Рішення № 137775600, 29.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/38365/25

РІШЕННЯ

ІМЕНЕМ УКРАЇНИ

29 червня 2026 року м. Одеса

Суддя Одеського окружного адміністративного суду Хлімоненкова М.В., розглянувши в порядку письмового провадження без повідомлення сторін адміністративну справу за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, про визнання протиправним та скасування рішення, зобов`язання вчинити певні дії,

встановив:

До Одеського окружного адміністративного суду надійшов адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області, в якому позивач просить суд:

1. Визнати протиправним та скасувати рішення Відділу перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 155250010977 від 17.09.2025 р. про відмову в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

2. Зобов`язати Головне Управління пенсійного фонду України в Одеській області призначити ОСОБА_1 пенсію за вислугою років згідно з частинами першою, одинадцятою статті 86 Закону України «Про прокуратуру» від 14.10.2014 №1697-VII з моменту звернення до ПФУ з заявою про перехід на інший вид пенсії, а саме з 09.09.2025 року.

Обґрунтовуючи свої вимоги позивач зазначив, що 09.09.2025 року він звернувся до Управління Пенсійного фонду України у Київському районі м. Одеси із заявою про перехід з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років, згідно приписів ст. 86 Закону України «Про прокуратуру». 17.09.2025 року Відділом перерахунків пенсій №1 Управління пенсійного забезпечення, надання страхових виплат, соціальних послуг, житлових субсидій та пільг Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області було винесено рішення № 155250010977 від 17.09.2025 про відмову в проведенні перерахунку пенсії, мотивуючи це тим, що надана довідка № 638 від 09.09.2025 р. про заробітну плату (дохід) «не відповідає встановленому зразку».

Втім, позивач зауважує, що ним було подано Заяву про перехід на інший вид пенсії (Додаток 1 до Порядку подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування») (додається), Довідку № 638 про складові заробітної плати, копію трудової книжки, що підтверджує наявний стаж, копія довідки про доходи, копію довідки ОК-5. Отже, поданий пакет документів регламентований Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування". Позивач вважає, що Управління ПФУ у Львівській області проявило необ`єктивність та односторонність з невиправданим бюрократизмом при розгляді заяви про проведення перерахунку пенсії і так само, при розгляді скарги на рішення про відмову, не надавши жодного об`єктивного доводу та посилання на встановлений зразок Довідки №638.

Ухвалою суду від 18.11.2025 року відкрито провадження у справі. Розгляд справи вирішено проводити за правилами спрощеного позовного провадження без повідомлення учасників справи (у письмовому провадженні) за наявними у справі матеріалами.

Відповідачем Головним управління ПФУ у Львівській області було подано відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що позивач перебуває на обліку в Головному Управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області. 09.09.2025 позивач звернувся із заявою № 9032 щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1697-VII.

Відповідач вказує, що механізм та процедура перерахунку пенсій працівникам органів прокуратури відповідно до Рішення визначені листом Офісу Генерального прокурора від 18.02.2020 № 21-698 вих 20 (далі - Лист 21-698) та листом Міністерства соціальної політики України від 21.02.2020 № 2690/0/2-20/54 погоджено порядок дій при перерахунку пенсій працівникам органів прокуратури. Перерахунок пенсії проводиться з дати звернення за перерахунком на підставі довідок про заробітну плату, виданих органами прокуратури згідно Додатку 3 до Листа № 21-698. До заяви № 9032 позивачем було долучено довідку про складові заробітної плати/грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років) від 09.09.2025 № 638 видану Одеською обласною прокуратурою станом на вересень 2025 року. Розглянувши надані документи позивачем Головним управлінням прийнято рішення №155250010977 про відмову в переході з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону № 1697-VII, оскільки вищезазначена довідка не відповідає встановленому зразку, в довідці від 09.09.2025 № 638 не зазначено повної інформації, а саме: не вказано на підставі яких первинних документів видана довідка та за який період. Таким чином враховуючи вищезазначене підстав для проведення перерахунку пенсії позивача немає.

