Рішення № 137770880, 29.06.2026, Кіровоградський окружний адміністративний суд

КІРОВОГРАДСЬКИЙ ОКРУЖНИЙ АДМІНІСТРАТИВНИЙ СУД

Р І Ш Е Н Н Я

І М Е Н Е М У К Р А Ї Н И

29 червня 2026 року справа № 340/3891/26

Кіровоградський окружний адміністративний суд у складі головуючого судді Брегея Р.І., розглянувши в м.Кропивницький в порядку спрощеного позовного провадження без виклику сторін (у порядку письмового провадження) адміністративний позов ОСОБА_1 до Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (далі Управління) про визнання протиправною бездіяльності і зобов`язання вчинити певні дії,

В С Т А Н О В И В :

Позивачка звернулася до суду зі заявою до Управління про визнання протиправною бездіяльності стосовно індексації пенсії у 2026 році.

Водночас просила суд зобов`язати відповідача перерахувати пенсію і виплатити заборгованість з 01 березня 2026 року.

Пояснила, що протиправно не індексували пенсію.

Управління заперечило щодо задоволення позову, подавши відзив на нього (а.с.29-32).

Пояснило, що у 2026 році не індексували пенсію, оскільки відсутні підстави.

16 червня 2026 року суд відкрив спрощене позовне провадження без виклику сторін (а.с.25-26).

Суд, дослідивши матеріали справи, зробив висновок про задоволення позову з таких підстав.

Встановлені обставини і факти, що стали підставами звернення до суду.

Так, з 17 серпня 2019 року позивачці виплачують пенсію за віком за Законом України «Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування» (далі Закон) (а.с.29-32).

При обчисленні пенсії врахували показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за 2016-2018 роки (а.с.29-32).

Такий показник становив 6188,89 грн.

10 вересня 2025 року Кіровоградський окружний адміністративний суд постановив рішення у справі №340/5183/25, яким зобов`язав Управління здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2016-2018 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, у зв`язку з цим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 27 січня 2025 року.

Зобов`язав Управління здійснити індексацію та перерахунок пенсії ОСОБА_1 із застосуванням коефіцієнтів збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні за 2016-2018 роки, з якої сплачено страхові внески, та які враховуються для обчислення пенсії у розмірі 1,115, з урахуванням коефіцієнтів збільшення 1,11, 1,11, 1,14, 1,197 та 1,0796, у зв`язку з чим провести перерахунок та виплату пенсії, починаючи з 01 березня 2025 року (а.с.39-48).

18 грудня 2025 року рішення суду набрало законної сили (а.с.49-56).

Індексуючи пенсію на виконання рішення суду з 27 січня 2025 року, відповідач застосував проіндексований з березня того ж року показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, у сумі 11233,64 (6188,89 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796) грн (а.с.29-32).

Індексуючи пенсію на виконання рішення суду з 01 березня 2025 року, відповідач застосував проіндексований з березня того ж року показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, у сумі 12525,51 (6188,89 х 1,11 х 1,11 х 1,14 х 1,197 х 1,0796 х 1,115) грн (а.с.29-32).

З 01 березня 2026 року пенсію не індексували, оскільки проіндексований показник середньої заробітної плати у 12525,51 грн більший 9992,40 грн (а.с.29-32).

Позов подано до суду 11 червня 2026 року (а.с.24).

Юридична оцінка, встановлених судом, обставин і фактів справи.

Перш за все, згадане рішення суду стосується індексації пенсії з 01 березня 2020 року, 01 березня 2021 року, 01 березня 2022 року, 01 березня 2023 року, 01 березня 2024 року, 01 березня 2025 року.

Приписами абзацу 1 частини 2 статті 42 Закону встановлено, що для забезпечення індексації пенсії щороку з 1 березня проводиться перерахунок раніше призначених пенсій шляхом збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії.

Приписами частини 1 статті 1 Закону України «Про індексацію грошових доходів населення» (далі Закон 2) визначено, що індексація грошових доходів населення встановлений законами та іншими нормативно-правовими актами України механізм підвищення грошових доходів населення, що дає можливість частково або повністю відшкодовувати подорожчання споживчих товарів і послуг.

Отже, мета індексації збільшення грошових доходів населення.

Тому індексація пенсії має збільшити її суму.

Такої мети досягають, якщо збільшують якийсь складовий, що врахували при призначенні пенсії.

