Ухвала суду № 137775566, 29.06.2026, Одеський окружний адміністративний суд

Справа № 420/29190/24

УХВАЛА

29 червня 2026 року Одеський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Бжассо Н.В., розглянувши в порядку письмового провадження звіт представника відповідача про виконання рішення суду

ВСТАНОВИВ:

В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа за позовом В провадженні Одеського окружного адміністративного суду знаходилась адміністративна справа № 420/29190/24 за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Відповідно до рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 року, задоволено частково адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про визнання протиправними дій та зобов`язання вчинити певні дії.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження пенсії ОСОБА_1 максимальним розміром з 01.02.2023 року.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.02.2023 року обчислення та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум.

Визнано протиправними дії Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо обмеження з 01.03.2024 року перерахованої ОСОБА_1 пенсії максимальним розміром.

Зобов`язано Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області провести з 01.03.2024 року перерахунок та виплату ОСОБА_1 пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням виплачених сум.

В іншій частині позову відмовлено.

Рішення суду набрало законної сили 26.08.2025 року.

01.04.2026 року від позивача надійшла заява про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду, в якій останній просить:

встановити судовий контроль за виконанням рішення суду у справі № 420/29190/24;

визнати бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області щодо невиконання Одеського окружного адміністративного суду у справі №420/29190/24 протиправною;

зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області виконати рішення суду у справі № 420/29190/24, а саме: здійснити перерахунок та виплату пенсії без обмеження її максимальним розміром у сумі 68 179,70 грн. здійснити повне нарахування доплати недоотриманої пенсії ОСОБА_1 за період з 01.02.2023 та з 01.03.2025 року без обмежень нарахованих до виплати сум; надати суду засвідчені копії повного розрахунку на доплату та перерахунку пенсії з 01.02.2023 року без обмеження пенсії максимальним розміром (з детальним обґрунтуванням кожної суми); надати суду засвідчені копії повного розрахунку на доплату та перерахунку пенсії з 01.03.2025 року без обмеження пенсії максимальним розміром (з детальним обґрунтуванням кожної суми);

надати суду засвідчені копії повного розрахунку на доплату та перерахунку пенсії з 01.01.2026 року без обмеження пенсії максимальним розміром відобразити повну суму заборгованості у особистому кабінеті позивача на веб-порталі ПФУ;

подати у встановлений судом строк звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 року у справі 420/29190/24.

В обґрунтування поданої заяви позивача вказав, що відповідачем не здійснено нарахування заборгованості за період з 01.02.2023 по дату, що передує 01.03.2024 (включно). Заборгованість за період з 01.03.2025 по 29.09.2025 розрахована з протиправним застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, внаслідок чого її розмір є значно меншим за фактичний. Заборгованість за період з 01.01.2025 по 29.09.2025 розрахована з протиправним застосуванням обмеження максимального розміру пенсії, внаслідок чого її розмір є значно меншим за фактичний. Фактично кошти пенсії, які були нараховані позивачу, не виплачуються та не відображаються у будь-якому обліку. Крім цього, позивач зазначає, що незважаючи на пряму заборону суду, відповідач продовжує обмежувати пенсію максимальним розміром у2026 році. Позивач з такими діями та доводами відповідача не погоджується.

Ухвалою суду від 06.04.2026 року задоволено заяву позивача про встановлення судового контролю за виконанням рішення суду.

