Рішення № 137771251, 25.06.2026, Львівський окружний адміністративний суд

ЛЬВІВСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

25 червня 2026 рокусправа № 380/2088/26Львівський окружний адміністративний суд у складі:

головуючого судді - Брильовського Р.М.

при секретарі судових засідань Горбунову О.С.

та осіб, що беруть участь у справі:

представника позивача Станька Ю.П.

представника третьої особи- Гурського Т.Т.

розглянувши у відкритому судовому засіданні в залі суду у м. Львові справу за позовом ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84121, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( 79016, м. Львів, вул. Митрополита Андрея, 10, ЄДРПОУ 13814885), про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії,-

встановив:

На розгляд Львівського окружного адміністративного суду надійшла позовна заява ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області, у якій просить суд:

- визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.10.2025 за № 134650013151 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно заяви від 17.01.2025 № 272;

- зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пенсію ОСОБА_1 , яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахувати та виплачувати відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 №3723-ХІІ , згідно заяви від 17.01.2025 № 272, з урахуванням виплачених сум.

Позовні вимоги обґрунтовані тим, що ОСОБА_1 ( далі позивач) перебуває на обліку у Головному управлінні Пенсійного фонду України у Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно до Закону України № 1058-IV. Позивач звернувся до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області із заявою про перехід з пенсії за віком на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» від 10.12.2015 № 889-VIII. За результатами розгляду вказаної заяви Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області прийняв рішення від 31.10.2025 № 134650013151 про відмову у задоволенні вказаної заяви. Позивач вважає вказане рішення протиправним, відтак звернувся із цим позовом до суду.

Ухвалою судді від 9 лютого 2026 року відкрито провадження у справі в порядку спрощеного позовного провадження без повідомлення сторін за наявними у справі матеріалами.

Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області ( далі відповідач) подало до суду відзив на позовну заяву, в якому з наведеними позивачем у позовній заяві обставинами та вимогами не погоджується повністю. Зазначає про те, що 17.01.2025 позивачем подано заяву про перехід на пенсію державного службовця відповідно до Закону України №889. За результатами розгляду вказаної заяви, рішенням від 31.10.2025 №134650013151 у задоволенні заяви відмовлено. Відмова обґрунтована тим, що позивач не відповідає вимогам законодавства щодо призначення пенсії державного службовця, зокрема не має необхідного стажу державної служби, визначеного Законом України №3723 та Прикінцевими і перехідними положеннями Закону №889. Станом на 01.05.2016 стаж державної служби ОСОБА_1 становив 7 років 6 днів, що є недостатнім для призначення відповідного виду пенсії. Крім того, період роботи з 29.12.2012 по 01.05.2016 не зараховується до стажу державної служби, оскільки займані посади не віднесені до категорій посад державних службовців та не підтверджені присвоєнням відповідного рангу. Відтак, просить відмовити у задоволенні позовних вимог у повному обсязі.

Ухвалою від 22 квітня 2026 року у справі № 380/2088/26 суд перейшов до розгляду за позовом ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії - за правилами загального позовного провадження.

Відповідач подав до суду додаткові пояснення у справі, де зазначає про таке. Позивач з 14.04.2021 отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. 17.01.2025 він звернувся із заявою про переведення на пенсію державного службовця відповідно до Закону №889-VIII, яку було задоволено. Після перевірки пенсійної справи ГУ ПФУ у Львівській області встановило, що до стажу державної служби безпідставно зараховано період роботи з 29.12.2012 по 01.05.2016 на посаді, яка не належала до посад державної служби. У зв`язку з цим рішення про переведення було переглянуто, а рішенням ГУ ПФУ в Донецькій області від 31.10.2025 №134650013151 позивачу відмовлено у переведенні на пенсію за Законом №889-VIII. За результатами повторного розгляду встановлено, що стаж державної служби позивача станом на 01.05.2016 становив 7 років 6 днів, що не відповідає вимогам статті 37 Закону №3723-ХІІ та пунктів 10, 12 розділу XI «Прикінцеві та перехідні положення» Закону №889-VIII. Відповідно до зазначених норм право на пенсію державного службовця після 01.05.2016 зберігається лише за особами, які станом на цю дату мали не менше 10 років стажу державної служби та обіймали посаду державного службовця або не менше 20 років такого стажу незалежно від місця роботи. При цьому стаж державної служби, набутий після 01.05.2016, не враховується для набуття права на пенсію за статтею 37 Закону №3723-ХІІ.

