Ухвала суду № 137776654, 25.05.2026, Сумський окружний адміністративний суд

СУМСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

У Х В А Л А

25 травня 2026 року м. Суми Справа № 480/5616/24

Суддя Сумського окружного адміністративного суду Сидорук А.І. розглянув в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін справу за позовною заявою ОСОБА_1 до Міжвідомчої комісії з питань розгляду матеріалів про визнання учасниками бойових дій та виплати одноразової грошової допомоги у разі загибелі (смерті) або інвалідності волонтера і деяких інших категорій осіб про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити дії.

Суть питання, з якого постановляється ухвала суду. Мотиви та висновки суду.

Позивач звернувся до суду з позовною заявою, в якій просить суд: визнати протиправним та скасувати рішення Комісії, яким відмовлено позивачу в наданні статусу учасника бойових дій; зобов`язати Комісію повторно розглянути заяву позивача про надання йому статусу учасника бойових дій, з урахуванням висновків суду.

Судом було відкрито провадження у справі 27.06.2024.

До суду надійшло клопотання відповідача від 26.07.2024 про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд даної справи як зразкової. Клопотання мотивує тим, що у провадженні суду перебуває значна кількість справ, у яких відповідачем виступає один і той же суб`єкт владних повноважень, спір виник з аналогічних підстав, відносини регулюються одними нормами права, позивачі заявили аналогічні вимоги.

Доцільність ухвалення зразкового рішення обґрунтовується кількістю вже відкритих Сумським окружним адміністративним судом судових проваджень у типових справах.

Також зазначено, що Комісією було прийнято більше 40 рішень про відмову у наданні статусу учасника бойових дій з підстав, аналогічних у таких справах. Ще більше 250 заяв з аналогічними обставинами справи перебувають на розгляді Комісії. Підстави для прийняття протилежних рішень ніж оскаржуються у таких справах, у Комісії відсутні. Загальна кількість типових справ вже може скласти більше 300, та у подальшому тільки зростати.

Суд відмовляє у задоволенні клопотання відповідача, огляду на таке.

Відповідно до пунктів 21 та 22 ч.1 ст.4 Кодексу адміністративного судочинства України типові адміністративні справи - адміністративні справи, відповідачем у яких є один і той самий суб`єкт владних повноважень (його відокремлені структурні підрозділи), спір у яких виник з аналогічних підстав, у відносинах, що регулюються одними нормами права, та у яких позивачами заявлено аналогічні вимоги. Зразкова адміністративна справа - типова адміністративна справа, прийнята до провадження Верховним Судом як судом першої інстанції для постановлення зразкового рішення.

Згідно з частинами 1, 2 ст.290 КАС України, якщо у провадженні одного або декількох адміністративних судів перебувають типові адміністративні справи, кількість яких визначає доцільність ухвалення зразкового рішення, суд, який розглядає одну чи більше таких справ, може звернутися до Верховного Суду з поданням про розгляд однієї з них Верховним Судом як судом першої інстанції. У поданні про розгляд справи Верховним Судом як зразкової зазначаються підстави, з яких суд, що надає подання, вважає, що справа має бути розглянута Верховним Судом як зразкова, в тому числі посилання на типові справи. До подання додаються матеріали справи.

Суд звертає увагу, що інститут зразкових рішень запроваджений з метою підвищення ефективності правосуддя шляхом розвантаження судів та спрощення процедури розгляду справ. Розгляд типової як зразкової справи має відбуватись у правовідносинах, які виникли, насамперед, внаслідок нового чи зміненого правового регулювання у певній сфері суспільних відносин, що в свою чергу зумовлює необхідність скерування практики застосування таких змін з метою їх правильного сприйняття і реалізації. Чимала кількість справ, які є в провадженні суду/судів, ще не є достатньою підставою для того, щоб вважати ці справи типовими.

Відповідачем повідомлено про наявність у провадженні суду 22 справ з аналогічними вимогами до одного і того ж відповідача.

Разом з тим, суд визнає необгрунтованими посилання відповідача, що Комісією прийнято більше 40 подібних до оскаржуваних рішень, а на розгляді перебуває більше 250 аналогічних заяв, як на підставу для передачі справи на розгляд Верховного Суду, для її розгляду як зразкової, оскільки при вирішенні питання про доцільність та необхідність звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової враховуються лише справи, які перебувать у провадженні суду/судів та є нерозглянутими, а не справи, що за припущенням відповідача можуть з`явитися у майбутньому.

Суд зазначає, що відповідачем не зазначено у чому вбачається доцільність ухвалення зразкового рішення, зокрема, не зазначено про існування складної, виняткової правової проблеми у вирішенні однотипних справ, зумовленої нечіткістю чи суперечливістю законодавства, наявності неузгодженої судової практики чи відсутність єдиного підходу до тлумачення і застосування судами одних і тих самих норма права, тощо. Сама лише кількість справ, які перебувають на розгляді суду, не є підставою для звернення з поданням про розгляд зразкової справи.

Крім того, Сумським окружним адміністративним судом у справі № 480/5625/24 вже вирішено питання про передачу справи до Верховного Суду на розгляд як зразкової. Верховний Суд 14.10.2024 постановив ухвалу про відмову у відкритті провадження за поданням судді про розгляд Верховним Судом як зразкової справи № 480/5625/24.

Тому суд відмовляє в задоволенні клопотання відповідача про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи як зразкової.

Керуючись статтями 4, 241-243, 248, 256, 290 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

ПОСТАНОВИВ:

1. У задоволенні клопотання відповідача від 26.07.2024 про звернення до Верховного Суду з поданням про розгляд справи № 480/5616/24 як зразкової - відмовити.

2. Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею та оскарженню не підлягає.

Суддя А.І. Сидорук