05.06.2026 року від ГУ ПФУ в Одеській області надійшов звіт, згідно з яким Головним управлінням Пенсійного фонду України в Одеській області на підставі рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 по справі № 420/29190/24, яке набрало законної сили 26.08.2025, проведено перерахунок пенсії ОСОБА_1 з 01.02.2023 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням раніше виплачених сум та з 01.03.2024 року перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році, з урахуванням виплачених сум. Розмір пенсії ОСОБА_1 з 01.10.2025 становив 62967,35 грн, а з урахуванням постанови КМУ від 03.01.2025 № 1 до виплати складало 32739,94 грн. Окремо зауважуємо, що доплата за період з 01.02.2023 по 29.02.2024 відсутня, оскільки на виконання рішення суду 420/12944/25, Головним управлінням ОСОБА_1 було проведено з 01.02.2023 перерахунок пенсії без обмеження максимальним розміром. Сума доплати пенсії з урахуванням фактично виплачених сум склала з 01.03.2024 по 30.09.2025 21605,98 грн та з 01.11.2025 по 31.12.2025 771,44 грн (поточна заборгованість). Частина нарахованої доплати пенсії в сумі 1008,03 грн (поточна заборгованість) в жовтні 2025 - квітні 2026 зарахована на картковий рахунок ОСОБА_1 за рахунок виділених асигнувань додатковими відомостями. Станом на день подання звіту заборгованість становить 21369,39 грн. Листом Головного управління від 02.06.2026 №1500-0504-5/85574, здійснено запит до Пенсійного фонду України щодо сформування бюджетного запиту для виділення коштів з Державного бюджету України для виплати нарахованого боргу по справі № 420/29190/24. Таким чином, покладені судом зобов`язання виконані в повному обсязі, в порядку, встановленому чинним законодавством, та в межах повноважень, покладених на Головне управління. Виплата перерахованої пенсії та нарахованої доплати до пенсії буде здійснена після виділення відповідних коштів на погашення заборгованості з пенсійних виплат за рішеннями суду з урахуванням постанови Кабінету Міністрів України від 14.06.2025 № 821.

Від позивача 12.06.2026 року надійшли заперечення на звіт відповідача, згідно з якими, після набрання рішенням суду законної сили 26.08.2025 відповідач протягом понад десяти місяців жодного разу не здійснив фактичну виплату моєї пенсії без обмеження максимальним розміром, незважаючи на те, що такий обов`язок прямо встановлений резолютивною частиною судового рішення. Позивач зазанчає, що з 01.01.2026 року відповідач обмежує його пенсію максимальним розміром.

Розглянувши звіт про виконання судового рішення, дослідивши матеріали адміністративної справи, суд робить висновок про наявність підстав для його прийняття, з огляду на наступне.

Відповідно до ст. 382-2 КАС України, суд розглядає звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення протягом десяти днів з дня його надходження в порядку письмового провадження, а за ініціативою суду чи клопотанням сторін - у судовому засіданні з повідомленням учасників справи. Неприбуття у судове засідання осіб, які були належним чином повідомлені про дату, час і місце розгляду питання, не перешкоджає судовому розгляду.

Звіт суб`єкта владних повноважень про виконання судового рішення має містити: 1) найменування суду першої інстанції, до якого подається звіт; 2) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) особи, яка подає звіт, її місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб), поштовий індекс, ідентифікаційний код юридичної особи в Єдиному державному реєстрі підприємств і організацій України (для юридичних осіб, зареєстрованих за законодавством України), реєстраційний номер облікової картки платника податків (для фізичних осіб) за його наявності або номер і серію паспорта для фізичних осіб - громадян України, номери засобів зв`язку та електронної пошти (за наявності), відомості про наявність або відсутність електронного кабінету; 3) повне найменування (для юридичних осіб) або ім`я (прізвище, ім`я та по батькові (за наявності) (для фізичних осіб) інших учасників справи, їх місцезнаходження (для юридичних осіб) або місце проживання чи перебування (для фізичних осіб); 4) номер справи, в межах якої ухвалено відповідне судове рішення; 5) відомості про виконання суб`єктом владних повноважень судового рішення, строк, порядок та спосіб його виконання; 6) у разі невиконання судового рішення: орієнтовні строки виконання такого рішення та їх обґрунтування; відомості про обставини, які ускладнюють виконання судового рішення суб`єктом владних повноважень, які заходи вжито та вживаються ним для їх усунення; 7) перелік документів та інших матеріалів, що додаються до звіту та підтверджують обставини, зазначені у ньому.

До звіту додаються: 1) довіреність або інший документ, що посвідчує повноваження представника, якщо звіт поданий представником і такі документи раніше не подавалися; 2) докази направлення копій звіту та доданих до нього матеріалів іншим учасникам справи з урахуванням положень статті 44 цього Кодексу.