Представник позивача подав до суду додаткові пояснення у справі, де зазначає про таке. Позивач перебуває на обліку в ГУ ПФУ у Львівській області та з 14.04.2021 отримує пенсію за віком відповідно до Закону №1058-IV. 17.01.2025 він звернувся із заявою про переведення на пенсію державного службовця за статтею 37 Закону №3723-ХІІ, яку було задоволено. Після подання у жовтні 2025 року додаткових документів для перерахунку пенсії відповідач переглянув раніше прийняте рішення та рішенням від 31.10.2025 №134650013151 відмовив у перерахунку, пославшись на те, що станом на 01.05.2016 стаж державної служби позивача становив лише 7 років 6 днів, оскільки період роботи з 29.12.2012 по 01.05.2016 не був зарахований до стажу державної служби. Позивач вважає зазначене рішення протиправним, оскільки відповідач безпідставно не врахував до стажу державної служби: період строкової військової служби з 25.04.1980 по 19.05.1982, період роботи з 30.06.1986 по 18.11.1988 на посаді агронома Нестерівського районного управління сільського господарства, а також період роботи з 02.11.1995 по 28.12.2012 в органах Державної служби з карантину рослин, посади в яких відповідно до законодавства прирівнювалися до посад державної служби. Відповідно до Закону №889-VIII, Закону №3723-ХІІ, Порядків №229 і №283 та Закону України «Про карантин рослин», зазначені періоди підлягають зарахуванню до стажу державної служби. З урахуванням цих періодів стаж державної служби позивача станом на 01.05.2016 становить 21 рік 7 місяців 12 днів, що надає йому право на пенсію державного службовця відповідно до статті 37 Закону №3723-ХІІ.

Протокольною ухвалою від 19.05.2025 залучено до участі у справі третю особу, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області.

Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області ( далі третя особа) подала до суду пояснення у справі, де зазначає про таке. Станом на 01.05.2016 позивач мав лише 7 років 6 днів стажу державної служби, а період роботи з 29.12.2012 по 01.05.2016 не підлягає зарахуванню до такого стажу, оскільки відповідні посади не належали до посад державної служби у розумінні статті 25 Закону № 3723-ХІІ. У зв`язку з цим, позивач не набув права на переведення з пенсії за віком, призначеної відповідно до Закону № 1058-IV, на пенсію державного службовця за статтею 37 Закону № 3723-ХІІ. Просить відмовити у задоволенні позову.

Протокольною ухвалою від 19 травня 2026 суд закрив підготовче провадження та призначив справу до судового розгляду на 04.06.2026.

У судовому засіданні представник позивача позовні вимоги підтримав, просив позов задовольнити.

У судовому засіданні представник відповідача не прибув, про розгляд справи повідомлений належним чином.

У судовому засіданні представник третьої особи проти позову заперечив, просив у задоволенні позову відмовити.

Суд заслухавши пояснення сторін, всебічно дослідивши та об`єктивно оцінивши наявні в матеріалах справи докази, які мають юридичне значення для вирішення спору, з`ясувавши всі фактичні обставини справи, на яких ґрунтуються позовні вимоги та заперечення сторін, встановив наступне.

ОСОБА_1 перебуває на обліку в Головному управлінні Пенсійного фонду України в Львівській області та отримує пенсію за віком відповідно Закону України від 09.07.2003 №1058 «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Позивач звернувся до Пенсійного фонду України з заявою від 17.01.2025 про перехід з пенсії за віком відповідно Закону №1058 на пенсію за віком відповідно Закону України від 10.12.2015 №889-VІІІ «Про державну службу».

Постановою правління Пенсійного фонду України від 16.12.2020 № 25-1 «Про затвердження змін до деяких постанов правління Пенсійного фонду України», зареєстрованого у Міністерстві юстиції України 16 березня 2021 за № 339/35961, передбачено опрацювання заяв про призначення/ перерахунки пенсії бек-офісами територіальних органів Фонду в порядку черговості надходження таких заяв незалежно від місця подачі заяви та місця проживання пенсіонера.