Проаналізувавши у сукупності приписи Закону і Закону 2, суд зробив висновок, що при індексації пенсії повинні збільшити показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, і який врахували для обчислення пенсії вперше.

Такий висновок узгоджується зі сутнісним змістом приписів абзацу 2 частини 2 статті 42 Закону.

Цією нормою права встановлено, що показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, який застосовується для обчислення пенсії, щороку збільшується на коефіцієнт, що відповідає 50 відсоткам показника зростання споживчих цін за попередній рік та 50 відсоткам показника зростання середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, за три календарні роки, що передують року, в якому проводиться збільшення, порівняно з трьома календарними роками, що передували року, який є попереднім щодо року, в якому проводиться збільшення.

Отже, індексуючи пенсію з 01 березня 2026 року, у відповідача виник обов`язок застосувати проіндексований показник середньої заробітної плати, з якого призначили пенсію вперше, станом на 28 лютого того ж року.

З урахуванням виконання згаданого рішення суду він становив 12525,51 грн.

Управління не індексувало пенсію у 2026 році (а.с.29-32).

Приписами пунктів 1 і підпункту 6 пункту 2 постанови Уряду України від 25 лютого 2026 року №236 (далі Постанова) встановлено, що з 01 березня 2026 р. перерахунок пенсій згідно з Порядком проведення перерахунку пенсій відповідно до частини другої статті 42 Закону України Про загальнообов`язкове державне пенсійне страхування, затвердженим постановою Кабінету Міністрів України від 20 лютого 2019 р. № 124 Питання проведення індексації пенсій у 2019 році (Офіційний вісник України, 2019 р., № 19, ст. 663), проводиться із застосуванням коефіцієнта збільшення показника середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховується для обчислення пенсії (далі - коефіцієнт збільшення), у розмірі 1,121 з урахуванням положень, передбачених пунктом 3 цієї постанови.

Отже, пенсію належало перерахувати на підставі припису пункту 1 Постанови, що призведе до її збільшення, так як показник середньої заробітної плати (доходу) в Україні, з якої сплачено страхові внески, та який враховували при обчислення пенсії, стане 14041,10 (12525,51 х 1,121) грн (більший від 6188,89 грн (показник за 2016-2018 роки)).

Тому Управління протиправно не проіндексувало пенсію у 2026 році.

Захист порушеного права полягає у зобов`язанні відповідача перерахувати пенсію і виплатити додаткові кошти, збільшивши проіндексований показник середньої заробітної плати (доходу) у 12525,51 грн на 1,121.

Підсумовуючи, суд зробив висновок про задоволення позову.

Судові витрати складаються зі сплати судового збору у сумі 1064,96 грн (а.с.22).

Суд розподіляє їх відповідно до приписів статті 139 КАС України.

На підставі викладеного, керуючись ст.ст.139, 243-246, 263 Кодексу адміністративного судочинства України, суд

В И Р І Ш И В:

Задовільнити позов.

Визнати протиправною бездіяльність Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області стосовно індексації пенсії ОСОБА_1 .

Зобов`язати Головне управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області з 01 березня 2026 року перерахувати пенсію ОСОБА_1 і виплатити додаткові кошти, проіндексувавши її з урахуванням збільшення проіндексованого показника середньої заробітної плати (доходу) у 12525,51 грн на 1,121.

Стягнути за рахунок бюджетних асигнувань Головного управління Пенсійного фонду України в Кіровоградській області (код 20632802; вул.Соборна,7А м.Кропивницький Кіровоградська область) на користь ОСОБА_1 (код НОМЕР_1 ; АДРЕСА_1 ) судові витрати у сумі 1064,96 грн.

Апеляційна скарга на рішення суду може бути подана до Третього апеляційного адміністративного суду в апеляційному окрузі, що включає Дніпропетровську, Запорізьку та Кіровоградську області, протягом тридцяти днів з дня його складення.

Рішення суду набирає законної сили після закінчення строку подання апеляційної скарги всіма учасниками справи, якщо апеляційну скаргу не було подано.

У разі подання апеляційної скарги рішення, якщо його не скасовано, набирає законної сили після повернення апеляційної скарги, відмови у відкритті чи закриття апеляційного провадження або прийняття постанови судом апеляційної інстанції за наслідками апеляційного перегляду.

Суддя Кіровоградського

окружного адміністративного суду Р.І. БРЕГЕЙ