Відповідно до ч. ч. 1,2 ст. 382-3 КАС України, за наслідками розгляду звіту суб`єкта владних повноважень суд постановляє ухвалу про прийняття або відмову у прийнятті звіту, яку може бути оскаржено в апеляційному порядку за правилами частини п`ятої статті 382-1 цього Кодексу.

Оскарження ухвали не зупиняє її виконання.

Суд відмовляє у прийнятті звіту, якщо суб`єктом владних повноважень не наведено обґрунтовані обставини, які ускладнюють виконання судового рішення, або заходи, які вживаються ним для виконання судового рішення, на переконання суду, є недостатніми для своєчасного та повного виконання судового рішення.

Суд також відмовляє у прийнятті звіту, якщо звіт подано без додержання вимог частин другої та/або третьої статті 382-2 цього Кодексу.

Суд зазначає, що звіт ГУ ПФУ в Одеській області складений з дотриманням ст. 382-2 КАС України.

Також, звіт містить наведення обґрунтованих обставин, які ускладнюють виконання судового рішення (відсутність фінансування) та заходи, які вжиті відповідачем для виконання судового рішення.

Суд встановив, що предметом розгляду справи були перерахунку пенсії позивача без обмеження максимальним розміром має бути здійснений, починаючи з 01.02.2023 року та з 01.03.2024 року, перерахунки пенсії позивача без обмеження максимальним розміром, про протиправність яких вказує позивач, не стосуються предмету розгляду справи, оскільки не охоплюється спірним періодом та вказані перерахунки здійснені на підставі постанов КМУ, які судом не досліджувалися під час розгляду справи № 420/29190/24, у зв`язку із чим оцінка вказаним перерахункам судом не надається.

Таким чином, суд робить висновок про виконання ГУ ПФУ в Одеській області рішення суду у справі № 420/29190/24 в частині зобов`язання Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області здійснити перерахунок пенсії з 01.02.2023 року та з 01.03.2024 року без обмеження максимальним розміром, з урахуванням індексації пенсії відповідно до вимог постанови Кабінету Міністрів України від 23.02.2024 року № 185 Про індексацію пенсій і страхових виплат та додаткових заходів щодо підвищення рівня соціального захисту найбільш вразливих верств населення у 2024 році.

Виплата нарахованої доплати пенсії за спірний період позивачу не виплачена з поважних причин, що підтверджується наявними в матеріалах справи доказами, що свідчить про наявність підстав для прийняття звіту ГУ ПФУ в Одеській області.

Разом з тим, згідно з ч. 11 ст. 382-3 КАС України, якщо суд прийняв звіт про виконання судового рішення, але суб`єктом владних повноважень відповідне судове рішення виконано не в повному обсязі, суд одночасно встановлює новий строк для подання звіту відповідно до частини третьої статті 382-1 цього Кодексу.

Відповідно до ч. 3 ст. 382-1 КАС України, встановлений судом строк для подання звіту про виконання судового рішення має бути достатнім для його підготовки. Достатнім є строк, який становить не менше десяти календарних днів з дня отримання суб`єктом владних повноважень відповідної ухвали та не перевищує трьох місяців.

Таким чином, суд робить висновок про наявність підстав для встановлення ГУ ПФУ в Одеській області нового строку для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/29190/24, що складає три місяці з дня отримання ГУ ПФУ в Одеській області вказаної ухвали суду.

Керуючись ст. ст. 241-243, 248, 382 КАС України, суд

УХВАЛИВ:

Прийняти звіт Головного управління Пенсійного фонду України в Одеській області про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 року по справі №420/29190/24.

Встановити Головному управлінню Пенсійного фонду України в Одеській області новий строк для подання звіту про виконання рішення суду у справі № 420/29190/24 та зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Одеській області у строк протягом трьох місяців з дня отримання цієї ухвали подати звіт про виконання рішення Одеського окружного адміністративного суду від 25.07.2025 року по справі №420/29190/24.

Ухвала набирає законної сили з моменту її підписання суддею.

Ухвала суду є остаточною і оскарженню не підлягає. Заперечення на таку ухвалу включаються до апеляційної скарги на судове рішення, передбачене частиною першою статті 382-3 цього Кодексу.

Суддя Н.В. Бжассо