Порядок подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування», затверджений постановою правління Пенсійного фонду України від 25.11.2005 №22-1 та зареєстрованому в Міністерстві юстиції України 27.12.2005 за №1566/11846 регулює питання подання та оформлення документів для призначення (перерахунку) пенсій відповідно до Закону № 1058.

Відповідно до пункту 4.2 Порядку після реєстрації заяви та сканування копій документів засобами програмного забезпечення за принципом екстериторіальності органом, що призначає пенсію визначено Головне управління Пенсійного фонду України у Донецькій області.

Рішенням від 24.01.2025 № 134650013151 позивачу проведено перехід на пенсію за віком з 17.01.2025 відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII.

Листом від 30.10.2025 №1300-5306-9/145388 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області просило перевірити правильність винесення рішення щодо переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» позивача.

Рішенням від 31.10.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області «про відмову у перерахунку пенсії в замін рішення про перерахунок пенсії від 17.01.2025 №134650013151» відмовлено позивачу в перерахунку пенсії згідно заяви від 17.01.2025№272. Відмова обґрунтована тим, що під час розгляду електронної справи на наданих документів встановлено, що стаж позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України на 01.05.2016 становить 7 років 6 днів. До стажу державної служби не зараховано період роботи з 29.12.2012 по 01.05.2016, оскільки даний період не належить до посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723.

Позивач вважає таке рішення протиправним, відтак звернувся із вказаним позовом до суду.

При прийнятті рішення суд керується такими нормами права.

Статтею 19 Конституції України встановлено, що органи державної влади, їх посадові особи повинні діяти лише на підставі, в межах повноважень та у спосіб, що передбачені Конституцією та законами України.

Наведена норма означає, що суб`єкт владних повноважень зобов`язаний діяти лише на виконання закону, за умов і обставин, визначених ним, вчиняти дії, не виходячи за межі прав та обов`язків, дотримуватися встановленої законом процедури, обирати лише встановлені законодавством України способи правомірної поведінки під час реалізації своїх владних повноважень.

Частиною першою статті 46 Конституції України визначено, що громадяни мають право на соціальний захист, що включає право на забезпечення їх у разі повної, часткової або тимчасової втрати працездатності, втрати годувальника, безробіття з незалежних від них обставин, а також у старості та в інших випадках, передбачених законом.

Принципи, засади і механізми функціонування системи загальнообов`язкового державного пенсійного страхування, призначення, перерахунку і виплати пенсій, надання соціальних послуг з коштів Пенсійного фонду, що формуються за рахунок страхових внесків роботодавців, бюджетних та інших джерел, визначає Закон України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» від 09.07.2003 № 1058-IV (далі - Закон № 1058-IV).

Відповідно до ч. 1 ст. 9, ч. 1 ст. 10 Закону № 1058-IV в солідарній системі призначаються такі пенсійні виплати: 1) пенсія за віком; 2) пенсія по інвалідності; 3) пенсія у зв`язку з втратою годувальника. Особі, яка має одночасно право на різні види пенсії (за віком, по інвалідності, у зв`язку з втратою годувальника), призначається один із цих видів пенсії за її вибором.

Частиною 3 ст. 45 Закону № 1058-IV передбачено, що переведення з одного виду пенсії на інший здійснюється з дня подання заяви на підставі документів про страховий стаж, заробітну плату (дохід) та інших документів, що знаходяться на час переведення з одного виду пенсії на інший в пенсійній справі, а також додаткових документів, одержаних органами Пенсійного фонду.

До 01.05.2016 діяло законодавство у сфері державної служби, яке передбачало право державного службовця на призначення пенсії на умовах, визначених статтею 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 № 3723-XII (далі - Закон № 3723-VIII).