Окрім того відповідач зазначає, що Головним управлінням надавалася лише відмова у призначенні пенсії за віком за екстериторіальним принципом відповідно до постанови правління Пенсійного фонду України "Про затвердження Змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України" від 16.12.2020 № 25-1, зареєстровану у Міністерстві юстиції України 16.03.2021 за № 339/35961. Після надання відмови у проведенні перерахунку пенсії, електронна пенсійна справа, яка була отримана Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області для опрацювання, була передана, засобами програмного забезпечення до органу, що призначає пенсію, за місцем проживання (реєстрації)/фактичного місця проживання, тобто до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області. Відповідач вважає, що з урахуванням принципу екстериторіальності, з моменту прийняття рішення за результатом розгляду заяви позивача від 09.09.2025 функції Головного управління щодо розгляду заяви позивача від 09.09.2025 вичерпані.

Відповідачем Головним управління ПФУ в Одеській області було подано відзив на позов, в якому просить відмовити в задоволенні позову та зазначає, що Головним управління не приймалось рішення по суті заяви Позивача, відтак відповідальним за опрацювання заяви Позивача та прийняття відповідного рішення є, в даному випадку, визначений у встановленому порядку територіальний орган Пенсійного фонду - Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області. Оскільки у спірних відносинах компетентним органом для розгляду заяви Позивача про переведення та перерахунок пенсії визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, то саме цей орган і має завершити процедуру переведення та перерахунку пенсії Перехід на пенсію за іншим Законом Позивачу.

Позивач надав до суду заперечення на відзив, у яких зауважив, що в Довідці №638, що була подана Позивачем до заяви про перехід на інший вид пенсії вказано «Довідка видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату/грошове забезпечення» та вказаний період нарахувань «Довідка про складові заробітної плати/грошового забезпечення (за будь які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначення/перерахунком пенсії) додається», отже, лише цей вказаний недолік, що став підставою для відмови ОСОБА_1 в переході на інший вид пенсії не відповідає дійсності, а відмова є незаконною, та такою, що порушує Конституційні права позивача.

Дослідивши наявні у справі докази та письмові пояснення, викладені у заявах по суті справи, суд встановив наступні обставини.

Позивач - ОСОБА_1 , ІНФОРМАЦІЯ_1 , перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Одеській області як отримувач пенсії по інвалідності відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-ІV.

09.09.2025 позивач звернувся із заявою № 9032 щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року «Про прокуратуру».

Як стверджує позивач та не заперечується відповідачами, до заяви були долучені Довідка № 638 про складові заробітної плати /грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), а також Довідка № 638/1 про складові заробітної плата/грошове забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії).

Заяву від 09.09.2025 було опрацьовано за принципом екстериторіальності Головним управлінням Пенсійного фонду України у Львівській області та рішенням від 17.09.2025 № 155250010977 відмовлено в проведенні перерахунку пенсії, оскільки довідка № 638 не відповідає встановленому зразку.

Вважаючи рішення ГУ ПФУ у Львівській області щодо відмови у переведенні його на пенсію за вислугу років згідно Закону України «Прокуратуру», протиправним та наявним у нього права на переведення на пенсію за вислугу років позивач звернулася до суду із позовом.

Надаючи правову оцінку спірним правовідносинам, суд виходить із наступного.

У справах щодо оскарження рішень, дій чи бездіяльності суб`єктів владних повноважень адміністративні суди перевіряють, чи відповідають вони встановленим ч. 2 ст. 2 КАС України вимогам.

Згідно з ст. 19 Конституції України, органи державної влади та органи місцевого самоврядування, їх посадові особи зобов`язані діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Відповідно до ст. 46 Конституції України, громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

За приписами п.6 ч.1 ст.92 Конституції України основи соціального захисту, форми і види пенсійного забезпечення визначаються виключно законами України.

Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09 липня 2003 року № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV) визначено принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій (у редакції, чинній на момент виникнення спірних правовідносин).

