчому судді інформацію про те, що за результатами розгляду заяви ОСОБА_4 від 02.06.2026 Олександрійською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження за № 42026122030000056 від 03.06.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

Відповідно до ч. 3 ст. 306 КПК України розгляд скарг на рішення, дії чи бездіяльність під час досудового розслідування здійснюється за обов`язкової участі особи, яка подала скаргу, чи її захисника, представника та слідчого чи прокурора, рішення, дії чи бездіяльність яких оскаржується. Відсутність слідчого, дізнавача чи прокурора не є перешкодою для розгляду скарги.

Встановлені слідчим суддею обставини

15.05.2026 ОСОБА_3 звернувся на телефонну лінію Національної поліції України 102 з заявою про вчинення кримінального правопорушення передбаченого ст. 242 Кримінального Кодексу України. Вказане звернення зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі «Інформаційний портал Національної поліції України» за №10767 від 15.05.2026.

02.06.2026 ОСОБА_3 звернувся до прокурора Олександрійської окружної прокуратури з заявою про злочин, в якій вказував, що бездіяльність посадових осіб Олександрійського РВП щодо розгляду його заяви №10767 від 15.05.2026 та невнесення відомостей за нею до ЄРДР є злочином, про який просив окремо внести відомості до ЄРДР за статтею 367 КК України.

02.06.2026 в.о. керівника Олександрійської окружної прокуратури було надано відповідь ОСОБА_3 на його заяву 02.06.2026, відповідно до якого повідомлення ОСОБА_3 щодо забруднення водойми в м. Олександрія зареєстровано в інформаційно-телекомунікаційній системі "Інформаційний портал Національної поліції України" за № 10767 від 15.05.2026. За результатами перевірки відомості Олександрійським РВП ГУНП в Кіровоградській області до Єдиного реєстру досудових розслідувань не вносились. За результатами розгляду заяви ОСОБА_3 від 02.06.2026 Олександрійською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження за № 42026122030000056 від 03.06.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

Джерела права

Частиною 1 статті 214 КПК України визначено, що слідчий, дізнавач, прокурор невідкладно, але не пізніше 24 годин після подання заяви, повідомлення про вчинене кримінальне правопорушення або після самостійного виявлення ним з будь-якого джерела обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, зобов`язаний внести відповідні відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та розпочати розслідування.

Згідно з ч.5 ст.214 КПК України до Єдиного державного реєстру досудових розслідувань вносяться, зокрема, короткий виклад обставин, що можуть свідчити про вчинення кримінального правопорушення, наведених потерпілим, заявником чи виявлених з іншого джерела; попередня правова кваліфікація кримінального правопорушення з зазначенням статті (частини статті) закону України про кримінальну відповідальність.

Статтею 11 КК України надано визначення злочину як передбачене цим Кодексом суспільно небезпечне винне діяння (дія або бездіяльність), вчинене суб`єктом злочину.

При цьому відповідно до статей 2, 214 КПК України у заяві про вчинення злочину мають бути зазначені об`єктивні дані, які свідчать про ознаки злочину.

Згідно з правовою позицією, викладеною у постанові Великої Палати Верховного Суду від 24.04.2019 в справі № 818/15/18, за правилами п. 1 ч. 1 ст. 303 КПК слідчий суддя з`ясовує обставини та мотиви, з яких слідчий або прокурор дійшов висновку про відсутність підстав для внесення відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР, чим саме обґрунтоване невнесення відповідних відомостей до ЄРДР, та вирішує питання про наявність або відсутність правових підстав для зобов`язання слідчого або прокурора внести інформацію про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Відповідно до вимог п.1 ч.1 ст. 303 КПК України заявником на досудовому проваджені можуть бути оскаржені, зокрема, бездіяльність слідчого або прокурора, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Оцінка доказів та аргументів сторін

Системний аналіз положень кримінального процесуального закону дає підстави для висновку, що реєстрації в ЄРДР підлягають не будь-які заяви чи повідомлення, а лише ті з них, які містять відомості про кримінальне правопорушення. Якщо у заяві чи повідомленні таких даних немає, то вони не можуть вважатися такими, що повинні бути обов`язково внесені до ЄРДР.

Тобто підставами вважати заяву чи повідомлення саме про злочин є наявність в таких заявах або повідомленнях об`єктивних даних, які дійсно свідчать про ознаки злочину. Такими даними є фактичне існування доказів, що підтверджують реальність конкретної події злочину (час, місце, спосіб та інші обставини вчинення злочину), суб`єктивна та об`єктивна сторони злочину.

Хоча на етапі подання заяви стосовно ймовірного вчинення діяння, відповідальність за яке встановлена КК України, не достатньо об`єктивних відомостей навіть для попередньої констатації наявності або відсутності ознак складу злочину, разом з тим відомості, наведені в заяві мають об`єктивно свідчити про кримінальне правопорушення й давати можливість здійснити попередню кваліфікацію можливого злочину.

Зміст заяви про вчинення кримінального правопорушення, направленої прокурору Олександрійської окружної прокуратури 02.06.2026, зводиться до незгоди ОСОБА_3 з процесуальними діями (бездіяльністю) посадових осіб Олександрійського РВП щодо розгляду його заяви №10767 від 15.05.2026, проте така незгода не є підставою для внесення відомостей про окреме кримінальне правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Натомість, законодавством чітко визначений порядок оскарження бездіяльності, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальне правопорушення до ЄРДР. Так, незгода ОСОБА_3 з процесуальними діями (бездіяльністю) посадових осіб Олександрійського РВП щодо розгляду його заяви №10767 від 15.05.2026 має бути підставою для оскарження такої бездіяльності посадових осіб Олександрійського РВП в порядку ст. 303 КПК України, а не підставою для внесення даних про кримінальне правопорушення до ЄРДР.

Крім того, слідчому судді надано лист про те, що Олександрійською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань та зареєстровано кримінальне провадження за № 42026122030000056 від 03.06.2026 за ознаками кримінального правопорушення, передбаченого ч. 1 ст. 242 КК України.

Надаючи оцінку вказаним доказам, слідчий суддя зазначає, що зі змісту листа вбачається, що хоча Олександрійською окружною прокуратурою внесено відомості до Єдиного реєстру досудових розслідувань за заявою ОСОБА_3 від 02.06.2026, проте фактично першоджерелом цих відомостей є заява ОСОБА_3 від 15.05.2026 № 10767.

Підсумовуючи викладене, слідчий суддя дійшов переконання, що скарга на бездіяльність прокурора стосовно невнесення відомостей про кримінальне правопорушення за заявою ОСОБА_3 від 02.06.2026 до Єдиного реєстру досудових розслідувань задоволенню не підлягає.

Керуючись ст.ст. 214, 303-307 КПК України, слідчий суддя, -

УХВАЛИВ:

Відмовити ОСОБА_3 у задоволенні скарги на бездіяльність прокурора Олександрійської окружної прокуратури Кіровоградської області, яка полягає у невнесенні відомостей про кримінальні правопорушення до Єдиного реєстру досудових розслідувань.

Ухвала може бути оскаржена протягом п`яти днів з дня її проголошення до Кропивницького апеляційного суду.

Ухвала набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги, якщо таку скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги ухвала, якщо її не скасовано, набирає законної сили після ухвалення рішення судом апеляційної інстанції.

Повний текст ухвали складено 29.06.2026 року.

Слідчий суддя ОСОБА_1