Згідно з ч. 1 ст. 37 Закону № 3723-ХІІ на одержання пенсії державних службовців мають право чоловіки, які досягли віку 62 роки, та жінки, які досягли пенсійного віку, встановленого статтею 26 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, за наявності страхового стажу, необхідного для призначення пенсії за віком у мінімальному розмірі, передбаченого абзацом першим частини першої статті 28 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, у тому числі стажу державної служби не менш як 10 років, та які на час досягнення зазначеного віку працювали на посадах державних службовців, а також особи, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, незалежно від місця роботи на час досягнення зазначеного віку. Пенсія державним службовцям призначається в розмірі 60 відсотків суми їх заробітної плати, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, а особам, які на час звернення за призначенням пенсії не є державними службовцями, - у розмірі 60 відсотків заробітної плати працюючого державного службовця відповідної посади та рангу за останнім місцем роботи на державній службі, з якої було сплачено єдиний внесок на загальнообов`язкове державне соціальне страхування, а до 1 січня 2011 року - страхові внески на загальнообов`язкове державне пенсійне страхування.

З 01.05.2016 набрав чинності новий Закон України «Про державну службу» від 10.12.2015 року № 889-VIII (далі - Закон № 889-VIII).

Статтею 90 Закону № 889-VIII передбачено, що пенсійне забезпечення державних службовців здійснюється відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування».

Відповідно до п. 2 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII з 01.05.2016 втратив чинність Закон №3723-XII, крім ст. 37, що застосовується до осіб, зазначених у пунктах 10 і 12 цього розділу.

Пунктом 10 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII передбачено, що державні службовці, які на день набрання чинності цим Законом займають посади державної служби та мають не менш як 10 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, мають право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Також згідно з пунктом 12 розділу ХІ Прикінцеві та перехідні положення Закону № 889-VIII, для осіб, які на день набрання чинності цим Законом мають не менш як 20 років стажу на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону України «Про державну службу» та актами Кабінету Міністрів України, зберігається право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Тобто, за наявності в особи станом на 01.05.2016 певного стажу державної служби (10 років для осіб, що на зазначену дату займали посади державної служби, або 20 років незалежно від того, чи працювала особа станом на 01.05.2016 на державній службі), така особа зберігає право на призначення пенсії відповідно до статті 37 Закону №3723-XII у порядку, визначеному для осіб, які мають не менш як 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців.

Водночас, для осіб, які мають не менш 20 років стажу роботи на посадах, віднесених до категорій посад державних службовців, статтею 37 Закону № 3723-ХІІ передбачено додаткові умови для наявності права на призначення пенсії державного службовця: певний вік і страховий стаж.

Пунктом 8 Прикінцевих та перехідних положень Закону № 889-VIII передбачено, що стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності цим Законом обчислюється у порядку та на умовах, установлених чинним на той час законодавством.

Отже, стаж державної служби за періоди роботи до 01 травня 2016 року обчислюється відповідно до законодавства, що діяло раніше, та на тих умовах і в порядку, що були ними передбачені.

Суд з матеріалі справи встановив, що відповідно до Рішення від 24.01.2025 № 134650013151 позивачу проведено перехід на пенсію за віком з 17.01.2025 відповідно до Закону України «Про державну службу» № 889-VIII.

Згідно з перерахунком пенсії від 23.01.2025 позивача страховий стаж 47 роки 11 місяців 21 дні; страховий стаж до 1.01.2004 - 27 роки 2 місяців 22 днів; страховий стаж після 1.01.2004 - 20 роки 8 місяців 29 днів; в тому числі : Держслужбовці ( посади ст.25 ЗУ №3723) - 12 років 5 місяців 2 днів.

Листом від 30.10.2025 №1300-5306-9/145388 Головне управління Пенсійного фонду України у Львівській області просило перевірити правильність винесення рішення щодо переходу на пенсію за віком відповідно до Закону України «Про державну службу» позивача.

Рішенням від 31.10.2025 Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області про відмову у перерахунку пенсії в замін рішення про перерахунок пенсії від 17.01.2025 №134650013151 відмовлено позивачу в перерахунку пенсії згідно заяви від 17.01.2025№272. Відмова обґрунтована тим, що під час розгляду електронної справи на наданих документів встановлено, що стаж позивача на посадах, віднесених до відповідних категорій посад державної служби, визначених статтею 25 Закону № 3723 та актами Кабінету Міністрів України на 01.05.2016 становить 7 років 6 днів. До стажу державної служби не зараховано період роботи з 29.12.2012 по 01.05.2016, оскільки даний період не належить до посад державних службовців, визначених статтею 25 Закону № 3723.