Стаття 1 Закону №1058-ІV передбачає, що пенсія - щомісячна пенсійна виплата в солідарній системі загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, яку отримує застрахована особа в разі досягнення нею передбаченого цим Законом пенсійного віку чи визнання її інвалідом, або отримують члени її сім`ї у випадках, визначених цим Законом; пенсіонер - особа, яка відповідно до цього Закону отримує пенсію, довічну пенсію, або члени її сім`ї, які отримують пенсію в разі смерті цієї особи у випадках, передбачених цим Законом.

Згідно з п.1 ч.1 ст.8 Закону №1058-ІV право на отримання пенсій та соціальних послуг із солідарної системи мають громадяни України, які застраховані згідно із цим Законом та досягли встановленого цим Законом пенсійного віку чи визнані особами з інвалідністю в установленому законодавством порядку і мають необхідний для призначення відповідного виду пенсії страховий стаж, а в разі смерті цих осіб члени їхніх сімей, зазначені у статті 36 цього Закону, та інші особи, передбачені цим Законом.

За змістом ч.1 ст.9 Закону №1058-ІV відповідно до цього Закону в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника.

Відповідно до ч.1 ст.10 Закону №1058 особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Згідно з ч.3 ст.45 Закону №1058-ІV переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

При цьому, правове регулювання пенсійного забезпечення працівників органів прокуратури установлено у статті 86 Закону України Про прокуратуру від 14 жовтня 2014 №1697-VІІ (далі- Закон №1697).

Частинами 1-3 ст.86 Закону №1697 передбачено, що прокурори мають право на пенсійне забезпечення за вислугу років незалежно від віку за наявності на день звернення вислуги років не менше: з 1 жовтня 2020 року і пізніше - 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років.

Пенсія призначається в розмірі 60 відсотків від суми їхньої місячної (чинної) заробітної плати, до якої включаються всі види оплати праці, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, одержуваної перед місяцем звернення за призначенням пенсії.

Розмір виплат (крім посадових окладів, надбавок за вислугу років), що включаються в заробіток для обчислення пенсії, визначається за вибором того, хто звернувся за пенсією, за будь-які 60 календарних місяців такої роботи підряд перед зверненням за пенсією незалежно від наявності перерв протягом цього періоду на даній роботі.

За змістом ч.8, 11, 13 ст.86 Закону №1697 право на пенсію за вислугу років мають особи, які безпосередньо перед зверненням за призначенням такої пенсії працюють в органах прокуратури чи в науково-навчальних закладах Офісу Генерального прокурора, а також особи, звільнені з прокурорських посад органів прокуратури за станом здоров`я, у зв`язку з ліквідацією чи реорганізацією органу прокуратури, в якому особа обіймає посаду, або у зв`язку із скороченням кількості прокурорів, у зв`язку з обранням їх на виборні посади в органах державної влади чи органах місцевого самоврядування. Ветеранам війни, які мають необхідний стаж роботи для призначення пенсії за вислугу років, така пенсія призначається незалежно від того, чи працювали вони в органах прокуратури перед зверненням за призначенням пенсії.

Прокурорам, які мають одночасно право на різні державні пенсії, призначається одна пенсія за їхнім вибором.

Пенсії за вислугу років відповідно до цієї статті призначаються, перераховуються і виплачуються уповноваженими на це державними органами.

Таким чином, за наявності вислуги років не менше 25 років, у тому числі стажу роботи на посадах прокурорів не менше 15 років, особа набуває право на перехід на пенсію за вислугу років відповідно до частини 1 статті 86 Закону України "Про прокуратуру".

Суд зауважує, що наявність у позивача стажу, достатнього для переведення його з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до частини 1 статті 86 Закону України "Про прокуратуру" не є спірним в межах даної справи.

Як вбачається із оскаржуваного рішення від 17.09.2025 № 155250010977 позивачу відмовлено в переведенні на пенсію за вислугу років, оскільки довідка № 638 не відповідає встановленому зразку.

Судом встановлено, що до заяви №9032 щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України «Про прокуратуру», з якою 09.09.2025 позивач звернувся до пенсійного органу, останній зокрема надав Довідку №638 про складові заробітної плати /грошового забезпечення (посадовий оклад, оклад за військовим званням, надбавка за вислугу років), відповідно до якої вона була видана ОСОБА_1 , що він працює (працював) в Київській окружній прокуратурі міста Одеси на посаді прокурора прокуратури та його грошове забезпечення станом на вересень 2025 року становить усього 56000 грн (посадовий оклад - 40000 грн, надбавка за вислугу років 40% -16000 грн).