Відповідно до частин 2 та 3 статті 46 Закону України від 10.12.2015 року №889-ХІІІ «Про державну службу» до стажу державної служби зараховуються, час перебування на посаді державної служби відповідно до цього Закону; час роботи на посадах, визначених пунктами 1-8, 9-1, 10 частини третьої статті 3 цього Закону; час проходження дипломатичної служби на дипломатичних посадах; час перебування на посадах в органах місцевого самоврядування, передбачених Законом України "Про службу в органах місцевого самоврядування"; час перебування на посадах суддів; час перебування на посадах прокурорів; час перебування на посадах, на яких присвоюються військові та спеціальні звання; час професійного навчання державного службовця з відривом від служби, якщо не пізніше 75 днів після його завершення така особа повернулася на державну службу, крім випадків, установлених законом; період, коли державний службовець не працював з поважних причин, але залишався у трудових відносинах з державним органом; час перебування державного службовця у відпустці по догляду за дитиною до досягнення нею трирічного віку, а в разі якщо дитина потребує домашнього догляду - у відпустці без збереження заробітної плати тривалістю, визначеною у медичному висновку, але не більше ніж до досягнення дитиною шестирічного віку; час роботи на посадах патронатної служби, зазначених у частині першій статті 92 цього Закону. Порядок обчислення стажу державної служби затверджується Кабінетом Міністрів України.

Відповідно до п. 6 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 25.03.2016 №229, стаж державної служби за періоди роботи (служби) до набрання чинності Законом №889-VIII обчислюється відповідно до пункту 8 розділу XI Прикінцевих та перехідних положень Закону №889-VIII.

Відповідно до п.2 Порядку обчислення стажу державної служби, затвердженого постановою Кабінету Міністрів України від 03.05.1994 №283 (чинний до 25.03.2016) до стажу державної служби зараховується робота (служба), зокрема, на посадах Головного державного інспектора з карантину рослин України, головних державних інспекторів з карантину рослин Республіки Крим, області і міста Києва, їх заступників, а також головних, провідних спеціалістів та спеціалістів всіх категорій прикордонних обласних, обласної, міської інспекції з карантину рослин, завідуючих прикордонними пунктами з карантину рослин в морських, річкових портах (на пристанях), на відповідних залізничних станціях, в аеропортах, на головпоштамтах або шосейних шляхах, які за посадою є одночасно державними інспекторами з карантину рослин відповідної території або пункту, з дня набрання чинності Законом України від 30 червня 1993 р. N 3348-XII "Про карантин рослин" (з 24 серпня 1993 р.); на посадах Головного державного інспектора з карантину рослин міста Севастополя, його заступників, спеціалістів Державної служби з карантину рослин України, які є державними інспекторами з карантину рослин, з дня набрання чинності Законом України від 3 квітня 2003 р. N 674-IV "Про внесення змін до Закону України "Про карантин рослин" (з 1 січня 2004 року).

Згідно з записами в трудовій книжці серії НОМЕР_2 позивач перебував на посадах, зокрема:

- 25.03.1980 прийнятий на інспектора по якості колгоспу імені Горького;

- 19.04.1980 звільнений з роботи у зв`язку з призовом до лав Радянської армії;

- 31.05.1982 прийнятий на посаду агронома-меліоратора колгоспу імені Горького;

- 30.06.1986 звільнений у зв`язку з переводом на роботу у Нестерівське РАПО;

- 30.06.1986 прийнятий на посаду агронома-насіннєвода у Нестерівське районне управління сільського господарства - робочому апараті районного агропромислового об`єднання;

- 18.11.1988 звільнений в зв`язку з ліквідацією агропромислового об`єднання в порядку переводу в агропромисловий комбінат «Нестеров»;

- 18.11.1988 прийнятий на посаду агронома-насіннєвода в порядку переводу в агропромисловий комбінат «Нестеров»;

- 1.07.1994 звільнений у зв`язку з переводом в Львівську обласну асоціацію «Львівнасіння»;

- 1.11.1995 звільнений з роботи в порядку переводу в Прикордонну державну інспекцію з карантину рослин по Львівській області;