У довідці №638 вказано, що вона видана на підставі особових рахунків, платіжних відомостей або інших документів про нараховану та сплачену заробітну плату/грошове забезпечення, а також що до неї додається довідка про складові заробітної плати/грошове забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії). До довідки додана Довідка № 638/1 про складові заробітної плата/грошове забезпечення (за будь-які 60 календарних місяців роботи підряд перед призначенням/перерахунком пенсії).

Згідно оскаржуваного рішення, підставою для відмови у переведенні позивача з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років по Закону України «Про прокуратуру» стала невідповідність довідки встановленому зразку.

Питання щодо подання та оформлення документів для призначення пенсій урегульовано Порядком подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затвердженим постановою Правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 № 22-1, зареєстрованим в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 (далі - Порядок № 22-1).

За змістом абзацу другого пункту 1.1 Порядку №22-1 (в редакції чинній на момент виникнення спірних правовідносин) заява про призначення, перерахунок пенсії, переведення з одного виду пенсії на інший, припинення перерахування пенсії на поточний рахунок пенсіонера в банку та отримання пенсії за місцем фактичного проживання, виплату частини пенсії на непрацездатних членів сім`ї особи, яка перебуває на повному державному утриманні, переведення виплати пенсії за новим місцем проживання, працевлаштування (звільнення), початок (припинення) діяльності, пов`язаної з отриманням доходу, що є базою нарахування єдиного внеску на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, виплату недоотриманої пенсії у зв`язку зі смертю пенсіонера може подаватись заявником разом зі сканованими копіями документів, які відповідають оригіналам документів та придатні для сприйняття їх змісту (мають містити чітке зображення повного складу тексту документа та його реквізитів), через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України (далі - вебпортал) або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг (далі - Портал Дія) з використанням електронного підпису, що базується на кваліфікованому сертифікаті електронного підпису, відповідно до Положення про організацію прийому та обслуговування осіб, які звертаються до органів Пенсійного фонду України, затвердженого постановою правління Пенсійного фонду України від 30 липня 2015 року № 13-1, зареєстрованого в Міністерстві юстиції України 18 серпня 2015 року за № 991/27436.

Пунктом 1.7. Порядку №22-1 встановлено, що звернення за призначенням пенсії може здійснюватися в будь-який час після виникнення права на пенсію або не раніше ніж за місяць до досягнення пенсійного віку.

Відповідно до абзаців першого та другого пункту 1.8. Порядку №22-1 днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття органом, що призначає пенсію, відповідної заяви.

Згідно з пунктом 2.1 Порядку №22-1 до заяви про призначення пенсії за віком додаються такі документи: 1) документ, що засвідчує реєстрацію у Державному реєстрі фізичних осіб - платників податків (крім осіб, які через свої релігійні переконання відмовляються від прийняття реєстраційного номера облікової картки платника податків та офіційно повідомили про це відповідний контролюючий орган і мають відмітку у паспорті), надається у разі відсутності в паспорті громадянина України або свідоцтві про народження інформації про реєстраційний номер облікової картки платника податків; 2) документи про стаж, що визначені Порядком підтвердження наявного стажу роботи для призначення пенсій за відсутності трудової книжки або відповідних записів у ній, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 12 серпня 1993 року №637 (далі - Порядок підтвердження наявного стажу роботи )…; 3) для підтвердження заробітної плати за період страхового стажу з 01 липня 2000 року орган, що призначає пенсію, додає індивідуальні відомості про застраховану особу (додатки 3,4до Положення). За бажанням пенсіонера ним може подаватись довідка про заробітну плату (дохід) по 30 червня 2000 року (додаток 5) із зазначенням у ній назв первинних документів, на підставі яких її видано, їх місцезнаходження та адреси, за якою можливо провести перевірку відповідності змісту довідки первинним документам…; 4) відомості про місце проживання особи.

До заяви про призначення пенсії за вислугу років, крім документів, передбачених підпунктами 1-4 пункту 2.1 цього розділу, надаються також документи, що підтверджують стаж роботи, який дає право на призначення такого виду пенсії.

Пенсії за вислугу років призначаються у разі звільнення з роботи, що дає право на цей вид пенсії. У разі зарахування після призначення пенсії за вислугу років на роботу, яка дає право на цей вид пенсії, виплата пенсії припиняється і поновлюється з дня, що слідує за днем звільнення з роботи (пункт 2.4 Порядку № 22-1).

Згідно із пунктом 4.7 Порядку №22-1 право особи на одержання пенсії установлюється на підставі всебічного, повного і об`єктивного розгляду всіх поданих документів органом, що призначає пенсію.

Аналіз наведених правових норм свідчить про те, що підставою для вчинення дій, спрямованих на призначення пенсії (переведення на інший вид пенсії), є відповідна заява особи та додані до неї необхідні документи, які подаються до уповноваженого органу Пенсійного фонду України в установленому порядку (безпосередньо до територіального органу Пенсійного фонду України; через вебпортал електронних послуг Пенсійного фонду України або засобами Єдиного державного вебпорталу електронних послуг з використанням електронного підпису).

Як уже було зазначено судом, оскаржуваним рішенням відмовлено позивачу у переході на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру у зв`язку із наданням довідки про складові заробітної плати /грошового забезпечення не встановленої форми.

Тобто, єдиною підставою для відмови позивачу у здійснені переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру слугувало неналежне оформлення поданих документів, а саме ненадання довідки встановленої форми, а не відсутність у позивача такого права.

У відзиві на позов ГУ ПФУ у Львівській області зазначило, що перерахунок пенсії проводиться з дати звернення за перерахунком на підставі довідок про заробітну плату, виданих органами прокуратури згідно Додатку 3 до Листа Офісу Генерального прокурора від 18.02.2020 № 21-698 вих 20.

Відповідно до абзацу четвертого пункту 1.8. Порядку № 22-1, у разі якщо до заяви про призначення пенсії додані не всі необхідні документи, орган, що призначає пенсію, письмово повідомляє заявника про те, які документи необхідно подати додатково, про що в заяві про призначення пенсії робиться відповідний запис (у разі подання заяви через вебпортал або засобами Порталу Дія таке повідомлення надсилається особі через електронний кабінет користувача вебпорталу або засобами Порталу Дія). Якщо документи будуть подані не пізніше трьох місяців із дня повідомлення про необхідність подання додаткових документів, то днем звернення за призначенням пенсії вважається день прийняття заяви про призначення пенсії або дата реєстрації заяви на вебпорталі або засобами Порталу Дія.

Згідно з пунктом 4.2 Порядку № 22-1 при прийманні документів працівник структурного підрозділу, який здійснює прийом та обслуговування осіб, зокрема:

- повідомляє про необхідність дооформлення документів або надання додаткових документів у тримісячний строк з дня подання заяви про призначення пенсії, у разі неналежного оформлення поданих документів або відсутності необхідних документів;

- видає особі або посадовій особі розписку із зазначенням дати прийняття заяви, переліку одержаних і відсутніх документів, строку подання додаткових документів для призначення пенсії та пам`ятку пенсіонеру (додаток 7). Скановані розписка та пам`ятка пенсіонеру зберігаються в електронній пенсійній справі.

З системного аналізу вищенаведених норм Порядку № 22-1 вбачається, що орган, що призначає пенсію, після надходження відповідної заяви (про призначення пенсії) разом з поданими документами зобов`язаний письмово повідомити особу, яка звернулась з такою заявою, про недостатність поданих документів та необхідність надання у тримісячний строк з дня прийняття заяви додаткових документів для призначення пенсії. При цьому, перелік документів, які необхідно подати додатково, а також строк для їх подання мають бути зазначені органом, що призначає пенсію, у розписці, яка видається особі, що звернулась з заявою про призначення пенсії.

Невиконання таких вимог органом, що призначає пенсію, призводить до позбавлення особи, яка звертається з заявою про призначення пенсії, права надати у тримісячний строк додаткові документи та унеможливлює призначення пенсії з дня прийняття заяви про призначення пенсії.