- 2.11.1995 прийнятий в порядку переводу на посаду агронома першої категорії Рава-Руського прикордонного пункту карантину рослин Прикордонної державної інспекції з карантину рослин по Львівській області;

- 2.02.1998 переведений на посаду агронома другої категорії Рава-Руського прикордонного пункту карантину рослин Прикордонної державної інспекції з карантину рослин по Львівській області;

- 1.03.2001 в зв`язку із зміною штатного розпису переведений на посаду спеціаліста другої категорії Рава-Руського прикордонного пункту карантину рослин Прикордонної державної інспекції з карантину рослин по Львівській області;

- 20.04.2005 змінено назву організації Прикордонна державна інспекція з карантину рослин по Львівській області на Державна інспекція з карантину рослин по Львівській області;

- 20.04.2005 в зв`язку із зміною штатного розпису затвердженого в Укрдержкарантинні з 20.04.2005 змінено назву посади спеціаліст другої категорії на спеціаліст другої категорії державний інспектор з карантину рослин;

- 1.09.2005 переведений на посаду провідного спеціаліста державного інспектора з карантину рослин Рава-Руського прикордонного пункту карантину рослин Прикордонної державної інспекції з карантину рослин по Львівській області;

- 23.12.2005 відповідно до статті 26 Закону України «Про державну службу» присвоєно 15 ранг державного службовця;

- 23.12.2005 прийняв присягу державного службовця;

- 01.01.2008 присвоєно черговий 14 ранг державного службовця;

- 1.02.2008 в зв`язку із зміною структури штатного розпису інспекції змінено назву посади на провідний спеціаліст державний інспектор з карантину рослин Рава-Руського прикордонного пункту карантину рослин Прикордонної державної інспекції з карантину рослин по Львівській області;

- 1.01.2009 в зв`язку із зміною структури та штатного розпису інспекції змінено назву посади на провідний спеціаліст державний інспектор з карантину рослин ПКР Рава-Руська автомобільний та ПКР Рава-Руська залізничний;

- 1.02.2010 відповідно до статті 26 Закону України «Про державну службу» присвоєно тринадцятий ранг державного службовця сьомої категорії посад;

- 28.12.2012 звільнений з посади провідного спеціаліста державного інспектора з карантину рослин ПКР Рава-Руська автомобільний та ПКР Рава-Руська залізничний за переведенням в державну установу «Львівська обласна фітосанітарна лабораторія»;

- 29.12.2012 прийнятий на посаду головного фахівця відділу фітосанітарних процедур державної установи «Львівська обласна фітосанітарна лабораторія» за переведенням з Державної інспекції з карантину рослин по Львівській області;

- 17.10.2016 звільнений із займаної посади головного фахівця відділу фітосанітарних процедур за власним бажанням у зв`язку з прийняттям на роботу за конкурсом;

- 18.10.2016 призначено на посаду провідного спеціаліста відділу фітосанітарних заходів на кордоні Управління фітосанітарної безпеки, як переможця конкурсу із присвоєнням дев`ятого рангу державного службовця категорії «В»;

- 2.10.2017 переведено на посаду провідного спеціаліста відділу карантину рослин Управління фітосанітарної безпеки;

- 1.05.2019 присвоєно восьмий ранг державного службовця в межах посад категорії «В»;

- 1.05.2022 присвоєно сьомий ранг державного службовця в межах посад державної служби категорії «В»;

- 10.01.2025 звільнено із займаної посади у зв`язку з виходом на пенсію.

Таким чином, оскільки позивач працював на посадах державної служби, прийняв присягу державного службовця, обіймав відповідні посади для виконання завдань і функцій держави, йому присвоєно відповідний ранг державного службовця та спеціальні звання, вказані періоди роботи позивача належить зарахувати до стажу державної служби.

Суд зазначає про те, що згідно з частиною 3 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування" у разі виявлення недостовірних даних у документах та відомостях, на підставі яких було встановлено та/або здійснюється виплата пенсії, рішенням територіального органу Пенсійного фонду України розмір та підстави для виплати пенсії переглядаються відповідно до цього Закону без урахування таких даних.

При цьому в матеріалах справи відсутні докази виявлення недостовірних даних , як це передбачено частиною 3 статті 49 Закону України "Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування", що б давало відповідачу право переглянути розмір та підстави для виплати пенсії.

З огляду на наведене, суд дійшов висновку, що на момент звернення позивача до Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, у нього були наявні всі умови, які необхідні для призначення пенсії державного службовця відповідно до ст. 37 Закону України від 16.12.1993 №3723 «Про держану службу», п.п. 10, 12 Прикінцевих та перехідних положень Закону України від 10.12.2015 №889 № «Про державну службу».

З огляду на викладене, рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.10.2025 за № 134650013151 про відмову у перерахунку пенсії в замін рішення про перерахунок пенсії\ від 17.01.2025 №134650013151 є протиправним та підлягає скасуванню.

З огляду на викладене, суд вважає за необхідне зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пенсію ОСОБА_1 , яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахувати та виплачувати відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ , згідно заяви від 17.01.2025 № 272, з урахуванням виплачених сум.

Відповідно до статті 90 КАС України суд оцінює докази, які є у справі, за своїм внутрішнім переконанням, що ґрунтується на їх безпосередньому, всебічному, повному та об`єктивному дослідженні.

Виходячи із заявлених позовних вимог, системного аналізу положень чинного законодавства України та доказів, зібраних у справі, суд дійшов висновку, що позов слід задовольнити.

Згідно з ч. 1 ст. 2 КАС України завданням адміністративного судочинства є справедливе, неупереджене та своєчасне вирішення судом спорів у сфері публічно-правових відносин з метою ефективного захисту прав, свобод та інтересів фізичних осіб, прав та інтересів юридичних осіб від порушень з боку суб`єктів владних повноважень.

Згідно з ст. 77 КАС України кожна сторона повинна довести ті обставини, на яких ґрунтуються її вимоги та заперечення, крім випадків, встановлених ст. 78 цього Кодексу. В адміністративних справах про протиправність рішень, дій чи бездіяльності суб`єкта владних повноважень обов`язок щодо доказування правомірності свого рішення, дії чи бездіяльності покладається на відповідача.

Відповідно до ч. 1 ст. 139 КАС України при задоволенні позову сторони, яка не є суб`єктом владних повноважень, всі судові витрати, які підлягають відшкодуванню або оплаті відповідно до положень цього Кодексу, стягуються за рахунок бюджетних асигнувань суб`єкта владних повноважень, що виступав відповідачем у справі, або якщо відповідачем у справі виступала його посадова чи службова особа.

Керуючись ст.ст.6-10, 14, 72-77, 90, 132, 159, 241-246, 262 Кодексу адміністративного судочинства України, суд, -

в и р і ш и в:

позовну заяву ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) до Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84121, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010), третьої особи, яка не заявляє самостійних вимог на предмет спору - Головного управління Пенсійного фонду України у Львівській області, про визнання протиправним рішення, зобов`язання вчинити дії задовольнити повністю.

Визнати протиправним та скасувати рішення Головного управління Пенсійного фонду України в Донецькій області від 31.10.2025 за № 134650013151 про відмову ОСОБА_1 в перерахунку пенсії згідно заяви від 17.01.2025 № 272.

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Донецькій області пенсію ОСОБА_1 , яка призначена відповідно до Закону України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» перерахувати та виплачувати відповідно до статті 37 Закону України «Про державну службу» від 16.12.1993 року №3723-ХІІ , згідно заяви від 17.01.2025 № 272, з урахуванням виплачених сум.

Стягнути на користь ОСОБА_1 ( АДРЕСА_1 , РНОКПП НОМЕР_1 ) за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України у Донецькій області (84121, Донецька область, місто Слов`янськ, площа Соборна, 3, ЄДРПОУ 13486010) 1064 грн 96 коп сплаченого судового збору.

Апеляційна скарга на рішення суду подається протягом тридцяти днів. Якщо в судовому засіданні було оголошено лише вступну та резолютивну частини рішення суду, або розгляду справи в порядку письмового провадження, зазначений строк обчислюється з дня складення повного судового рішення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Повний текст рішення складено та підписано 29.06.2026

СуддяБрильовський Роман Михайлович