У розглядуваному випадку, на виконання вимог пунктів 1.8, 4.2 Порядку №22-1, у пенсійного органу виник обов`язок повідомити позивача про недоліки поданих документів.

З огляду на те, що відповідач не повідомляв позивача про необхідність до оформлення документів або їх неповноту, які були подані разом із заявою від 09.09.2025 року, строк на усунення цих недоліків не надавав, суд дійшов висновку про передчасність відмови відповідача у переведенні на пенсію за вислугою років відповідно до Закону України Про прокуратуру.

Аналізуючи оскаржуване рішення, суд зазначає, що принцип обґрунтованості рішення суб`єкта владних повноважень, відповідно до частини другої статті 2 КАС України, має на увазі, що рішення повинно бути прийнято з урахуванням усіх обставин, що мають значення для прийняття рішення (вчинення дії).

Принцип обґрунтованості рішення вимагає від суб`єкта владних повноважень враховувати як обставини, на обов`язковість урахування яких прямо вказує закон, так і інші обставини, що мають значення у конкретній ситуації. Для цього він має ретельно зібрати і дослідити матеріали, що мають доказове значення у справі, наприклад, документи, пояснення осіб, тощо. Несприятливе для особи рішення повинно бути вмотивованим.

Однак, як встановлено судом, та вбачається із матеріалів справи, відповідачем зазначених вище принципів при прийнятті рішення дотримано не було, у рішенні не наведено обгрунтувань, якій формі повинна відповідати довідка про складові заробітної плати/грошового забезпечення позивача, не надано строк для подання довідки визначеної форми та загалом обрано найбільш несприятливий для позивача спосіб вирішення ситуації шляхом відмови у призначенні пенсії за вислугу років.

З огляду на суть та характер спірних відносин, зважаючи на необґрунтованість і передчасність прийнятого оскаржуваного рішення про відмову у переведенні з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до ст. 86 Закону України Про прокуратуру, суд дійшов висновку про наявність підстав для часткового задоволення позовних вимог шляхом визнання протиправним та скасування рішення відповідача від № 155250010977 від 17.09.2025 та зобов`язання відповідача повторно розглянути заяву позивача від 09.09.2025 № 9032 про перехід на пенсію за іншим законом, з урахуванням висновків суду.

Відповідно до частини 1 статті 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених статтею 78 цього Кодексу.

Частиною 2 статті 77 КАС України в адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Головним управлінням ПФУ у Львівській області в ході розгляду справи не доведено правомірності свого рішення про № 155250010977 від 17.09.2025 про відмову в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 . Доводи відповідача спростовуються вищевикладеним.

Підсумовуючи вищенаведене, оцінивши докази у сукупності за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні, та враховуючи всі наведені обставини, суд вважає позовні вимоги ОСОБА_1 такими, що підлягають частковому задоволенню.

Оскільки позивач звільнений від сплати судового збору, судові втрати не розподіляються.

На підставі викладеного, керуючись статтями 242-246, 295 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

вирішив:

Позов ОСОБА_1 задовольнити частково.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області № 155250010977 від 17.09.2025 про відмову в проведені перерахунку пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області повторно розглянути заяву ОСОБА_1 № 9032 від 09.09.2025 щодо переходу з пенсії по інвалідності на пенсію за вислугу років відповідно до Закону України № 1697-VII від 14 жовтня 2014 року «Про прокуратуру», з урахуванням висновків суду.

У задоволенні решти позовних вимог відмовити.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано. У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Рішення може бути оскаржене в апеляційному порядку до П`ятого апеляційного адміністративного суду протягом тридцяти днів з дня складення повного судового рішення.

Позивач: ОСОБА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 , адреса місця проживання: АДРЕСА_1 .

Відповідачі:

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області, код ЄДРПОУ 13814885, адреса: вул. Митрополита Андрея, 10, м. Львів, 79016.

Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області, код ЄДРПОУ 20987385, адреса: вул. Канатна, 83, м. Одеса, 65012.

Суддя Марина ХЛІМОНЕНКОВА